2021年在县委、县政府的正确领导下，开善乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，省市党代会，中央全面依法治国工作会议精神，以及中央省市县有关工作部署，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快法治政府建设，推进法治工作顺利开展，较好地完成了全年工作任务。现将我乡2021年法治政府建设情况报告如下：

    一、2021年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导，强化工作落实  

一是乡党委政府积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省、市、县法治政府建设实施方案的要求，积极推进法治建设第一责任人职责，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽来明考察重要讲话精神，扎实推进党史学习教育走深走实，做实学党史、悟思想、办实事、开新局。二是严格落实意识形态工作责任制，把法治建设工作作为一项重要的政治任务摆上工作议程。同时充分发挥乡党委对一切工作的核心领导作用，以制度建设为突破口，建立健全各项工作制度；明确法治工作的重要性，将法治建设纳入乡镇全年工作规划；把法治建设经费纳入财政预算，加大投入力度，强化财政监管，确保普法和法治建设的落实和顺利开展。三是创新普法宣传形式。乡村干部利用每周三下村日深入村组开展普法宣传教育，利用好每周四晚的“居民夜谈会”，在进行政策宣传和收集村情民意的同时以话家常的形式把普法知识“聊”进群众心里，“聊”近群众生活。 

（二）夯实基层基础，推进依法治理  

一是优化社会职能。成立“八五”普法工作领导小组，制定《关于在全乡公民中开展法治宣传教育的第八个五年（2021-2025年）规划的通知》和转发《中共泰宁县委全面依法治县委员会关于印发<法治泰宁建设规划（2021-2025）年>的通知》，形成党政领导亲自抓、分管领导具体抓、相关站所沟通协调、全员参与的普法工作新机制，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正人员、安置帮教人员等重点人员的学法和依法管理，有效预防高危人群的违法犯罪。通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。二是发挥基层自治。以推进美丽乡村建设,实施乡村振兴战略为目标，不断加强基层民主法治建设，积极推进普法宣传工作，全面落实“法律六进”、平安开善建设、安全生产等工作，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督各项功能，打造“法治、德治、自治”三治融合的基层治理模式。在全乡范围内培育了一批规模达170人的“法治带头人”“法律明白人”队伍和10支党员志愿队伍。今年以来，共开展各类普法宣传活动30余次，编写普法宣传单6期，发放各类宣传材料2万余份，解答群众咨询100余人次。通过整合资源，将儒坊村休闲场所打造为开善乡禁毒文化小广场，让群众在休闲娱乐的同时，接受禁毒教育。三是落实人调工作。充分发挥1个乡级人民调解委员会、2个调解工作室、10个村级调解委员会的矛盾纠纷排查调处作用，推动人民调解工作重心下移，积极发挥乡调委会驻派出所调解工作室、访调对接工作室和信访评理室作用，健全人民调解组织网络，实现乡、村委会人民调解组织全覆盖，推进企事业单位、各村、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。整合法治资源，加强综治、派出所、司法等服务平台建设，做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，矛盾纠纷化解在基层。今年来共参与调解民事矛盾纠纷23起，受理信访件15起。

（三）深化制度改革，依法全面履职

一是落实“乡呼县应、上下联动、属地管理”工作机制 ,充分发挥“属地管理”试点工作领导小组作用，强化组织领导，扎实推进“属地管理”工作有序开展，实现社会治理体系与治理能力现代化。结合乡情，不断形成适合我乡工作开展的方式方法，确保县乡两级呼应联动、协同高效地抓好工作落实，切实提升基层治理能力和服务群众水平。今年，共完成“乡呼县应”1次申请和办理。二是推进乡镇机构改革，提高基层治理能力 。经过机构改革，党政机关统一设置6个内设机构：党政办公室、党建工作办公室、乡村振兴办公室、社会事务办公室、社会治理办公室、综合执法办公室；事业机构整合为3个：开善乡经济发展综合服务中心、开善乡社会事务综合服务中心、开善乡村镇建设综合服务中心。通过内设机构磨合，整合基层力量,创新了工作方法,提高群众满意度,更有利于推动基层党建与基层治理深度融合。三是推行政府工作部门权责清单制度，对接县编办权责清单，征求各站所部门的意见建议，结合法律法规立改废释以及“放管服”改革等情况，对权责清单作了进一步调整和完善，共整合权责清单195项。

（四）严格依法行政，推进廉洁执法  

一是严格落实民主集中制和“三重一大”报告制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，截至日前共收集人大代表建议、意见4条，人大代表建议、意见办理满意率100%。二是严格落实公务接待、公车使用、工程招投标、政府采购工程项目建设管理等制度，严肃查处违纪违法案件，积极践行监督执纪“四种形态”，不断增强监督执纪实效，全年共开展谈话提醒3人，批评教育2人，警告处分1人，开除党籍1人。三是建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。实行行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。
    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，开善乡法治政府建设工作虽取得了阶段性成效，但距上级和人民群众的要求，还存在一定不足和问题，主要表现在以下几个方面：一是普法的宣传氛围不够浓厚，普法阵地主题不够突出，活动开展形式不够新颖，宣传活动出现阶段性；普法力量较薄弱，较偏远的村宣传开展多数依靠村干部，法治带头人作用发挥不明显，社会参与度不高；二是“谁执法谁普法”责任制的落实不精准，普法宣传人力、物力有限，由乡综治办、司法所等部门牵头，但是其余站所参与率不够，宣传内容不够全面；三是未设立专门法治机构，缺乏专门法治人才，法治建设工作默认由司法所牵头，在推进法治政府建设较缓慢。由于经费有限，未继续聘任法律顾问，法治政府建设工作开展不够持续。

三、2022年推进法治政府建设计划安排

2022年，我乡将继续贯彻落实全面依法行政，加快推进依法行政、建设法治政府的进程，重点抓好以下工作：  

（一）普法阵地建设持续加强。一是不断创新法治文化载体，加强法治文化宣传阵地建设，以开善乡生态廊道建设为契机，不断完善开善乡法治文化园建设，推进集镇禁毒小广场建设，整合各村资源推进民主法治村建设，创新普法形式，有效地将普法知识融入公共休闲场所中，让村民在休闲娱乐的同时，学习法律知识，了解法律常识，接受法治文化熏陶，增强法治意识。二是依托新时代文明实践中心(所、站)等阵地，坚持“人+文+物”高度融合，设立“美德善行榜”，努力挖掘身边好人好事，凝聚正能量。以创建民主法治示范村等为基础，努力打造各具特色的法治村，推广洋坑村“五治”典型及余源村基层社会治理模式，大力宣传社会主义核心价值观，营造浓厚的法治文化氛围。三是持续推进线上听书服务平台——“农家有声书屋”的使用，将普法知识融入此听书平台，以声音的形式展现，使因识字受限、阅读不便的群众也能以另一种形式学习到法律知识，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求。

（二）普法宣传形式不断创新。一是开展部门联动。组织乡直部门、各站所、各村充分利用各种形式、各种节点、各种渠道宣传国家法律法规，积极做好“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日、民法典宣传月等专项法治宣传活动的同时丰富法治宣传活动形式，让法治宣传入脑入心。二是组织领导干部带头学法。建立完善领导干部和行政机关工作人员、村（基层）干部学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，增强全乡人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是加强其他重点人群包括青少年、妇女儿童、残疾人、老年人、农民工、企业经营管理人员、网格员、基层群众（社区矫正对象、刑满释放人员、涉毒、涉邪人员）等，全面实施公民法治素养提升行动，分步骤、有重点地持续推进，不断提升全体公民法治意识和法治素养。四是持续推进通过e三明、12345、12348、一站式诉讼服务中心等平台为群众提供高效便捷法律服务同时开展普法宣传。

（三）普法责任制有效落实。一是树牢法治理念，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“八五”普法工作，促进基层民主法治，在全社会形成崇尚法治、践行法治的良好氛围。依托乡村两级新时代文明实践站，推动“谁执法（谁服务）谁普法”责任制落实，严格各站所围绕岗位工作职责，结合“4.15”“6.26”“12. 4”等重点时节，持续开展“法律六进”活动，进一步强化各类人员的尊法、学法、守法、用法力度，切实把普法工作落深落实。二是进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织在普法中的作用，畅通和规范市场主体、社会工作者和志愿者等参与普法的途径。加强普法志愿队伍、党员志愿服务队、网格员队伍建设，积极倡导国家工作人员、教师、专业社会工作者、在校或返乡大学生等加入普法志愿行列，广泛发动热心普法工作的政法机关退休干部、老党员、老教师、企业主、个体户及其他社会力量参与普法志愿服务，推进普法志愿者法治文化基层行活动。