局属各股（室）站（所）、各有关单位：

3月31日，泰宁县丹霞之城新区城镇化建设和城区雨污分流及污水管网建设项目工程在湖缘大桥桥台背墙混凝土浇筑施工过程中，因吊装混凝土的料斗坠落，造成一起一人死亡的事故。5月4日莆田市中富水泥制品有限公司在建三层房屋发生坍塌事故，造成5人死亡，13人受伤，给人民生命财产造成巨大损失，社会影响恶劣。2018年5月6日上午，省住建厅召开全省住建系统安全生产暨建筑施工第二季度安全生产形势分析视频会议。为有效防范和遏制各类事故，抓好事故隐患整改和安全风险管控，确保住建系统安全生产形式稳定好转。根据《关于进一步加强建筑施工安全生产工作并立即开展安全生产大检查的紧急通知》（明建筑〔2018〕70号）、《福建省住房和城乡建设厅关于切实加强住建系统防汛备汛工作的紧急通知》（闽建电〔2018〕16号）、《三明市住建局关于立即开展全市建筑施工安全生产大检查暨汛期安全生产、消防安全专项治理工作的紧急通知》（明建筑〔2018〕80号）等文件及会议精神，我局立即部署开展住房城乡建设系统安全大检查，并制定实施方案，现印发给你们，请认真遵照执行。

一、总体要求

认真贯彻落实上级文件以及5月6日全省视频会议关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，要求落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。即日起立即开展拉网式全县住建系统安全生产大检查，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，严格落实安全生产主体责任，有效管控各类安全风险，防范和遏制安全生产事故发生。

    二、组织领导

我局成立安全生产大检查领导小组，黄春勇局长任组长，杨雄副局长、欧阳华大队长、潘政副主任科员任副组长，成员包括城建监察大队、规划股、建筑业股、公用事业股、房地产业股、质量安全监督站、园林所、村建站等相关部门。

三、检查内容

（一）建筑施工安全

即日起发动施工单位自查自纠，组织开展全县在建工程和停工未竣工工程安全大检查，重点检查工程项目履行基本建设程序情况，排查脚手架、深基坑、模板支架和建筑起重机械等危大工程安全隐患。建设、施工、监理等各方责任主体要立即行动起来，全面开展自查自纠，逐个排查，消除隐患，严格按照住建部新颁发的部令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，建立健全危大工程管控体系，落实专项施工方案编制、审核、论证、交底、检查、验收及整改等规定，有效防范事故发生。

（二）市政基础设施运行安全

公用事业股督促检查管道燃气、液化气站、城市道路、桥梁、路灯、城市供排水、污水处理、市政地下管线存在的隐患，做好临街背巷安全检查，特别是市政零星修缮临街、临河处，做好安全排查；园林所开展全县园林、景观、绿化工程安全大排查，汛期已至，对临河公园、沿河步道加强排查，发现隐患的及时通知整改并做好上报工作。

（三）房屋使用安全

全力做好“两违”安全隐患排查治理。一要立即开展拉网式排查。重点排查三类“两违”：一是人员集中部位和容易发生群死群伤事故等部位；二是无正规设计、施工的历史“两违”；三是三层以上私自加层或多次改建的违法建筑。对发现新增违建的，要第一时间停工、清场、封闭、组织拆除。对历史“两违”要逐一清查核对，落实安全责任，发现存在安全隐患的，要督促立即整改；对局部危险和整体危险房屋该停用的马上停用、该拆除的坚决拆除；二要落实和完善“两违”治理制度机制。重点抓好两项工作：一是网格化巡查机制。“治违”工作属地为主，要全面落实县、乡、村三级网格化管理体制，局村建站及时将任务传达至各乡镇村建站，细化完善网格划分、定岗、考核、问责，增加一线巡查力量，加大日常巡查频次，特别是人员密集场所、公共场所等重点区域和汛期、台风等重点时段。

四、做好汛期安全生产工作

当前我县已进入主汛期，暴雨、台风等极端天气增多，安全生产风险隐患增加。各有关股室、单位、企业务必高度重视，对防汛安全工作进行再部署再落实，组织辖区企事业单位和工程项目认真排查整治可能由极端天气引发生产安全事故的隐患。一要加强城市排水防涝，明确城市防涝责任人，抓好易涝点整治和排水管道清淤疏浚。二要加强对城市供水、供气、市政道路桥梁、公园绿地、管线等城市基础设施运行安全检查，完善安全预警和应急机制。三要加强建筑施工防汛隐患排查，充分考虑极端天气对深基坑、高边坡、管沟（槽）和起重吊装、高空作业带来的不利影响，重点预防深基坑垮塌、建筑边坡崩塌和围墙倒塌，对存在洪水、滑坡和泥石流等威胁的施工工棚、宿舍，提前进行防范或搬迁。四要督促物业服务企业加强日常巡查和维修养护管理，做好地下室排水、防渗漏设施等功能性检查，保证房屋共用部分的安全使用和运行。五要加强城市危旧房屋、农村危房和人员集中的农房、低洼地带和地灾易发区住房的安全排查，督促房屋产权人及时消除安全隐患，无法保证安全的，要配合有关部门及时劝导居住人员疏散撤离。各相关股室要抓紧最后的黄金时间，完善应急预案，加强预案演练特别是城市防涝应急演练，强化员工安全教育，提高应急处置能力。要加强汛期值班值守，密切关注气象灾害预警预报，确保第一时间将灾情信息通知到有关企业和单位，及时发现险情，科学有效处置并准确上报。

五、工作安排

（一）第一阶段（5月14日前）。本阶段以行业全面自查为主，要求全面动员、广泛发动行业企业、单位开展安全生产大检查，全面排查摸清安全风险隐患，制定落实整改措施、管控措施，确保各类事故隐患整改到位。

（二）第二阶段（5月15日至5月25日）。本阶段以相关职能股室检查为主，进一步明确检查方向，突出重点企业、重点项目、薄弱环节，采取“拉网式”、“找茬”和“挑刺”等形式，有步骤地梯次加强安全生产执法力度，对检查发现主人不落实、措施不到位的责任单位采取果断措施，该停产停工的停产停工，该立案的立案，确保责任落实到位，各类隐患整改到位。

（三）第三阶段（5月26日至6月中旬）。本阶段以检查督查为主，坚持问题导向，开展监督执法检查和“回头看”检查，督促指导行业企业抓好安全风险管控，强化事故防控和应急管理。大检查期间，在建工程要继续做到反馈复查、企业要重点核查本部门开展安全生产自查工作质量和隐患问题整改情况，有关检查情况应形成书面记录留档备查。

六、工作要求

（一）提高思想认识，落实工作责任。要以高度的政治责任感和对人民生命财产负责的态度充分认识安全生产长期性、艰巨性、复杂性、反复性，增强危机感、紧迫感、使命感。各相关股室、站所、企业要结合本部门实际情况，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，明确责任，做到动员部署全覆盖、责任落实全覆盖、监督检查全覆盖。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。各股室站所要采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，引导社会各方力量参与，及时组织报道先进典型和经验，营造良好的工作氛围。

（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各相关股室、站所、企业安全大检查要切实做到“全覆盖、全方位”、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，列出清单，限期整改，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，各相关责任领导要带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署，切实落实“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停工整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。确保大检查取得实效。

（四）注重形成合力，严格责任追究。按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效要求，严格安全生产“一票否决”制、“行政问责”制和“司法追究”制，切实加大责任追究力度，切实把握“四个结合”，即：全面检查与重点监管相结合，企业、单位自查与主管部门抽查相结合，明查与暗访相结合，常规检查与专项整治相结合。

（五）坚持标本兼治，构建长效机制。各股室站所安全生产大检查中，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。坚持从源头抓起、从根本出发，标本兼治，扎实开展大检查工作。并把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升安全保障水平。 

为吸取事故教训，达到了以事故为鉴、举一反三的效果，督促工程建设各方责任单位落实质量安全责任，切实抓好工程建设项目质量安全生产工作。各有关单位、企业将隐患整改情况于5月16日上报至各主管部门，各股室站所要安排专人负责本次全县住建行业安全检查情况报送工作，于6月15日前报送安全检查工作总结。

联系人：黎秀清， 电话：17750675330

邮  箱：tn7830618@163.com

                  泰宁县住房和城乡规划建设局

                        2018年5月8日