2015年度福建省食品药品监督管理局

决算说明

按照《福建省财政厅关于批复泰宁县食品药品监督管理局2015年度部门决算的通知》（闽财决〔2016〕27 号）及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求，现将我单位2015年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

泰宁县食品药品监督管理局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关食品（含酒类、食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规，参与起草有关规范性文件；推动建立落实食品安全企业主体责任机制，配合有关部门落实地方人民政府负总责机制，建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

（二）负责食品的行政许可和监督管理，负责制定食品安全隐患排查治理机制、食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织实施；参与制定食品安全风险监测计划，根据食品安全风险监测计划开展安全风险监测工作。

（三）监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。负责药品零售的行政许可，负责对药品、医疗器械、化妆品的监督管理，组织实施相关质量管理规范；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作；参与实施执业药师资格准入制度。配合有关部门实施国家基本药物制度。

（四）组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为，监督实施问题产品的召回和处置制度。

（五）负责食品药品安全事故应急体系建设，组织实施食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；指导督促药品生产经营企业安全生产工作。

（六）负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

（七）负责开展食品药品安全宣传、教育培训。推进诚信体系建设。

（八）承担县食品安全委员会的日常工作，负责食品安全综合协调、监督指导，督促和协调食品安全重大事故的查处，督促检查县有关部门和乡（镇）政府履行食品安全监管职责并负责考核评价；建立食品安全日常监督管理信息公布制度，统一发布重大食品安全综合信息。

（九）指导乡（镇）食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（十）承办县人民政府、市食品药品监督管理局及县食品安全委员会交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

泰宁县食品药品监督管理局包括4个内设机构及4个派出机构1个直属事业单位，其中：列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

泰宁县食品药品监督管理局

财政拨款

33

19

三、部门主要工作总结

2015年，泰宁县食品药品监督管理局主要任务是：提升我县食品药品安全治理能力和保障水平，确保全年不发生食品药品安全事件，努力让全县人民群众吃的安全、吃的放心。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

（一）日常监管情况

一是领导重视，责任到人。我局高度重视食品药品安全整治工作，于2015年1月研究决定将辖区划分为4个片区，并将工作人员分为4个小组，每个小组对应一个责任片区，全局制定总体进度要求，各片区制定具体巡查方案。

二是严把市场主体准入关。加强行政审批事项管理，继续做好培训及一次性告知，限时办结，约谈、及事先提醒服务工作。今年以来，办理《药品经营许可证》许可项目变更5家次，通过新版GSP认证7家次；新发放《食品流通许可证》共82家、办理延续30家、变更21家、注销4家；发放“五类店”《开业审查说明》7家，办理生产加工条件核准证书9家；办理餐饮服务许可78项。

三是强化“三品一械”（药品、保健食品、化妆品、医疗器械）监管。加大监督实施GSP认证工作力度。通过QQ群及电话联系将新版GSP的软硬件要求告知企业，要求做好软硬件的改造以适应新版GSP要求，并结合日常监督检查深入现场进行GSP认证硬件改造、软件完善指导。加强特殊药品的管理。对10家乡镇卫生院以上的药品使用单位的特殊药品的经营、使用情况进行了现场检查，防止特殊药品发生流弊事件。抓好不良反应监测工作。联合卫生部门下发了《2015年药械不良反应监测工作任务》，定时与医疗机构、药品经营企业联系收集ADR报告，今年已上报药品不良反应病例95例（其中新的、严重的病例16例），医疗器械不良事件18例。

四是做好食品监管。在食品生产加工环节，落实食品生产企业关键岗位人员持证上岗制度。今年以来，共发放上岗证15本，所有获证食品生产企业的质量管理人员、食品添加剂配料员已通过培训考试，出厂检验人员除大米、茶叶企业外，食品获证企业的检验人员均已参加统一培训、考试，有效提升了企业关键岗位人员专业素质和责任意识，推动企业全面落实食品安全主体责任，不断促进企业规范内部管理，提高食品生产质量安全保证能力。在食品流通销售环节，完善可追溯体系建设，继续推进食品经营企业实行电子进销台账管理制度，实现食品批发企业建立电子台账率达80%，大中型市场、超市、商场建立电子台账率达到100%。

五是做好餐饮服务监管。职能移交以来，我局联合教育局开展了两次学校食堂食品安全检查，检查了学校58家次，食堂68家次，针对发现的问题，下发了《监督意见书》，泰宁一中、金湖幼儿园利用暑假时间根据监督意见进行了改造；圆满地完成了中高考、七夕帐篷节、马拉松赛等12次重大活动的餐饮服务食品安全保障工作；制定了《餐饮服务食品安全示范街示范单位创建实施方案》，确定了示范街、示范单位名单，进行了餐饮服务六公示。

六是做好监督抽检工作。今年以来，共抽检药品79批次，化妆品3批次，发现并查处2批次不合格药品；抽检生产企业果蔬、大米、黄酒、红茶等28批次，发现并查处3批次不合格紫薯酒；抽检流通领域调味品、糕点、食用油、酒类等重点食品144批次，发现并查处1批次不合格辣条及1批次不合格面包；快检市场、超市果蔬等4327批次，发现30批次二氧化硫超标，经进一步送检，发现并查处4批次不合格黄花菜；抽检餐饮服务单位食材等35批次，发现并查处3批次不合格馒头。

（二）专项整治情况

深入开展含麻黄碱复方制剂、磷酸可待因口服溶液、药源性兴奋剂、无菌和植入性医疗器械、银杏叶药品、虫草类保健食品、病死猪肉、乳制品、含铝食品添加剂使用标准执行情况、米粉制品类小作坊、校园及其周边食品安全、红茶、食品冷库及冷冻冷藏食品等27项专项整治。共出动执法人员2180人次，检查食品药品生产企业76家次，检查食品药品经营户1180余户次，没收并销毁过期及不合格药品、医疗器械42种次，下架过期、不合格食品150余批次，立案查处53起，罚没入库共计16.66万元。

（三）“大摸底、大排查、大整治”工作进展情况

通过大摸底，摸清我县流通环节食品经营户1243家，其中，食品批发兼零售23家，食品零售1220家；已取得QS证食品生产加工类企业共21家，全部建档；确认小作坊单位93家，已全部建档，责令整改90家；摸清餐饮服务单位的许可情况、从业人数、经营场所面积等300多家次；摸清29家药店、2家药品生产企业、4家医疗器械经营单位经营情况。

（四）2015年特色亮点工作

食品安全社会共治示范县创建工作。针对我县以旅游经济为主导的实际情况，以“一业一街一餐饮”为基本共治模式，吸引消费者广泛参与和多形式运用各类媒体宣传为辅助，采取以点带面，逐步推进，分布实施等措施，推动我县食品安全社会共治创建工作顺利开展，得到了省食药监局黄玲副局长的肯定。主要做法如下：

一是政府主导，做好社会共治保障。制定下发了《创建工作方案》，成立了分管副县长为组长的工作领导小组，并召开了全县动员大会；制发《泰宁县旅游食品安全社会共治工作方案》及各部门任务分解表，我局内部也进一步细化任务，责任到人；构建县、乡（镇）、行政村（社区）三级监管体系，与各乡（镇）签订了食品安全工作责任书，100%的行政村（社区）均配备食品安全协管员，共计118名；建立协管员补贴与业务工作考核评价机制，建立健全食品安全责任与责任追究、事故应急处置、有奖举报、联系会议、信息通报等制度机制，确保食品安全工作顺利开展。二是引导成立了行业协会，强化行业自律。通过引导企业成立行业协会，统一进货、统一包装、统一标识、统一规格、统一管理，规范旅游食品管理，打造可信任的旅游食品，扩大旅游食品的推广，促进旅游食品质量安全监管，将旅游食品社会共治工作作为突破口，以点带面，推动我县食品安全社会共治的全面开展。三是建立旅游食品安全、餐饮服务示范一条街——尚书街，通过旅游食品安全示范一条街的示范作用，以点带面，促进企业规范化管理。四是搭建微信参与平台，扩大公众参与面。“泰宁县食品药品安全”微信公众号通过官方认证，到目前为止，已发送办事指南等信息780条，阅读量达21089人次。

四、2015年决算收支总体情况

2015年泰宁县食品药品监督管理局年初结转和结余5.76万元，本年收入372.73万元，本年支出334.58万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余43.9万元。

（一）2015本年收入372.73万元，比2014年决算数增加 万元，增长115％，具体情况如下：

1. 财政拨款收入372.73万元。

（二）2015本年支出334.58万元，比2014年决算数增加 万元，增长93％，具体情况如下：

1. 基本支出200.78万元。其中，人员支出118.88万元，公用支出81.9万元。

2. 项目支出133.8万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2015年公共财政拨款支出334.58万元，比2014年决算数增加161.35万元，增长93 %，具体情况如下：

（一）基本支出200.78万元，较2014年决算数增加107.12万元，增长114%。主要原因是全国普调工资并交纳养老保险，同时单位在职人员增加。其中：1、其他共产党事务支出0.26万元，2、行政运行116.44万元，3、其他食品和药品监督管理事务支出81.9万元，4、其他支出2.18万元。

（二）项目支出133.8万元，较2014年决算数增加59.99万元，增长81%。主要原因是新增了创建全省食品安全社会共治示范县项目等。其中：1、食品安全事务42.6万元，2、农产品质量安全35万元，3、其他商业流通事务支出56.2万元。

六、政府性基金支出决算情况

2015年度政府性基金支出0万元。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2015年“三公”经费公共财政拨款支出7.39万元，同比增长18 %。具体情况如下： 　　（一）因公出国（境）费0万元，与2014年相比, 因公出国（境）经费支出不变。 （二）公务用车购置及运行费4.01万元。其中：公务用车购置费0万元，2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费4.01万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量6辆。与2014年相比，公务用车购置费和运行费分别增长17%，主要是:执法车辆增多，巡查频次增多，专项检查增多等。 　　（三）公务接待费3.39万元。主要用于专项检查、工作督查指导等方面的接待活动，累计接待57批次、接待总人数366人。与2014年相比, 公务接待费支出增长20%，主要是:专项检查、审查认证、新增食品安全社会共治创建等工作的指导等。

附件： 1.收支决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款支出决算表

6. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

8.政府性基金预算支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

泰宁县食品药品监督管理局决算.xls