为进一步加强冬春消防安全防范工作，推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，结合上级关于做好冬春消防安全防范工作要求及我乡冬春季节火灾形势，制定此方案，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

上青乡人民政府

  2023年12月26日

上青乡2023年冬春消防安全防范工作方案

为全力确保冬春季节我乡火灾形势高度平稳，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据《泰宁县冬春消防安全防范工作方案》（泰消安委〔2023〕6号）的要求，结合我乡实际，经研究决定，即日起至2024年3月在全乡集中开展冬春消防安全防范工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。结合消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动、聚焦重点领域、重要场所、重要时段和重要活动，防范化解各类消防安全风险，坚决防范遏制重特大火灾事故，为我乡经济社会发展创造持续良好的消防安全环境。

二、主要任务

（一）紧盯重点领域，坚决遏制群死群伤

紧盯人员密集场所。各村、各有关站所要深刻汲取近期火灾事故教训，深入排查重点行业领域风险隐患，立即梳理排查人员密集场所底数，针对性开展一次排查检查，严查消防安全管理责任落实、消防设施设备、用火用电用气安全、疏散通道、应急预案等内容。要组织上青小学、上青卫生院等人员密集场所开展单位自查、部门排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防安全意识单薄等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。

紧盯厂房仓库。乡消防所要对照我县劳动密集型企业消防安全隐患排查治理工作要求，滚动更新辖区厂房仓库底数清单和隐患整改清单，并对排查整治情况进行“回头看”，对厂房仓库共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。

（二）聚焦薄弱环节，有效预防小火亡人

持续开展“三合一”场所火灾风险综合治理。今年省内发生的较大亡人火灾，有3起是“三合一”场所火灾，共造成9人死亡，市内发生1起“三合一”场所火灾，造成1人死亡，我县虽然连续7年未发生亡人火灾事故，但是经济损失超过300万元的火灾事故，连续两年接连发生，各村、各有关站所要深刻反思，汲取教训。目前我乡“三合一”摸排底数4处，已整改4处，整改率100%。乡消防所要按照我县消安委《泰宁县住宿与生产储存经营合用场所火灾风险综合治理方案》要求，持续更新“三合一”场所台账，跟踪、通报“三合一”场所违规住人清理情况并向县消安委报告工作进展，同时强化联合执法，彻底清查“人货混居”火灾隐患。

落实基层消防“5+3” 必查。乡消防所全面落实基层消防“5+3”必查（5个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体；3项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩），重点督促落实工厂仓库、沿街门店、小加工作坊等生产储存经营场所与居住场所进行防火墙硬隔离等硬措施，禁止电动自行车及其锂电池在疏散楼梯间、安全出口、公共门厅进行停放充电等行为。

深入开展消防安全宣传警示。针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活动，持续开展消防宣传“五进”工作。邀请消防志愿者和义务培训组织，发动基层网格力量，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和逃生自救知识，引导居民落实好“三清三关”。扎实开展“全生命周期”和“全责任链条”消防安全宣传教育培训工作和典型火灾警示教育活动，培养一批消防安全“明白人”。

（三）攻坚重点任务，全力防范化解风险

深化重大火灾隐患集中整治。要按照消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动要求，突出人员密集、敏感特殊、混合生产经营、易燃易爆等4类重点场所，聚焦上青卫生院、上青小学等高风险场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口、违规电气焊等突出问题。要对重大火灾隐患单位组织集中攻坚，严格落实属地政府责任和行业主管责任，推动重大火灾隐患整改，整改期间严格落实安全管控措施。

健全“一件事”全链条安全监管。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。针对电气焊作业，要组织村建、应急、消防所等站所协同发力，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。针对电动自行车，要组织应急、派出所、消防所、村建、电力管理等部门抓实全链条监管责任，完善站所间信息通报工作机制，切实强化部门工作合力，下大力气解决电动自行车、通行秩序、停放充电等方面的突出问题，有效遏制电动自行车火灾。针对保温材料，要将冷库保温材料纳入全链条监管视线，逐项明确村建、文旅、消防等站所监管职责和任务分工，有效解决建设、使用、改造和拆除等环节问题。

（四）统筹做好冬春期间消防安全防范工作

坚决做好重要节点消防安全防范。元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，要提高火灾防范等级，研判重要活动、祭祀祈福、庙会等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。宗教活动场所、文物建筑的消防安全负责人及日常管理人员要依法强化火灾隐患自查自纠，严格火源管理，放置香、烛、灯的供案提倡采用不燃材料，或使用不燃材料进行隔火隔热。要倡导文明进香，烧纸箔、放鞭炮等划定专门的燃放区域，并配备必要的灭火器材，明确专人负责巡查。各类大型群众性活动的承办单位要针对烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节落实消防安全防范措施，制定灭火和应急疏散方案并组织演练，确保消防安全。严禁在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹（含冷焰火）、违规使用明火，禁止堵塞、锁闭安全出口和疏散通道，禁止停用、损坏消防设施设备，禁止人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修。

全力加强冬春季节灾害事故应急处置。根据冬季灾害事故形势和特点，重点在人员密集场所、重大节庆活动场所、寺庙、厂房仓库等火灾易发多发或易造成“群死群伤”的区域部署现场监护、驻点值守、流动巡防力量。建立健全派出所、应急、消防等多站所联勤联动工作机制，及时完善应急救援预案，并组织开展联合应急救援演练，强化协同配合，提高综合应急处置能力。消防所要严格落实值班备勤制度，加强消防车辆、装备检查维护，及时补充灭火救援装备和物资，开展道路水源熟悉、消防设施装备测试和实战演练。要加强第一出动，确保一次性调派充足救援力量，第一时间控制灾情、搜救人员。

三、工作步骤

（一）部署发动（2023年12月26日前）。各村、各有关站所要根据《上青乡2023年冬春消防安全防范工作方案》，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分行业、分领域部署到位。

（二）组织实施（2023年12月26日至2024年3月15日）。按照工作方案和目标任务，强化站所协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结验收（2024年3月16日至2024年3月31日）。认真总结工作成效和经验做法，分析存在问题，提出改进工作措施，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各有关站所要牢固树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，组织开展一次本辖区、本行业系统消防安全风险研判，重点评估火灾形势及规律、重大火灾隐患情况、行业性消防安全突出问题，研究制定对策措施。消安委会要发挥统筹协调作用，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化精准执法。乡执法队伍要严格执行“一案双罚”，对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消防安全法定职责。加强与派出所等站所衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的要上报县消防大队，由县消防大队组织实施部门联合惩戒。

（三）严肃督导问责。冬春火灾防控工作是年度政府消防工作考核的重要内容，各村、各有关站所要经常开展排查检查与研判，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。