泰宁县加快发展三年行动计划

（2018-2020年）实施方案

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对福建工作的重要指示精神，进一步强化项目带动，积极扩大有效投资，确保全面完成2018-2020年全县经济社会发展目标任务，根据市委、市政府《关于印发〈三明市加快发展三年行动计划（2018-2020年）实施方案〉的通知》（明委发〔2017〕19号）要求，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以开展“五比五晒”项目竞赛活动实施“863”重点项目工程为抓手，健全项目工作机制，落实正向激励措施，营造良好工作氛围，突出抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，优选产业项目，引进先进项目，抓好龙头项目，形成接续有序、支撑有力的项目工作格局，力争全县固定资产投资年均增速15%以上，全面完成经济增长目标任务。

二、主要任务

2018-2020年计划实施重大项目100个，总投资240亿元，其中2018-2020年计划投资134亿元。每年新增亿元以上“五个一批”项目75个以上，其中：谋划项目35个以上，签约项目20个以上，开工项目10个以上，投产项目8个以上，增资项目2个以上。

具体项目如下：旅游（含服务业）项目组19个，总投资54.54亿元；工业项目组18个，总投资28.76亿元；农林水项目组20个，总投资47.53亿元；城建项目组17个，总投资38.45亿元；交通项目组17个，总投资46.53亿元；社会事业项目组9个，总投资23.76亿元。

三、组织分工

成立泰宁县加快发展三年行动计划实施工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，分管副县长为常务副组长，县直有关单位主要负责人为成员，统筹推进加快发展三年行动计划。领导小组办公室设在县发改局（重点办），具体负责行动计划的组织实施、协调推进和督查考评。各项目组、各乡（镇）和县直相关单位职责分工如下：

（一）各项目组职责。负责督促并落实项目业主（或筹建单位）按国家基建程序组织开展前期工作，按照各时段计划目标组织实施项目建设，对项目建设进度、质量、安全等情况负相关责任。各项目组在每个季度首月的3日前，将本项目组实施行动计划的具体情况报送县发改局（重点办）。

（二）各乡（镇）职责。按照属地管理原则，负责制订本辖区的具体行动计划，并将目标任务进行再分解、再细化，落实到具体的责任单位和责任人，细化到具体实施的项目和工作上，确保本辖区加快发展的各项指标任务顺利完成。

（三）县直有关部门职责。负责推进县属和跨乡镇项目，指导各乡（镇）推进落实列入行动计划的本行业本领域项目建设，并积极争取上级资金和政策支持。要素保障部门要科学统筹用好年度用地、用林、建材、环境容量等指标，特别是对重大项目要重点保障。审批服务部门要进一步简政放权、优化服务，开通绿色通道，最大限度地做到“最多跑一趟”，尽可能实现“一趟不用跑”，促进项目加快落地建设。

四、保障措施

（一）突出抓好招商引资。充分发挥“一把手”招商优势，建立主要领导亲自招商，亲自协调工作机制，各乡（镇）和县直相关部门主要负责人原则上每季度出面组织不少于1次的招商对接活动。建立县乡联合招商机制，构建招商引资全县“一盘棋”的格局，实现招商资源共享。优化招商引资政策，突出招才引智，突出要素保障，突出正向激励，突出优质服务。用好“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台，每年推出一批招商重点项目。

（二）实行项目挂牌服务。每年从列入行动计划的项目中，分别筛选10个有支撑作用、有重大影响、能发挥示范带动作用的重大项目，实行处级领导挂牌服务、部门挂包服务、干部挂点服务，由所在项目组作为责任推进团队，由县直行业主管部门作为挂牌服务单位，实行一对一服务，进行重点保障、重点推进、重点突破。

（三）建立分析推进机制。县政府每季度召开专题会，听取行动计划实施进展情况，研究协调解决项目建设中存在的困难和问题。在旅游“四大板块”、工业“五品”、农业“四个一”等产业，分别组建产业咨询组，每年组织一次系统性的行业“体检会诊”，摸清行业短板，找准发展定位，策划储备一批产业链条项目，不断充实行动计划项目库。

（四）加大正向激励力度。结合“五比五晒”项目竞赛活动，每季度对固定资产投资增速、“五个一批”新开工项目数、“五个一批”新开工产业项目数及总投资等指标完成较好的项目组、乡（镇）和部门，在县广播电视台、县政府门户网站、中国泰宁在线网站、泰宁“比晒”微信群通报表扬，实施年终绩效考评加分、项目工作经费奖励、一线考核使用干部、考核优秀名额增加、项目要素保障倾斜等正向激励措施。

（五）完善考评督查制度。强化目标责任考核，按照“一月一协调、一季一督查、一季一通报”等项目工作机制，每季度由县委、县政府督查室牵头，组织相关职能单位成立督查组，对行动计划实施情况进行督查，督查结果进行全县通报。年终将行动计划实施情况考评结果纳入各乡镇各部门年度工作绩效考核内容，列入领导班子和领导干部的考核评价范围，把考核结果作为单位评优评先和干部提拔任用的重要依据。