- 索 引 号： sm08201-0200-2018-00071
- 备注/文号： 泰旅委〔2018〕48号
- 发布机构： 泰宁县旅游管委会
- 公文生成日期： 2018-10-12
- 有效性：有效
- 有效性：有效
- 有效性：失效
- 有效性：废止
各局(室、大队）、旅游集团公司：
为贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于推动高质量发展与实现赶超有机统一的决策部署以及省推动经济发展“百千万支撑工程”、市“一十百千万”工程、县“五个一工程”的总体要求，结合旅游实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央支持福建加快发展的重大决策部署和习近平总书记对福建发展工作的一系列重要指示精神，主动融入全省、全市、全县的发展大局，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持绿色发展、创新发展、融合发展，助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，奋力实现泰宁旅游赶超目标。
二、基本原则
（一）坚持高质量发展
坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，统一思想、凝聚共识，把推动高质量发展与实现赶超有机统一，坚持目标导向，坚定赶超信心，践行新思想，学习新经验，着力发展实体经济，着力健全保障机制，着力营造良好环境，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业品牌化发展，进一步提升发展的质量和效益。
（二）坚持绿色发展
践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，绿色发展，以实施好国家重点生态功能区产业准入负面清单制度为契机，建立和完善与《负面清单》实施相适应的审批清单、监管机制和激励惩戒办法，严把项目准入关、环境保护关，因地制宜引导产业发展，着力把国家重点生态功能区的生态优势转化为发展优势。
（三）坚持特色发展
围绕“静心泰宁”旅游品牌、“休闲、健康、安养”三大产业、“滨湖休闲、古城开发、高山安养、乡村旅游”四大板块，以“景区提质增效、产业转型升级”为主线，以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，大力实施乡村振兴战略，推进旅游融合发展，加快旅游产业转型提升，着力打造全国一流旅游目的地。
（四）坚持创新发展
以培育新热点、拓展新模式和发展新业态为重点，通过新消费理念引领旅游主导产业创新发展、加快旅游服务创新，促进旅游服务业体系更加完善，推动旅游服务业总量提升、比重提升，重点在提升发展古城休闲体验功能，推进健康养老、休闲综合体、特色小镇、游客中心、田园综合体、乡间民宿等业态创新发展。
三、总体目标
主动对接省“百千万支撑工程”、市“一十百千万”工程和县“五个一”工程，2018—2020年，突出“滨湖休闲、古城开发、高山安养、乡村旅游”四大板块，重点实施推进20个项目，项目总投资65.57亿元，2018-2020年完成投资37.44亿元，到2020年，旅游接待人数年均增长率达到15％以上，主景区接待达210万人次左右，旅游收入年均增长率达到10％以上，旅游总收入接近60亿元。
四、重点任务
（一）提升滨湖板块。建设高端度假主题酒店，推进金山旅游、若九天等主题酒店建设，推进甘露别院、明禾康养山庄特色酒店建设，加快上坊休闲岛参与性项目的入驻，开工建设金湖南会旅游服务区、猫儿山国家森林公园保护利用设施项目建设，争创国家级旅游度假区，打造智慧旅游服务区，积极打造健康养老产品，依托金湖怡养中心，规划建设南会康养小镇，提升金湖景区休闲体验性，力争在滨水观光交通、水上运动及游乐、中药养生、生态观光、高端主题度假等项目上突破。
（二）开发古城板块。重点推进古城综合开发，完善古城基础设施配套，加快古城景区内破损古建筑、街巷、管网的修复进度，引进古城休闲业态入驻，发展健康、休闲、庭院式客栈等新业态，重点发展特色民宿、民间手工艺作坊、擂茶馆、酒吧等文化新业态，打造古城慢生活体验产品；完成九举巷非物质文化展示街的建设，启动三涧湾仿古商业街区建设，建设古城水上风情游览线，积极发展古城夜色经济，完善与提升杉溪河两岸夜景工程，以地博苑为核心，建设灯塔秀、文昌金塔、儿童乐园等项目，鼓励发展夜间游乐项目。
（三）培育高山板块。加快编制峨嵋峰保护与开发规划，推进峨嵋峰旅游项目建设，完善峨嵋峰接待配套设施，争取尽快启动峨嵋峰旅游公路、坑坪朝拜天路、停车场、游客中心、景区公厕等旅游服务设施的项目建设工作，配套景区休闲安养服务设施；推进慈航纪念堂、慈航佛学院、慈航禅养中心、弥勒公园、对台交流基地建设；策划推出登山缆车、高山湿地泥浴、高山滑草、避暑树屋、星空帐篷、观鸟、骑牛等体验性、参与性项目；规划开发读书山拓展基地、马鞍山摄影基地、狮子山仙阁画廊、龙王岩悬空摘云寺、八仙崖实景演出等高山旅游资源。
（四）推进乡村板块。实施全域化民宿旅游助力乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“三个一”为目标，即每个乡镇有1—2个乡村旅游示范村（主题特色民宿）、每个乡镇每年有一场主题活动、每个乡镇每年接待一万游客，全面提升“渔悦水际”“花样音山”“鹭嬉南会”“豆香崇际”“耕读李家”五朵金花旅游特色专业村，以及大源历史文化名村、水源村、汾信村、老虎际民俗文化村的建设，全面推动乡村旅游提质升级。
五、保障措施
（一）加强组织保障。把落实赶超战略作为当前和今后一个时期的中心工作，由委主要领导主抓，并由经济发展局具体负责做好推动高质量发展奋力实现赶超的日常工作，负责项目组织实施、指导推进、跟踪协调，规划谋划、招商引资、对接等服务事宜。
（二）精心谋划项目。针对我县旅游短腿和开发商需求项目，精心策划特色优势产业项目，进一步完善旅游项目库建设，侧重在康养综合体、农业观光园、主题文化民宿、景区（景点）提升、主题度假综合体等震撼、动感、参与性强等业态再策划和谋划一批项目。
（三）实施精准招商。盯紧优势项目，选准合作区域、瞄准知名大企业财团、业界龙头老大企业，进行有针对性的招商对接活动，充分用好“6·18”“9·8”、泰宁商会回归、市旅发委联合招商等各类招商平台，充分发挥混合制吸引资本的优势，有针对性的选商择商、定向地招商，争取落地开发一批新项目。
（四）细化工作任务。进一步细化工作任务，建立完善的项目库，加强项目台账管理，细化项目推进时间表，以“五比五晒”项目竞赛活动、实施“863”重点项目工程为抓手，突出抓好签约、开工、投产等关键环节，把实现赶超目标落实到一个个具体的项目上，形成更多实物投资量。
（五）完善工作机制。按照“一月一协调、一季一督查、一季一通报”等项目工作机制，全程跟踪项目推进落实情况，定期深入项目建设现场，指导工作开展，督促加快进度，及时召开项目工作协调会，协调解决存在问题，同时运用微信工作群，不定期发布项目建设进展情况，竣工投产情况，在全社会营造比学赶超的浓厚氛围。
附件：泰宁旅游管委会奋力实现赶超目标重大产业项目
（2018—2020年）情况表
泰宁旅游管委会
2018年10月12日
附件
泰宁旅委会奋力实现赶超目标重大产业项目（2018-2020年）情况表
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序 号 |
项目名称 |
建设内容及规模 |
建设 年限 |
总投资 (亿元) |
截至2017 年底 累计 完成 投资 (亿元) |
2018-2020年计划投资 |
开工 年月 (预计 开工 年月) |
备注 |
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2018 计划 投资 (亿元) |
2018年项目进展情况 |
2019 计划 投资 (亿元) |
2020 计划 投资 (亿元) |
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合计 |
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65.57 |
7.32 |
6.75 |
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14.15 |
16.54 |
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☆1 |
静心泰宁禅修文化产业项目 |
总规划占地面积约400亩，建设峨嵋峰禅养休闲度假基地、1900平方米的静心书院、18000平方米的甘露别院等，改造提升旅游连接公路105.3公里，配套建设游客中心、游客文创体验工坊等 |
2014 ｜ 2023 |
10.7 |
3.05 |
1 |
部分建成峨嵋峰禅养休闲度假基地，建成静心书院，开工建设甘露别院，开展连接公路项目前期工作 |
1 |
1 |
2014.6 |
|
|
☆2 |
静心康养小镇 |
规划面积约4平方千米，以金湖怡养中心和总医院为引擎，盘活金湖沿线闲置的项目，建设养老基地、文创基地、医院、购物街区、孝寿善主题公园等产业项目，建成床位12000张，各项综合配套服务设施完善的旅居产业 |
2018 ｜ 2025 |
12 |
0 |
0.5 |
完成规划和部分土地收储。 |
1 |
1 |
2018.4 |
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☆3 |
古城新业态开发项目 |
总占地面积约30亩，规划建筑面积1.73万平方米，建设集旅游、餐饮、娱乐、商业、文化休闲为一体的仿古新业态街区，配套进行古城范围内的古建筑修缮、街区道路修复、夜景系统提升及停车场建设等 |
2018 ｜ 2023 |
10.2 |
0 |
0.2 |
完成项目前期工作，力争下半年开工建设 |
1.8 |
2 |
2018.11 |
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4 |
乡村特色旅游开发项目 |
开发建设稻香岭下红色旅游、清修水源、历史文化名村大源村、鲤鱼文化崇际村、耕读李家、舟隐官江等乡村特色旅游，配套建设旅游综合服务区、休闲体验区、农家乐、休闲步道等基础设施 |
2016 ｜ 2023 |
12.52 |
1.22 |
1 |
部分建成稻香岭下、清修水源、历史文化名村大源村等，开展金湖旅游综合服务区、鲤鱼文化崇际村、耕读李家、舟隐官江等项目前期工作 |
1.5 |
2 |
2016.1 |
|
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5 |
金山自驾游服务综合体 |
按四星级酒店标准，项目分两期建设，主要建设区内大桥、养生度假庄园、度假酒店、接待中心及配套设施。其中项目一期主要建设区内大桥、养生度假庄园等 |
2016 ｜ 2020 |
3 |
0.5 |
1 |
上半年进行度假酒店主体建设；下半年酒店进行装修和完成生态停车场建设 |
1 |
0.5 |
2016.6 |
|
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6 |
音山休闲旅游综合体建设项目 |
总建筑面积约50亩，以金湖牧歌为引擎，建设集农业观光旅游、休闲度假房宿等为一体的旅游产业项目。主要建设全景梦幻5D生态餐厅，800亩牡丹等农业观光景点以及特色民宿，休闲度假基地并配套基础设施建设 |
2017 ｜ 2021 |
5 |
0.5 |
1 |
上半年全景梦幻5D餐厅建成，下半年牡丹油料基地与药用植物园建成 |
1 |
1 |
2017.3 |
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7 |
若九天旅游休闲综合体建设项目 |
总占地122亩，分两期建设：一期中心酒店建筑面积28225平方米；二期文创园建筑面积50683平方米，建设民宿、商业街、培训学校和艺术展厅等 |
2019 ｜ 2020 |
5 |
0 |
0 |
完成项目前期工作及规划设计 |
2.4 |
2.6 |
2019.1 |
|
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8 |
金湖上坊岛旅游综合体建设项目 |
项目位于泰宁县金湖上坊岛。主要建设漂宿、木屋、餐饮及休闲娱乐项目等 |
2019 ｜ 2022 |
5 |
0 |
0 |
完成基础设施建设 |
1 |
1 |
2019.1 |
|
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9 |
金湖旅游综合服务区建设项目 |
项目总建筑面积为17.4万平方米，项目分三期建设。一期主要建设面积7.7万平方米的游客集散中心，1万平方米广场及游艇码头1个，并配套完善基础设施；二期主要建设3.1万平方米的商业街区；三期主要建设7.6万平方米的房车营地，特色民宿，养生养老项目 |
2018-2020 |
2.12 |
0 |
0.5 |
完成部分征地收储 |
0.5 |
1.12 |
2018.10 |
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10 |
仿宋古街 |
占地面积2.3万平方米，建设一座集旅游休闲、购物娱乐、影视外景的仿古街区。规划建设风情购物街、吧街、特色餐饮美食街、青年社区街等 |
2019-2022 |
2 |
0 |
0 |
完成征地、规划 |
0.5 |
1 |
2019.7 |
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|
11 |
全域乡村民宿旅游开发项目 |
建设主题文化民宿5-10处，床位300-600个 |
2018-2020 |
1 |
0 |
0.2 |
完成选址、规划，部分改造提升，部分动工建设 |
0.3 |
0.5 |
2018.3 |
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12 |
泰宁猫儿山国家森林公园保护利用设施建设项目 |
公园外部连接道路1000米、游步道1000米、安全栏杆1000米、生态停车场3000平方米、进出口旅游服务设施（大门、公厕2座，售票、茶展示中心、旅游商店、休息长廊）1000平方米、垃圾转运及污水处理1处、瞭望台1座、生态驳岸1000平方米 |
2018-2020 |
0.5 |
0 |
0.1 |
上半年完成项目前期审批手续；下半年开工建设 |
0.3 |
0.1 |
2018.6 |
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13 |
世界地质公园保护利用设施建设项目 |
新建地质科考步道18公里，改造地质科考步道3.5公里，加固大金湖船岩洞穴、甘露寺洞穴沿线，建设上清溪坡岸生态植被、护岸、地质灾害点等；建设地质遗迹观测平台、地质科普长廊、景区交通引导标识系统、地质遗迹保护管理信息系统等 |
2018-2020 |
0.82 |
0 |
0.1 |
二季度开工建设地址可靠步道，三季度开工建设地址科普长廊等 |
0.3 |
0.42 |
2018.6 |
|
|
14 |
“e起行”分时租赁汽车项目 |
主要引进电动汽车100台，在各选定停车点建设停车场、充电装、休息长廊、公厕、绿化美化等相关配套设施 |
2018-2019 |
0.3 |
0 |
0.2 |
上半年完成项目前期审批手续；下半年开工建设 |
0.1 |
|
2018.3 |
|
|
15 |
清修水源建设项目 |
建设游客旅游集散中心2000平方米、游览步道3千米、停车场800平方米、休闲广场200平方米、公厕3个，改扩建道路长16千米，建设体验式家庭民宿20余户，完善禅修苑、果蔬采摘园、观景台、餐厅、高山健身、娱乐体验、休闲避暑、景交车等服务配套设施，配套建设绿化、夜景、供排水设施防洪堤、道路、水沟等配套设施 |
2018-2020 |
1.2 |
0 |
0.3 |
上半年改扩建道路长2千米，路基宽6.5米，按四级公路标准建设，设计行车速度60千米/小时；三季度配套沟渠、路基等基础设施建设；四季度建设20余户体验式家庭民宿，完善休闲公园、绿化彩化、夜景等旅游配套设施 |
0.4 |
0.5 |
2018.2 |
|
|
16 |
上青房车营地建设项目 |
占地面积10亩 ，建设用地6000平方米，主要建设房车营地、停车场、道路硬化等，引进房车5辆 |
2018-2020 |
0.26 |
0 |
0.1 |
上半年完成营地主道路硬化、停车场建设；下半年完成营地内基础设施主体工程建设 |
0.1 |
0.06 |
2018.2 |
|
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17 |
雨雾半山度假区建设项目 |
建设占地120亩水果种植基地，以种植美国马斯卡丁葡萄为主，蓝莓、桑葚等水果为辅，建设10亩水果采摘园，建设600平方米葡萄酒酿造基地，开发葡萄酿酒及养生保健品等。建设占地600平方米养生山庄 |
2017-2019 |
0.15 |
0.05 |
0.05 |
上半年完成葡萄、桑葚、蓝莓等水果种植，三季度完成采摘区建设；四季度进行园区主体建设 |
0.05 |
|
2017.3 |
|
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18 |
峨嵋峰禅养休闲度假基地 |
规划占地面积10万平方米，建设慈航祖庭庆云寺、慈航纪念堂、慈航佛学院、慈航禅养中心、弥勒公园和度假山庄、高山滑草场、上山观光缆车等；推进峨嵋峰国家级自然保护区建设 |
2014-2020 |
3 |
2 |
0.1 |
上半年完成完成生态停车场施工和入口道路路面硬化，下半年完成电路的安装 |
0.4 |
0.5 |
2014.7 |
|
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19 |
古城水上风情游乐项目 |
主要建设码头200平方米，护岸和夜景工程6千米；购买游船6艘，摩托艇等水上游览设施。 |
2018-2020 |
1.5 |
0 |
0.3 |
完成沿河部分夜景改造、绿化美化等，着手游船建设。 |
0.5 |
0.7 |
2018.6 |
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20 |
地质博物苑文旅项目 |
建设全景数字增强地理影院系统、数字生态展示系统、地质地貌演变展示系统、VR/AR/MR高科技体验中心、户外拓展训练营、泰宁古镇特色产品数字及实物展示中心等项目。 |
2018-2019 |
0.3 |
0 |
0.1 |
实施完成全景数字增强地理影院系统、VR/AR/MR高科技体验中心、泰宁户外拓展训练营， |
0.2 |
|
2018.7 |
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