2014年泰宁县财政局预算说明
来源:泰宁县财政局
时间:2015-01-26 09:08
2014年泰宁县财政局预算说明
2014年财政部门预算经人大十六届第三次会议审议通过,按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2014年部门预算说明如下:
一、部门主要职责1、贯彻执行国家和省、市有关财税方针政策和法律法规,拟订和实施全县财政税收发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及相关政策;分析预测宏观经济形势,参与拟定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施县级调控和综合平衡社会财力的建议;改革完善县、乡财政管理体制,指导乡镇财政部门业务工作。
2、承担各项财政收支管理职责。负责编制年度县级预决算草案并组织执行;受县人民政府委托,向县人民代表大会报告县级预算及其执行情况,向县人大常委会报告县级预算调整、决算及其他重大财政事项;组织拟订经费开支标准、定额,负责审核批复县直部门(单位)的年度预决算。
3、负责组织开展税收政策的调查研究;会同税务部门,贯彻执行税收政策;根据预算安排,确定财政收入计划,并组织实施。负责政府非税收入管理,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;管理财政票据;监管彩票市场。
4、拟订并组织实施有关本县财政、财务、会计管理等规章制度;指导、监督《企业财务通则》、《企业会计准则》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《基本建设财务制度》等相关制度的执行。
5、组织执行国库管理制度、国库集中收付制度,拟订和开展县级国库集中支付改革工作,并制定具体管理办法,按规定开展国库现金管理工作,管理全县财政专户;执行社会集团购买和政府采购制度、法规,拟订我县政府采购政策规定,负责控、购监督管理,依法查处控购方面的违法违规事项。
6、拟订和执行国有资产基础管理的改革方案、规章制度、管理办法;组织实施国有资产的清产核资,国有资产权属界定和登记;按规定管理行政事业单位国有资产;负责拟订和执行国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法,收取企业国有资本收益,编制国有资本经营预、决算草案;指导资产评估工作。
7、负责办理县级财政的经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款,并实施监督;参与拟订县级建设投资的有关政策,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;开展财政性投融资建设项目的工程概(预)算、决(结)算的评审,负责农业综合开发项目资金实施和管理工作。
8、执行社会保障资金(基金)的财务管理制度;会同有关部门管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,实施社会保障资金使用的监督;编制县级社会保障预决算草案。
9、贯彻执行政府国内债务管理的制度和政策,拟订和执行我县政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。
10、管理和指导全县的会计工作,监督和规范会计行为,执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度;负责县级会计代理记帐机构的行政审批和服务监管工作;指导全县会计信息化工作;指导和管理会计委派工作;管理会计从业资格;承担会计专业技术资格管理工作。
11、监督检查财税法律法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强规范财政管理的建议。
12、贯彻落实农村综合改革的方针政策,指导、协调全县农村综合改革工作;负责农村综合改革涉及的财政转移支付方案的测算和资金的分配,监督转移支付资金使用;承担县农村综合改革领导小组的日常工作。
13、制定落实全县财政教育规划,组织财政干部培训;负责财政信息宣传工作;指导全县财政系统精神文明建设工作;负责本局机关和局属单位人事教育、党群工作。
14、承办县委、县政府交办的其他事项。
二、部门预算单位基本情况
财政部门包括1个行政机关及7个下属单位,其中:列入2014年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称 经费性质 编制数 在职人数 备注 财政局 财政核拨 18 16 行政 采购办 财政核拨 5 5 事业 国资办 财政核拨 6 6 事业 控 办 财政核拨 5 5 事业 国库支付中心 财政核拨 5 5 事业 资产管理营运中心 财政核拨 5 2 事业 乡财服务中心 财政核拨 4 1 事业 农业综合开发 财政核拨 2 0 参公事业
三、部门主要工作任务
2014年是全面贯彻落实“十八届三中全会”精神的开局之年,也是完成“十二五”规划的攻坚之年,依据2013年经济形势和宏观政策的分析预测,2014年全县公共财政总收入安排44950万元,比上年增长12.62%。其中地方公共财政收入安排31630万元,比上年增长11.1%;上划中央收入安排13320万元,比上年增长16.42%。地方公共财政收入31630万元加可预计的上级转移支付净补助收入17538万元,全县总财力预计为49168万元, 根据收支平衡的原则,全县公共财政支出安排49168万元,比上年预算增长19.13%。具体工作总体思路是:认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,充分发挥财政职能,着力在生财、聚财、用财上下功夫,始终突出民生优先,始终注重生态建设,始终推进财政改革,把我县科学发展跨越发展推向新的水平。重点做好以下工作:
1、狠抓收入管理,不断壮大财政实力。一要落实目标责任,强化税收征管。财税部门必须坚持以组织收入为中心,明确征收部门的目标责任,建立有效的激励机制,强化税收征管,做到应收尽收。要按照确定的收入目标,完善财税库等部门联动机制,落实目标责任,确保完成全年财政收入目标。二要大力促进实体经济发展,增强税源基础。围绕打快打造“中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地和国际安养休闲小城”目标,认真落实好省政府去年以来出台的支持小微企业发展、促进工业和外贸稳定增长和加快旅游业发展等一系列政策,要积极支持企业向上申报各类补助资金,让更多的企业争取得到政策的实惠,促进企业稳定发展。要加大项目策划和招商引资力度,力促竞争力强的企业、项目入驻我县。要大力培育和发展总部经济,积极培育财税新增长点促进新财源快速成长。三要积极主动作为,争取中央和省市支持。认真落实省委《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》、《关于加快推进现代农业发展的若干意见》两个文件的精神,找准我县发展实际情况与资金扶持的对接点,力争有更多的项目列入国家、省和市规划布局,更多的资金、政策向我县倾斜。要继续加强与省厅沟通汇报,积极争取地方政府债券资金,加大我县公共基础设施建设投入。
2、坚持统筹兼顾,不断优化支出结构。2014年减收增支较多,财政收支矛盾将更加突出,财政支出要坚持统筹兼顾,确保重点。一是要安排调度好资金,保证干部职工工资、津补贴和绩效工资的按时足额发放,确保县乡村级机构正常运转。突出抓好支出结构的优化,在保工资、保运转、保民生的基础上,通过调整优化支出结构,积极支持重点项目建设。二是在预算执行中,要落实中央“八项规定”, 严格控制“三公经费”支出,大力压缩一般性支出。要硬化预算约束,从严审批追加预算,提高资金使用效益。2014年根据上级部署,要做好“三公经费”公开工作。三是要加大资金整合力度,支持社会事业发展,落实好各项惠农惠民政策。财政支出要重点向农业、教育、社会保障、卫生等民生方面倾斜,投入要逐年增加,各项法定支出要得到有效保障。
3、强化调控引导,不断促进经济发展。要进一步发挥财政政策和资金“四两拨千斤”的作用,加快县域产业转型升级,促进经济发展方式的转变。一是主动作为,优质服务。财政部门要进一步强化“生财”、“聚财”意识,积极筹措资金,保障县委、县政府2014年确定的重点建设项目和为民办实事项目的实施,并做好优质服务。二是灵活调控,支持工业发展。认真落实财政扶持、贴息等措施,并积极争取上级财政补助资金,支持企业自主创新;要发挥应急周转专项资金的作用,扶持中小微企业发展;深入落实招商引资优惠政策和产业发展的财政激励政策,切实做大做强工业。三是加大扶持,提升农业发展。认真落实涉农奖扶政策,继续安排专项资金扶持农业产业发展,并引导社会多元化投向农业,改造提升传统优势农业;加快现代农业发展,推进农业的规模化、集约化经营。四是注重引导,激活第三产业。充分发挥财政政策和资金的引导、带动、示范作用,让更多金融资金和社会资金投入第三产业,加快旅游、现代服务业、房地产建筑业等产业快速发展,培育新的经济增长点,促进财政增收。
4、着力深化改革,不断提高管理水平。坚持以改革创新为动力,进一步深化财政体制机制改革,推进精细化理财,构建公共财政体系。一是完善预算执行管理。进一步完善部门预算管理,完善公用支出定额标准体系;二是继续深化国库集中支付改革,健全预算执行动态监控机制。继续深入推进公务卡改革工作,在2013年试点4个单位的基础上,2014年扩大至全县所有单位;三是完善政府采购管理。完善政府集中采购目录、标准,不断扩大采购范围和规模,提高采购效率;进一步改进政府集中采购方法方式,强化采购监督检查,规范采购行为。四是加强财政监督检查。积极开展财政政策落实和资金使用管理情况检查,重点加强强农惠农资金、民生资金使用情况的监督检查。五是加强财政干部队伍建设。要加大对财政干部培训力度,增强依法理财意识,提高财政干部综合素质,进一步提升财政科学化精细化水平。
四、预算收支总体情况
按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2014年, 财政部门收入预算为260.96万元,其中:当年财政拨款收入219.96万元,上年结转收入0万元。相应安排支出预算260.96万元,其中:人员支出200.68万元,对个人和家庭补助支出21.75万元,公用支出28.53万元,项目支出0万元。
五、公共财政预算拨款支出情况
2014年度公共财政预算拨款支出219.96万元,主要支出项目(按科目分类统计)包括:
(一)工资福利支出(科目)200.68万元。主要用于人员工资等支出。
(二)对个人和家庭补助支出(科目)21.75万元。主要用于退休人员支出。
(三)商品和服务支出(科目)38.53万元。主要用于日常公用支出。
六、 “三公”经费财政拨款预算情况
2014年“三公”经费财政拨款预算数为27.96万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费15.96万元,公务用车购置及运行费12万元。具体情况如下:
(一)因公出国(境)经费
2014年预算安排0万元,主要是2014年我局没有因公出国(境)事务。
(二)公务接待费
2014年预算安排15.96万元。主要用于公务等方面的接待活动。随着公务接待有关制度的完善,公务接待将越来越规范,公务接待的次数将会明显减少。
(三)公务用车购置及运行费
2014年预算安排公务用车购置及运行费12万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出;本年度未有安排购车计划,公务用车购置费0万元。
附件:1.部门收支预算总表
2.部门公共财政拨款支出预算表
3.部门政府性基金拨款支出预算表
4.“三公”经费财政拨款支出预算表
扫一扫在手机上查看当前页面