各村、乡直各有关站办所：

为深刻汲取泉州“3·7”坍塌事故教训，全面做好安全生产隐患大排查大整治专项行动各项工作，经乡政府研究同意，现将《开善乡安全生产隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真学习并遵照执行。

                              开善乡人民政府

                             2020年3月16日    

开善乡安全生产隐患大排查大整治

工作方案

为进一步加强当前安全防范工作，深刻吸取泉州“3·7”事故教训，根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于全面开展安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》（闽委办发明电〔2020〕25 号）和《中共三明市委办公室、市人民政府办公室关于深刻汲取“3·7”坍塌事故教训深入开展安全生产隐患大排查大整治的通知》（明委办发明电〔2020〕29 号）以及《中共泰宁县委办公室、泰宁县人民政府办公室关于印发《泰宁县安全生产隐患大排查大整治工作方案》的通知》（泰委办发明电〔2020〕12 号）要求，经研究决定，从即日起，在全乡范围内组织开展安全生产隐患大排查大整治工作，并制定如下工作方案。

一、总体要求

安全生产事关人民群众生命安全、事关改革发展稳定大局，是红线、是底线、是生命线。乡安委会各成员单位要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和李克强总理等中央领导同志批示精神上来，统一到乡党委、政府的部署要求上来，切实把人民生命安全放在首位，按照高质量发展要求，坚守红线意识和底线思维，树牢安全发展理念，坚决杜绝官僚主义、形式主义，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，把安全生产与当前疫情防控和复工复产工作统一起来抓、贯通起来抓，严而又严紧而又紧细而又细地抓实抓细抓到位，以实际行动和实际成效，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、主要任务

突出问题导向，在全乡立即全面开展以房屋建筑安全为重点的安全风险隐患大排查大整治行动。各村、各有关站所要强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对各类生产经营单位，尤其是住房安全、在建项目、人员聚集场所等，开展全面细致的安全隐患排查，并确定所监管生产经营单位的隐患类别。要根据相关标准等科学识别安全隐患，安全隐患等级从高到低分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并纳入隐患清单管理，对涉及的每个隐患都要明确列出企业责任、主管责任部门、监管责任部门、属地村（需填写问题隐患清单表，见附件）。要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，对于排查发现的重大事故隐患，要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要积极帮助协调解决隐患整改中存在的困难问题，督促隐患限期整改。乡政府安办每月对隐患问题清单的整改进展情况进行通报。

三、重点内容

（一）全力抓好复工复产安全生产工作

将疫情防控与企业复工复产同部署同检查同落实，在落实便企惠企政策措施、支持推进企业复工复产的同时，严格落实“三个必须”安全监管责任，加强近期典型事故剖析和面上数据研判，真正把安全风险隐患问题摸清、对策措施找准，在抓落实上下功夫，严格把好复工复产安全生产关，牢牢守住安全底线。要督促企业切实担负起主体责任，复工复产期间主要负责人和技术、管理团队必须在岗在位，切实加强员工安全技术培训，认真排查安全风险隐患，建档立账、落实责任、闭环管理，确保逐项整改到位。要坚持分区分类精准施策，正向激励和负向惩戒相结合，对安全基础较好的企业，推动切实担负起主体责任，尽快复工复产、释放产能；对安全条件一般的企业，加强跟踪服务指导，有序推进复产；对安全管理松弛、隐患突出、基础较差不放心的企业，要开展点对点现场指导，加强精准执法检查，实施有效监管；对存在重大隐患、不具备安全条件的坚决不予复产，坚决防止事故发生。

（二）深入开展重点行业领域安全生产隐患大排查大整治

一要细致分工。为确保各行业、领域安全隐患排查工作有序进行，检查分工安排表如下：

上表中各站办所具体经办人员在安全检查、督促整改的过程中，请注意收集工作开展影像资料，并将发现的隐患和整改过程登记台账，于3月30日前报送乡安办。

二要分级管控。风险预控、关口前移，把安全风险管控挺在隐患排查治理的前面，把隐患排查治理挺在事故发生之前，深入扎实开展安全生产隐患大排查大整治，对重点安全风险点、各行业领域安全生产薄弱环节进行新一轮摸排，全面弄清区域、行业的风险底数、风险结构和风险特点，做到底数清、风险明、不留盲区。对发现的安全风险隐患形成清单，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，实行“红、橙、黄、蓝”分类管控，由乡安监办收集汇总并将发现的红色隐患上报县应急管理局，由县领导挂牌督办红色风险隐患整改，直至隐患整改完成方可恢复生产，整改后需定期自查并详细记录。

三要整治到位。牢固树立“隐患就是事故”的意识，坚决打好隐患清零攻坚战，对发现的隐患实行闭环管理，做到发现、抄报、整改、验收等各环节“环环相扣”，并于3月30日前将安全隐患摸排表、汇总表，开展安全检查、整改复查的图片影像资料一并汇总到乡安监办。各站办所要依法依规督促企业落实隐患“自查、自报、自改”主体责任，对隐患整改不到位不彻底，还存有较大安全隐患的企业一律停产，项目一律停工。对隐患排查不利、治理不到位的企业实施重点监管，依法追究企业及其主要负责人和有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的依法追究刑事责任；对因监管缺失、执法不到位，导致发生安全生产事故的，将认真倒查、依法追究相关部门和人员的管理责任，通过严肃追责形成安全生产的高压态势，以问责追责倒逼责任落实。

四、工作安排

（一）动员部署。各村、各有关站所要深刻学习领会本方案，对相关工作进行详细安排部署，积极开展安全生产隐患排查、整治工作。

（二）自查自纠。各村、各有关站所组织对本辖区、本行业领域内所有生产经营单位开展隐患自查自纠，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施。

（三）全面排查。各村、各有关站所深入企业、单位开展执法检查、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。加强督导检查、暗查暗访，全面推动各项工作措施落实到位。

（四）巩固提升。对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，建立档案，限期整改到位；对重点区域和单位隐患整改落实情况进行“回头看”；对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

（五）工作总结。各村、各有关站所对安全生产隐患大排查大整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，完善各项规章制度，协助乡安办健全安全生产风险管控和隐患排查双重预防机制建设。

五、工作要求

各村、各有关站所要把开展安全生产隐患大排查大整治行动作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。

（一）加强组织领导。各村、各有关站所要按照本方案要求，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”原则，牢牢盯紧事故多发易发重点企业、重点环节，真正把安全隐患问题摸清、对策措施找准，在抓整改、抓落实上狠下功夫。要督促企业落实安全生产首责、扛起主体责任，全面落实企业复工复产各项安全措施和全员安全生产责任制各项规定，采取针对性措施及时化解消除安全隐患，确保安全生产。

（二）加强排查力度。各村、乡直各有关站所要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，认真开展安全生产隐患排查整治工作，要根据监管职责，逐级建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账，确保底数清、情况明。

（三）加强隐患整改。牢固树立“隐患就是事故”的意识，坚决打好隐患清零攻坚战，对发现的隐患实行闭环管理，做到发现、抄报、整改、验收等各环节“环环相扣”，各站办所要依法依规督促企业落实隐患“自查、自报、自改”主体责任，对隐患整改不到位不彻底，还存有较大安全隐患的企业一律停产，项目一律停工。对拒不配合的，及时报送乡安办，并统一上报县应急管理局。

（四）加强宣传引导。充分利用电视台、网站、微信、短信等各种媒体，采取多种形式，对安全生产隐患大排查大整治进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

各村、乡直各有关站所每月25日前将隐患排查整改情况表报送乡安办，乡安办要加强综合协调和督促指导，并将大排查大整治情况报告乡党委、政府。

联系人：胡斌     联系电话：13559872425

附件：

1. 安全生产现场检查登记表

2. 安全生产隐患大排查大整治问题隐患整改清单

附件1

安全生产现场检查登记表

被检查单位：                                       

地址：                                             

法定代表人（负责人）:           职务：             

检查时间：      年   月   日 联系电话：            

检查场所：                                         

检查人员（签名）：                         

被检查单位现场负责人（签名）：             

                                       年   月   日

注：本表一式三份，检查单位存一份，受检单位存二份（一份留底备查，一份待整改完毕后反馈给检查单位）。重大事故隐患要及时上报乡安监办。并于4月起，每月25日前报送进展情况，乡安监办将整理汇总报县应急管理局。