2015年度泰宁县委员会宣传部部门决算说明

按照《福建省财政厅关于批复泰宁县委员会宣传部　2015年度部门决算的通知》（闽财决〔2016〕49号）及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求，现将我单位2015年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

宣传部门的主要职责是：

（一）贯彻执行党的宣传思想工作的方针、政策；根据中宣部和省、市委宣传部及县委的安排部署，制定全县宣传思想工作规划并提出宣传思想工作、文化教育卫生体育事业发展的指导方针，促进全县文化教育卫生体育等社会事业的发展；指导全县各党委的宣传工作；协调全县宣传系统各部门之间的关系。

（二）主管全县理论学习、理论研究和理论宣传工作；掌握全县理论工作动态，总结和推广理论学习工作经验。

（三）主管全县新闻舆论工作，把握舆论导向和宣传基调；对县委报道组、县广播电视台在政治方向和方针、政策方面实施领导；对县广播电视事业局、县新闻出版管理部门、县文化市场管理部门的工作实施方针、政策的指导，并做好三级党报党刊的宣传发行工作。

（四）负责从宏观上指导精神产品的生产；负责社会文化工作和文化市场的宏观管理，研究和规划我县文化艺术发展的战略目标和任务；对县文化体育行政管理部门，县文联的工作实施方针、政策的指导。

（五）负责规划、部署全局性的思想政治工作任务以及全县社会宣传、企业宣传、农村宣传、社区宣传、法制宣传、科技宣传和全民国防教育等工作；领导县企业职工思想政治工作研究会和农村思想政治工作研究会的工作。

（六）配合有关部门做好党员教育工作，负责制定基层党员思想理论教育计划，编写党员教育教材。

（七）宏观指导全县群众性的精神文明建设活动，管理县委文明办。

（八）组织实施对外宣传工作，研究制定全县对外宣传工作的方针政策；组织、协调对外宣传报道、指导、管理全县互联网新闻宣传工作，负责县级新闻网站建设；组织、协调全县对外、对台文化交流。

（九）组织实施省、市委宣传部和县委下达的重点课题的调研，做好宣传系统的信息收集和报送工作。

（十）负责宣传贯彻党的教育方针、政策，宏观指导学校党的建设和思想政治工作；对县教育局和全县中小学校的工作实施方针、政策的指导。

（十一）对县计生局、卫生局的工作实施方针、政策的指导。

（十二）受县委委托，按照[2000]14号文件《中共泰宁县委批转县委组织部、宣传部<关于调整全县宣传系统干部管理工作的意见>的通知》管理全县宣传文教系统的干部，搞好这些部门的领导班子建设和干部的宏观管理；制定对乡镇宣传委员和宣传系统领导骨干的培训规划并组织实施；联系宣传系统的知识分子，配合有关部门做好知识分子工作；组织全县企业政工系列中、初级职称和新闻系列初级职称的审核上报工作。

（十三）完成县委交办的其他任务。

二、部门预算单位基本情况

宣传部门包括1个机关行政处室及2个下属单位，其中：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

中国共产党泰宁县委员会宣传部

财政全额拨款

行政13人，事业7人

18人

中共泰宁县委

报道组

财政全额拨款

参公5人

4人

文明办

财政全额拨款

行政4人

4人

三、部门主要工作总结

2015年，宣传部门重点完成了以下工作：

一、强化理论武装，进一步凝聚思想共识

1.加强习近平总书记系列重要讲话和来闽重要讲话精神学习宣传贯彻。要深入系统学，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为思想理论建设的重中之重，在全县广泛开展阅读习近平总书记原著活动，向党员干部推荐学习书目、理论文章，制定专题学习计划。以党委（组）中心组和领导干部为重点，采取“读”（书和文件）、“听”（专家辅导和远程辅导）、“看”（电视片和专题片）、“走”（调查研究和学习考察）、“说”（集体讨论和经验交流）、写（心得体会和调研文章）等学习方法，通过分众化学习和辅导，推动各级党组织和广大党员干部把讲话精神学深学透。要联系实际学，把学习讲话精神同贯彻落实各级重大决策部署结合起来，同解决改革发展稳定中的实际问题结合起来，同提高党员干部的思想理论水平结合起来，做到学而信、学而用、学而行。要广泛深入宣传，借助县电视台、中国泰宁在线、微信、微博、微视等媒体，充分发挥理论宣讲团、文艺小分队作用，推动讲话精神进机关、进农村、进社区、进企业、进学校。

2.加强党的十八届三中、四中全会精神和“四个全面”学习宣传贯彻。要宣传好党的十八届三中、四中全会和省、市、县委全会精神，深化全面深化改革主题宣传，推动全县上下积极支持改革，积极参与改革，汇聚推进改革的强大正能量；深入开展法治宣传教育，精心组织学法守法群众性主题活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要全面理解、深刻认识和把握习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，进一步激发各级各部门的改革创新热情，在“四个全面”中干在前、走在前。要把经济宣传摆在突出位置，大力宣传中央和各级经济工作会议、农村工作会议等重要会议精神，深入解读经济发展新常态，准确解读各级党委关于经济社会发展的总体要求、主要任务。

3.加强理论宣传研究普及工作。要围绕十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话提出的重大理论问题，结合泰宁经济社会发展实际和干部群众的思想实际，列出一批重点选题，纳入省、市社科规划项目。要组织开展旅游经济、城市建设、特色农业、文化发展、生态文明等重点课题调查研究，组织撰写刊发一批理论文章，争取推出一批有份量、有价值的理论成果，为加快泰宁科学发展跨越发展提供理论支撑。要发挥党校、教育部门、学术界工作者及社会文人的作用，认真研究习近平总书记原著，加强意识形态工作，建立智库，为哲学社会科学发展服务。要深化中国特色社会主义理论体系学习教育和中国梦的宣传教育，讲好泰宁故事，把理论宣讲视角对准群众，采用群众喜闻乐见的形式，深入基层开展宣讲。要建立一批县级理论学习联系点、理论宣传示范点，发挥其示范带动作用，力促科学理论的普及和实践取得实效。

二、强化舆论引导，进一步浓厚发展氛围

1.要在主题宣传上下功夫。坚持团结稳定鼓劲，牢牢把握正确舆论导向，运用典型说话、数字说话、专家说话、权威部门说话、群众说话等形式，精心组织“十二五“发展成就宣传，大力宣传“十二五”以来特别是十八大以来我县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得的丰硕成果。开设“四个全面”、 “乘势而上·全力冲刺”、“创建全国标准化旅游示范县”等专题专栏，及时跟进宣传“双百”重点项目推进过程中的好做法好经验，大力宣传全县各级各部门贯彻落实省、市、县决策部署，主动适应经济发展新常态、努力保持经济稳定增长、加强保障和改善民生等的新举措新进展，为泰宁后发赶超、跨越发展营造良好的舆论氛围。

2.要在民生宣传上下功夫。要加强和改进新闻发布工作，健全完善各级各部门新闻发言人制度，规范管理新闻发言工作，积极稳妥做好热点问题舆论引导，重点加强教育就业、住房医疗、食品安全、环境保护、党风廉政等热点问题的舆论引导，及时发布权威信息，有效疏导情绪、平衡心理。要办好《真实纪录》、《今日关注》等民生栏目，加大社会民生的宣传力度，突出我县在扩大就业、深化医药卫生体制改革、大力发展教育事业、创新社会管理等方面的宣传报道，营造关注民生、服务民生的浓厚舆论氛围。要重视典型宣传工作，突出做好“全国文明县城”、“县域旅游发展模式”、“生态主体功能区建设”、“拥政爱民，拥军优属”等先进典型的挖掘培育工作，推出一批反映时代精神、体现时代价值的各类先进典型，开创先进典型不断涌现的新局面，在全县营造学先进、赶先进的社会氛围。

3.要在网络管理上下功夫。要按照网络生态和运行规律，综合运用法律、技术手段和社会教育、公众监督等方式治理网络，着力构建和维护网上信息传播秩序。要加强网上内容建设，建好“今日泰宁”手机客户端，加强与知名网络媒体的联系沟通与合作，主导议题设置，做好本地互联网信息内容的管理工作，特别是做好论坛、贴吧、社区等互动性栏目的日常管理，坚决打击网络谣言、网上有害信息，建设积极向上、健康和谐的网络生态。要建强网军队伍，采用“1+N”模式（“1”各单位或乡镇设立1名网络发言人并作为核心网评员，“N”即每个单位、乡镇、村设置若干名网评员），从全县各级党政机关干部工作人员中聘任一批骨干组建网评员队伍，健全管理机制，提升队伍素质，形成横向覆盖全县各单位，纵向连接乡镇、村的管理网络。要提升网络管理水平，加强网络应急管控体系建设，加强微博、微信等社交媒体监管，做好《网络舆情快报》、《网络舆情动态》等编辑工作，强化网络舆情的发现收集、分析研判和预警处置，努力掌握网上舆论的主动权、主导权。

三、强化价值引领，进一步深化文明创建

1.深入推进社会主义核心价值观建设。要落实践行社会主义核心价值观行动方案，把“三个倡导”融入国民教育全过程，融入各行各业工作，纳入精神文明创建，推动核心价值观学习制度常态化。要充分发挥公职人员、公众人物、青少年等重点人群的示范引领作用，在全社会叫响社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观转化为市民群众的自觉行动。要加强和深化爱国主义教育，精心组织纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年主题教育活动。充分利用各种宣传阵地，采取多形式、多层次的国防教育和双拥宣传活动，形成大力弘扬拥军优属的社会风尚。要充分利用网络、电视、报刊等媒体开展时代楷模、最美人物、身边好人学习宣传活动，组织好第十三个公民道德建设宣传日活动。要深化“我们的节日”主题活动，组织开展富有泰宁文化内涵、浓郁地方民俗特色、体现人文关怀、时代特色以及未成年人乐于接受、便于参与的文化活动，积极探索在民俗活动、民间礼仪中开展核心价值观教育。

2.深入推进公民道德建设。组织开展公民道德宣传日、道德论坛、道德讲堂、道德修身等道德实践系列活动。做好“身边好人”、省市道德模范的推荐、学习、宣传活动，总结推广基层思想道德建设的好经验好做法。深入开展学雷锋志愿服务活动和孝敬、诚信、勤劳节俭教育，推进诚信建设、志愿服务、文明旅游制度化，加强道德领域突出问题专项教育和治理。开展“弘扬诚信美德，建设信用泰宁”活动，构筑诚实守信的经济社会环境。加强未成年人思想道德建设工作，切实发挥学校主渠道作用，注重习惯养成和实践体验，推进未成年人校外活动场所建设，优化未成年人健康成长环境。强化法制思维和法治理念，修订完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范和团队章程。

3.深入推进群众性精神文明建设。强化文明创建问题导向，建立健全徒步骑车察看文明创建工作制度，加大县级文明城市创建力度，实现再次蝉联全国文明县级城市称号。加强城市基础设施建设，倡导推行县城社区化管理，提高城市文明水平。坚持把党风政风与净化社风民风结合起来，开展弘扬良好家风、乡风、校风、行风活动，推动形成良好社会风尚。全面推进农村精神文明建设工作，认真贯彻落实我省《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》，进一步巩固全国文明村水际村创建成果，精心培育朱口镇音山村创建全国文明村；抓好下渠乡宣传思想文化示范乡镇创建，加强美丽乡村建设。开展“倡导文明交通行为”、争当“文明游客”等主题实践活动，深化“讲文明树新风”公益广告宣传，做好提升公民旅游文明素质工作。

四、强化对外宣传，进一步扩大泰宁影响

1.服务旅游发展抓外宣。巧借主流媒体宣传泰宁，以全省外宣工作现场会在我县召开为契机，继续实施“头版头条”工程，加强与省级以上主流媒体尤其是人民日报、福建日报、新华社、中央电视台、福建电视台、人民网、新华网、东南网等媒体的联系沟通，策划好选题，提炼好由头，提高泰宁在中央和省级媒体的“见报率”、“出镜率”和“出声率”。巧借重大活动宣传泰宁，及时跟进报道泰宁山地户外运动国际挑战赛等主题活动，邀请重要媒体全程介入赛事活动跟踪报道，为打响泰宁文化旅游品牌助力。依托文化创作（泰宁）基地、明清园、东方圣城书画苑等文艺创作平台，加强与相关机构和人士沟通联系，邀请名人名家到泰宁开展采访采风活动，借助名人效应，大力推介泰宁。

2.服务招商引资抓外宣。以“打造一流发展环境，树立良好对外形象，推动经济社会发展”为主题，将泰宁的形象宣传、塑造与招商引资有机溶合，积极宣传报道我县有利的投资环境和基础设施建设，为吸引外资创造良好的舆论环境。紧密围绕全县工作大局及重大对外经济和文化交流活动，通过不同的表现形式，制作外宣精品，特别要高水平制作泰宁形象宣传片，力求展示泰宁最好形象。紧紧围绕海交会、投洽会、文博会、林博会等重大经贸活动展开招商宣传，力求在这些时间节点形成舆论热潮和宣传氛围。

3.服务对台交流抓外宣。做好闽台宗祠文化普查信息采集工作，加大“两水”（泰宁大金湖--台湾日月潭）、“两园”（泰宁世界地质公园--台湾野柳地质公园）、“两人”（泰宁南宋状元邹应龙和台湾首尊肉身菩萨慈航菩萨）等对台交流协作平台宣传力度，办好海峡两岸明月节，加快峨眉峰对台宗教文化交流基地建设，把泰宁打造成为海峡两岸文化交流、旅游合作的重要窗口。

五、强化改革发展，进一步推动文化惠民

1.着力提升文化产业竞争力。打好泰宁丹霞文化产业园这张全省重点园区的金字招牌，发挥好省级文化产业示范基地--泰宁明清博物苑有限公司的示范带动作用，用好用足省、市推进重点园区的优惠政策和有利举措，全力推进泰宁丹霞文化产业园建设。牵头抓好社会事业项目推进组11个项目的推进，制定我县文化产业发展专项规划，策划、生成一批文化产业项目并力争列入中央和省级“十三五”规划，推动文化与旅游、文化与科技融合发展，加快泰宁红军革命纪念园、明清园（二期）、大源历史文化名村修缮等一批文化产业项目的建设进度，力争中国文联为文化创作（泰宁）基地挂牌，省文联常年在文化创作（泰宁）基地开展活动，承办好北京电影电视协会来泰宁采风活动。抓好泰宁文化产业实体培育，扶持新组建的旅游集团公司做大做强，积极推动泰宁明清古建艺术文化有限公司积极参加“2015年度省文化产业十大重点项目”的评选，支持民营和小微文化企业发展，完善现代文化市场营运和管理机制，建立多层次文化产业和要素市场，加快主导产业聚集，推动文化产业持续健康发展。

2.着力提升公共文化服务力。按照中央《关于加快构建现代公共服务体系的意见》及《国家基本公共文化服务指导标准（2015——2020）》要求，以争创第二批国家公共文化服务体系示范区为抓手，常态长效管理使用激情文化广场示范点、乡镇综合文化站、村文（体）活动中心、社区文化中心、村村响村村通等文化惠民设施。加快全民健身活动中心、数字影院建设，抓好文化馆、图书馆的改造升级工作，推动“三馆一站”免费开放并组建理事会，深入推进“书香泰宁”建设，继续实施农村电影放映工程，争取列入省市基层综合性文化服务中心建设试点，切实发挥宣传文化阵地作用，广泛开展系列民俗文化保护、传承、展演、展示、竞赛活动。按照国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，营造全民健身氛围，倡导健康生活方式，强化健身宣传，建设“健康泰宁，运动泰宁”。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”，净化社会文化环境。

3.着力提升文化品牌影响力。论证梳理将“状元文化” 打造成我县文化旅游主打品牌可行性。组织全县宣传思想文化工作者及文艺创作人员认真学习习近平总书记关于文艺工作的系列讲话，大力弘扬优秀传统文化，加大泰宁历史文化资源的挖掘保护，推动朱子文化研究纳入省里视野，精心组织“‘记得住乡愁’古街区、古村镇保护计划”和“福建中央苏区红色文化宣传计划”， 做好中国历史文化街区申报前期工作，承办好全国传统村落文化遗产保护高峰论坛，做好全县第一次全国可移动文物普查、省保单位抢险维修及立碑建档工作，出版一本泰宁历史文化遗迹名录等工作。加大非物质文化遗产保护力度，支持大源傩舞申报国家级非物质文化遗产，开展寻找全县最美非遗守望者活动，举办全县非遗展演；支持上青古乐申报省级非物质文化遗产，并推动其融入旅游发展，编排打造《泰宁民俗巡街》、《泰宁古韵》两台演出，于每周末定期演出；做好梅林戏的传承保护工作，积极筹备全省第26届戏剧会演，组织梅林戏赴香港、澳门、马来西亚进行国家级非物质文化遗产对外文化交流演出，撰写《梅林戏艺术史料》，与三明艺术学校联办“梅林戏艺术传承大专班”，争取中国华侨国际文化交流基地落户我县。加大文艺精品创作，激励文化名人（含泰宁籍在外工作人员）创作一批文艺作品，支持文学类长篇小说《溪流的记忆》申报福建省文艺发展基金项目，扶持《行走泰宁》出版，抓好音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等艺术创作生产，组织参加全国、省、市各类艺术展览、演出、比赛。

六、强化转变作风，进一步建强干部队伍

1．抓好班子。拓宽视野、扩大民主，坚持“好干部”标准、“三严三实”要求，进一步做好宣传思想文化战线干部的选拔、任用和管理工作，选拔一批政治坚定、业务熟练、勇于创新的优秀干部充实到领导班子中来。按照年龄结构的梯次、知识结构的互补、专业结构的配套，科学配备班子，优化班子结构，强化管理能力和执行能力。

2．带好队伍。深入开展“基层工作加强年”活动，贯彻落实好《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》我省《实施意见》，进一步充实壮大县级和基层宣传思想文化队伍，进一步解决基层宣传文化单位人员配备、基本待遇、工作条件等实际问题，加大对宣传思想文化系统干部的培训、培养力度，着力培养一支素质过硬、敬业奉献、团结务实、业绩一流的宣传思想文化队伍。扶持梅林戏、傩舞、桥灯、山歌、上清古乐等文化遗产传承人，办好各类艺术培训班，大力培养挖掘各类文艺人才。用好文化产业发展、新闻等专项资金，健全完善奖励机制，对作出突出贡献的宣传文化工作者进行表彰，形成各尽所能、才尽其用、心情舒畅、用心工作、乐于奉献的生动局面。

3．树好形象。提高政治修养，把政治强作为宣传思想文化工作队伍强的第一要求，严守政治纪律和政治规矩，真正做到坚定信仰、滴水穿石、求实创新。加强宣传干部学习研究，夯实理论功底，提升理论素养，推动宣传干部多学习、多调研、多思考，养成读书习惯，不断提高履职能力和专业化水平。扎实推进党风廉政建设，持续落实中央八项规定精神，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，努力使宣传思想文化工作更好地顺应时代要求、贴近人民需要。

四、2015年决算收支总体情况

2015年我部门年初结转和结余9.38万元，本年收入272.27万元，本年支出269.17万元，事业基金弥补收支差额 0万元，结余分配0 万元，年末结转和结余 12.48 万元。

（一）2015本年收入272.27万元，比2014年决算数减少 81.84万元，下降23.11％，具体情况如下：

1. 财政拨款收入272.27万元，其中政府性基金0 万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0 万元。

4. 上级补助收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6. 其他收入0万元。

（二）2015本年支出269.17万元，比2014年决算数减少 84.94万元，下降 23.99％，具体情况如下：

1. 基本支出193.43万元。其中，人员支出117.53万元，公用支出75.9万元。

2. 项目支出75.74万元。3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2015年公共财政拨款支出269.17万元，比2014年决算数减少73.06万元，下降21.35 %，具体情况如下：

（一）工资福利支出117.53万元。较2014年决算数减少22.03 万元，下降15.79 %。主要原因是人员减少。

（二）商品服务支出136.41万元，较2014年决算数增加 37.74 万元，增长38.25%。

（三）对个人和家庭补助11.17万元，较2014年决算数增加11.17万元。

（四）其他资本性支出4.06万元，较2014年决算数增加4.06万元。

六、政府性基金支出决算情况

2015年度政府性基金支出0万元，比2014年决算数减少2.5 万元。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2015年“三公”经费公共财政拨款支出46.41万元，同比下降5.07 %。具体情况如下：　　（一）因公出国（境）费0.97万元，主要用于港澳文化交流费用。2015年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组1个；全年因公出国（境）累计1人次。与2014年相比, 因公出国（境）经费支出下降（增长）70.43 %，主要是:减少出国（境）人次。（二）公务用车购置及运行费13.85万元。其中：公务用车购置费0万元，2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费13.85万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量3辆。与2014年相比，公务用车购置费和运行费分别增长0.15 %，主要是:车辆年限长，维修费高。　　（三）公务接待费31.59万元。主要用于公务接待等方面的接待活动，累计接待286批次、接待总人数2764人。与2014年相比, 公务接待费支出下降8.4%，主要是:公务接待减少。

附件：1.收支决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

8.政府性基金预算支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

中国共产党泰宁县委员会宣传部2015年部门决算公开表格.xls