2014年农业局决算说明

按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2014年决算说明如下。

一、 农业局主要职责

(一)贯彻执行国家和省市有关农业的法律法规和政策，提出我县农业(种植业、养殖业)发展战略，拟订并组织实施我县农业产业政策；参与拟订各项涉农政策；组织、指导农业执法工作。

(二)负责完善农村经营管理体制。参与拟订农村经济体制改革方案，监测分析农业和农村经济运行，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳工作，指导农村集体资产和财务管理；指导和扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会建设和发展；管理农业和农村经济信息，负责农业和农村经济信息体系建设和服务。

(三)指导粮食、经济作物、畜牧及水产等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化、现代化生产；承担农业固定资产投资的相关工作，组织扶持农业农村发展的项目申报、农业专项资金的计划安排管理和监督检查；配合有关部门组织实施农业综合开发项目。

(四)拟订农业产业化经营的政策措施并组织实施，推进农业产前、产中、产后一体化发展；组织拟订促进农产品加工业和农产品县场体系建设的发展规划、政策措施并组织实施；指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；提出促进大宗农产品流通的政策建议，培育、保护和发展农产品品牌。

(五)承担提升农产品质量安全水平的责任。组织贯彻农产品质量安全国家标准，参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施；负责农产品质量安全的监督管理、鉴定和检测工作，建立健全农产品检验检测体系；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。

(六)负责农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂的监督管理；负责渔政管理、渔港监督和渔船检验工作；贯彻执行有关农业生产资料国家标准，拟订地方标准并会同有关部门监督实施；负责兽医医疗器械和有关肥料的监督管理工作。

(七)负责农作物、畜禽及水生动植物重大病虫害防治，承担农业防灾减灾责任。会同有关部门拟订全县动植物疫病防治计划并组织实施，指导动植物防疫和检疫体系建设；组织、监督全县动植物(不含森林植物)境内的防疫、检疫工作，依法发布疫情并组织扑灭；负责兽医医政、兽药药政药检工作；监测、发布农业灾情，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(八)拟订农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策，指导农业科技创新体系和产业技术体系的建设及农技推广体系改革与建设；参与实施农科教结合工作，组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、技术引进、农业科技成果转化和技术推广；组织实施农民培训、村级农民技术员培训与管理工作；承担农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理工作。

(九)组织农业资源区划工作，指导农用地、渔业水域、草原以及农业生物物种资源的保护和管理；拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策，依法管理耕地质量。

(十)拟订农业生态建设规划并组织实施，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展；提出农产品禁止生产区域建议，依法对本县农业资源保护、农业生产污染防治以及对农业生态环境造成直接污染或者破坏的行为实施监督管理；指导生态农业、循环农业等的发展和农村节能减排工作；牵头管理外来物种(不含森林动植物)。

(十一)承办农业涉外、涉港澳台事务，组织开展农业贸易促进和有关农业国际经济、技术交流与合作；会同有关部门研究拟订闽台农业合作及海峡两岸农业合作实验区的有关政策、规划并组织实施；研究拟订农业利用外资政策、规划并组织实施。

(十二)承办县委、县政府交办的其他事项。

二、农业局基本情况

农业局包括1个行政机关及16个站所，其中：列入2014年决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、农业局主要工作任务

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革，围绕“项目强县、品牌兴业”目标，注重农业生态保护和典型亮点培育，夯实基础设施，做强设施农业，提升特色农业，全力打好农业增效战役，为我县全面建设小康社会提供有力的产业支撑，围绕上述任务，重点抓好以下工作：

（一）突出特色产业提升。继续重点抓好“一只鸡、一条鱼、一袋茶、一朵菇、一粒种”等五个特色产业。乌凤鸡。重点实施省级农民创业示范基地项目，建设金湖乌凤鸡原种保护中心（三期项目）和生态养殖场，鼓励企业加大扩繁和鸡苗供应，扩大生产规模，力争年养殖量达到120万只。力争与福建圣农等大企业结对发展，共同研发鸡产品加工，做好整鸡熟食品的精深加工与营销。淡水渔。高标准实施设施渔业项目，改善基础设施，做大产业，提升产能，充分利用山塘、库湾等增加养殖面积，认真开展增殖放流项目。池潭水库水面养殖经营权第二轮十年期承包工作顺利完成，由原大金湖渔业合作社竞标成功，保障了金湖渔业生产管理的有序运行。下步将装备完善捕捞设备，加大金湖有机鱼科学捕捞力度，提升有机鱼产量，力争年产有机鱼2000吨。同时扶持泥鳅、鳗鱼、中华鲟、棘胸蛙等特色养殖基地发展。茶叶。引导现有30余家茶叶企业（合作社）和农户适当扩大生产规模，注重在茶叶品质提升和品牌营销上下大功夫，努力提升茶产业的档次和效益。鼓励茶企在大中城市建立“尚书品”茶叶旗舰店，提升营销能力。引导扶持福建状元茗茶公司对朱口老茶园进行生态标准化改造，提高茶叶品质和产量，建成集休闲观光为一体的生态茶园。同时，新开茶园严格实行部门联审机制，严禁毁林开荒种植，保护生态环境。食用菌。引导7家工厂化食用菌企业扩大生产规模，争创品牌标识，提升市场竞争力。重点扶持菌芝堂公司建设食用菌加工生产线项目，培育企业做大做强。做好农户栽培竹荪、茶树菇、香菇、杏鲍菇等食用菌的技术指导工作，实现全年栽培食用菌达3000万袋，其中工厂化栽培1200万袋目标。种子。重点培育科荟种业公司，致力“育繁推”一体化水稻商业育种体系建设，实施省级重点种子企业品种选育项目，提高企业的创新能力和育种实力，巩固提升泰宁传统制种县地位，带动全县水稻制种快速发展，力争面积达1.3万亩（比增30%），努力增加农民收入。

同时，着力抓好粮食、蔬菜、畜禽和中药材发展。粮食。稳定粮食播种面积在18.5万亩，重点抓好粮食产能区项目建设和“万千百”粮食高产创建活动，努力提高粮食产能。蔬菜。新建蔬菜基地400亩，其中大棚蔬菜100亩，不断扩大蔬菜基地规模，逐步满足居民消费需求。畜禽。重点抓好规模养猪场的生产跟踪管理，加强投入品的日常检测和监管，配套建设大中型沼气工程，实现污水零排放。同时扶持獭兔、山羊、肉牛、山鸡、竹鼠、野猪、梅花鹿等特种养殖基地的发展。中药材。引导企业和农户利用抛荒的山垅田、荒山种植中药材，新增药材面积2000亩。加强与中药材企业和制药厂的合作，逐步建立优质中药材种植加工基地。依托泰宁旅游资源优势，将中药材包装成旅游商品进行营销，提高产品附加值。

（二）推进农业项目建设。一是抓好省级农民创业示范基地项目。对山天畜牧公司进行扩建，改造养殖设施，新建贮粪池，养殖出栏成品鸡120万只。实施种鸡扩繁场项目，标准化改造生态养殖示范场，辐射带动全县乌凤鸡养殖户发展。二是抓好粮食产能区和山垅田复垦项目建设，提高粮食综合生产能力。三是抓好农技、畜牧、渔业等服务体系建设，完善基础设施和服务装备。建立健全土地承包经营权纠纷仲裁体系和土地流转服务平台，充分发挥平台功能，促进土地规范流转。四是完成擎布、谢家坪2个行政村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，对全县耕地进行航拍作业，完成调查摸底、清查核实等前期工作，确保2017年全面完成登记颁证。

（三）加强技术服务指导。扎实开展驻乡巡村服务“三农”和百人进社（场）服务活动，解决服务群众零距离问题，组织农技员深入生产第一线，搞好技术指导服务，帮助农民、企业、合作社解决生产实际问题。认真抓实农业“五新”入户工程，大力开展农业安全生产大检查活动，确保农业生产安全。

（四）注重农业品牌创建。扶持培育农业企业和各类农民专业合作社建立标准化生产基地，积极创建“三品一标”品牌，提升市场竞争力。通过各种媒体，加大对金湖乌凤鸡、晏清牌有机鱼、朱口小籽花生、益村牌金针菇、泰宁状元红茶叶等品牌的宣传力度，努力拓展营销市场。

（五）抓实常规业务工作。全力抓好农产品质量安全监管、重大动植物疫病防控、农业科技推广、土地流转、新型经营主体培育、农村沼气建设、农业综合执法、安全生产检查、惠农政策落实等常规业务工作，增强服务农业生产的能力，确保农业生产安全。

四、2014年决算收支总体情况

（一）收入总计4923.96万元

2014年度农业局决算总收入4923.96万元，其中本年收入4923.96万元。具体情况如下：

1.财政拨款收入4923.96万元，其中政府性基金185.31万元。

2.事业收入0万元。

3.经营收入0万元。

4.上级补助收入0亿元。

5.附属单位上缴收入0亿元。

6.其他收入0亿元。

7.用事业基金弥补收支差额0亿元。

8.上年结转和结余0亿元。

（二）支出总计4923.96万元

2014年度农业局决算总支出4923.96万元，其中本年支出4923.96万元。具体情况如下：

1.基本支出788.21万元。其中，人员支出475.58万元，对个人和家庭补助支出172.83万元，公用支出139.80万元。

2.项目支出4133.15万元。3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

6.结余分配0万元。

7.年末结转结余2.6万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2014年度公共预算财政拨款支出4736.05万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

（一）社会保障就业支出（科目）4.11万元。主要用于死亡抚恤等支出。

（二）农林水支出（科目）4681.94万元。主要用于农业日常及各项主要业务支出。

（三）国土海洋气象等支出（科目）50万元。主要用于气象业务及气象服务的支出。

六、政府性基金支出决算情况

2014年度政府性基金支出185.31万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

耕地开发专项支出（科目）185.31万元。主要用于耕地开发项目支出。

七、“三公经费”财政拨款决算情况

2014年“三公”经费财政拨款支出33.63万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费16.08万元，公务用车购置及运行费17.55万元。具体情况如下：　　（一）因公出国（境）经费　　2014年支出0万元，2014年本单位组织出国团组0个；参加其他单位出国组0个；全年因公出国（境）累计0人次。　 （二）公务接待费　　2014年支出16.08万元。主要用于正常公务活动往来、会议等接待活动，累计接待206批次、接待总人数2108人。与上年相比支出下降52.18%，主要原因是:严格执行中央八项规定。　　（三）公务用车购置及运行费　 2014年支出17.55万元。其中：公务用车购置费0万元，2014年本单位公务用车购置0辆。公务用车运行费17.55万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。年末公务用车保有量3辆。与上年相比，公务用车运行费下降16.59%，主要原因是: 加强公车管理，严格控制支出。

附件：1.部门收支决算总表

2.部门公共财政拨款支出决算表

3.部门政府性基金拨款支出决算表

4.“三公”经费财政拨款支出决算表

附件1-4.xls