2025年是泰宁县实施国家级制种大县奖励政策的第四年，也是“十四五”期间实施制种大县奖励政策的最后一年、收官之年。为持续实施好制种大县奖励政策，规范和加强财政资金管理，提高资金使用效益，充分发挥制种大县奖励资金的导向和激励作用，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于优化调整实施制种大县奖励政策的通知》（农办种〔2021〕2号）等有关文件精神，按照《农业农村部种业管理司关于加强制种大县奖励政策实施的通知》（农种政函〔2025〕2号）具体要求，现立足泰宁杂交水稻制种发展实际和《福建省泰宁县杂交水稻制种大县建设规划（2022-2025年）》总体要求，特制定2025年度实施方案。

　　一、建设思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记关于种业工作系列重要指示精神，全面落实《种业振兴行动方案》部署要求，以县企合作共建为路径，以提高基地生产能力和供种质量为目标，持续提升基地田间基础设施标准化水平，持续提升制种全程机械化水平，持续提升种子加工自动化水平，进一步做优产业链条，做强产业集群，将泰宁建设为国家水稻制种强县、优质稻种出口引领县、优势基地龙头企业合作示范县，为国家种源供给安全贡献泰宁力量。

　　二、建设原则

　　（一）坚持保供优先。围绕保障粮食种源供给安全，以田间基础设施配套完善、制种科技装备提档升级、生产质量控制水平提升、市场营商环境优化等为重点建设内容，改善供给质量，支撑国家品种供给结构优化。

　　（二）坚持县企共建。发挥政府引导作用，突出企业主体地位，联合科荟种业等优势龙头企业，引导技术、人才、资本等要素向基地聚集，推动龙头企业与优势基地有机结合，实现做优基地与做强企业同步发展。

　　（三）坚持创新驱动。以需求导向和产业化方向，强化创新链，做精产业链，提升价值链，优化服务链，引导优势科研院所与龙头企业紧密合作，支持企业增强自身创新能力，推动科技创新引领种业产业发展。

　　（四）坚持产管并重。高标准基地与严标准监管相结合，以提高基地生产能力、提高种源品质为目标，优化基地生产设施和加大种子生产流通市场监管两手抓，统筹辖区有关部门，协同推进，壮大制种产业。

　　三、建设目标

　　通过制种大县奖励政策的持续实施，进一步加大龙头企业扶持力度，强化县企合作共建，推进基地做优企业做强，到2025年底，泰宁县杂交水稻制种大县建设规划（2022-2025年）系统谋划的五大基础性、全局性的重点工程项目要全面实施完成，（朱口）县级种子加工共享平台全面建成，县企共建的科荟种业以及在泰建有生产基地的省内外种业企业入驻平台实现种子加工设备资源共享，重点乡镇制种基地管护能力全面持续明显提升，制种全程机械化水平达到新高度，泰宁制种品牌影响力持续提升，种业综合服务能力明显增强，2025年制种面积稳定在4.5万亩以上。2025年奖励资金重点用于县级种子共享平台配套设施的续建完善，共享加工机械设备的购置，泰宁种业服务能力提升和品牌的宣传推广，重点乡镇基地管护能力提升。

　　四、建设内容

　　（一）建设任务

　　以“强龙头优势、聚产业要素、建产业园区、补基地短板、破技术卡点、提服务能力”为总体发展思路，夯实种业产业园创建基础，保障国家级水稻制种基地建设项目落实。

　　1.持续支持打造县级种子加工共享平台，逐步实现产业聚集。完善县级种子加工共享平台道路、水电传输、围墙等配套基础设施建设，引进先进光选、抛光、烘干、配套自动化输送、除尘设施，建成设施完整、功能齐全的种子加工共享平台全国样板。引导种子加工企业、制种经纪人向朱口产业园集聚，开展种子收购、加工、仓储、运输等生产经营活动，推动全县杂交水稻种子加工向场所稳定、规模集聚转变。

　　2.加强基地监管服务，推进制种服务智能化。面向制种产业发展需要，支持完善监管手段，支持物联网、卫星遥感及大数据等技术应用，搭建种业综合服务信息平台，开展田间生产、种子加工、仓储调运等信息监测，强化溯源管理、数据分析和制种服务，持续提升制种智能化水平。加强种子供需监测调度，及时上报制种品种、面积和产量，组织核查制种实际情况，开展制种灾害预警和应急调度。

　　3.加强生产基地基础设施建设，巩固供种保障能力。持续开展“五化”种子生产示范基地建设，完善农田排灌设施、水路电网等设施，做到旱能灌、涝能排，宜机作、宜通信，稳产高产、节约高效。加大基础设施管护力度，开展沟渠清理、道路养护、桥涵维修等设施养护，对于损坏的田间基础设施进行及时修复，确保田间设施高效运行，全面提高种子生产能力和抵御自然灾害能力，保障种子供应数量和质量安全。

　　（二）重点项目及建设安排

　　根据《福建省三明市泰宁县杂交水稻制种大县建设规划（2022—2025年）》系统谋划的五大基础性、全局性的重点工程项目，总结借鉴前三年制种大县奖励资金项目实施经验，2025年制种大县奖励资金重点围绕项目任务落实和总体规划吻合度方面查缺补漏，同时根据重点制种乡镇、村、种业企业、合作社的项目需求及生产上设备功能需求，突出抓好县级种子加工共享平台项目续建完善、共享种子收购加工设备购置、种子产业信息综合服务能力增强、重点乡镇基地管护能力提升等方面建设，2025年泰宁县共实施4个项目（详见表1）。

表1

2025年实施项目表

　　（三）项目实施方案

　　1.项目设计安排

　　2025年泰宁县国家级制种大县奖励资金1000万元安排实施4个项目。

　　项目1：县级种子加工共享平台配套设施续建项目

　　（1）项目性质：续建（配套设施）

　　（2）建设地点：朱口镇神后垅

　　（3）承担主体：福建丹霞城市建设投资有限公司

　　（4）项目总体规划：占地35亩，分2-3年实施，新建种子精初加工生产线1条，具备种子烘干、初选、精选、分级、包衣、包装等功能；建设种子中转仓库、常温库、低温库、备荒储备库等仓储设施，并配套搬运车辆等设施装备以及电子识别、视频监控等信息化设施。

　　（5）2025年度实施内容：完善县级种子加工共享平台道路、水电传输、围墙等配套基础设施建设，其中道路硬化8150m2、新建围墙725m、室外雨水管网1280m、室外给水管网700m、630kw欧变电箱1座、配套绿化、路灯、电缆、配电房等相关设施。

　　（6）项目投资700万元，其中奖励资金700万元。

　　项目2：县级种子加工共享平台收购加工设备购置项目

　　（1）项目性质：新建

　　（2）建设地点：朱口镇神后垅

　　（3）承担主体：福建丹霞城市建设投资有限公司

　　（4）2025年度实施内容：采购共享初级加工机械设备，其中购置光选机（12通道）1台套，抛光机1台套，卧式烘干机5台套，脉冲式成套除尘设备3套，叉车3台，托盘200个。

　　（5）项目投资150万元，其中奖励资金150万元。

　　项目3：泰宁县种业服务监管平台建设项目

　　（1）项目性质：新建

　　（2）建设地点：朱口镇神后垅

　　（3）承担主体：福建丹霞城市建设投资有限公司

　　（4）2025年度实施内容：利用物联网、大数据等信息技术手段，搭建种业综合服务信息平台，开展田间生产、种子加工、仓储调运等信息监测，加强种子供需监测调度，强化溯源管理、数据分析和制种服务，持续提升制种智能化水平。

　　（5）项目总投资100万元，其中奖励资金100万元。

　　项目4：制种基地管护提升项目

　　（1）项目性质：新建

　　（2）建设地点：开善乡儒坊村、余上村

　　（3）承担主体：开善乡人民政府

　　（4）2025年度实施内容：提升改造开善乡儒坊村、余上村千亩集中连片制种基地，检查田、路、桥涵、沟渠等田间基础设施运行情况，修缮年久失修、自然灾害损坏的基础设施，提升基地生产能力，打造高标准制种示范基地。

　　（5）项目投资50万元，其中奖励资金50万元。

　　（四）项目资金测算与来源

　　1.测算依据

　　（1）依据福建省建设工程投资估算标准、定额，结合各项目的建设内容、规模，参考当地同类项目的建设投资标准进行项目投资测算；

　　（2）当前国内外种子生产线、种子质量检测设备、育种分析设备等价格信息；

　　（3）当地人工、建筑材料及设备市场价格；

　　（4）参考国家部委关于工程项目前期费的取费文件。

　　2.项目总投资

　　根据项目的建设内容、规模等，2025年度奖励资金建设规模和内容如下（详见表2）。

表2

项目资金测算表

　　（单位：万元）

　　（五）项目进度安排

　　5月完成2025年实施方案编制，并以县政府文件下发通知并组织实施；6-7月完成项目具体设计、项目招投标；8-11月各子项目按序时进度施工建设；12月项目验收及内业整理。

　　五、组织实施

　　（一）加强组织领导。将种业发展作为贯彻中央“三农”工作重中之重的核心抓手，切实强化国家制种大县建设的组织领导。泰宁县基地建设领导小组要强化集体研究，每个月集中召开专题研讨会，集体研究种业发展过程中发现的重大问题，形成解决方案，推动种子基地建设项目的顺利进行。形成究责制度，将基地建设作为相关单位负责人绩效考核的重要指标。

　　（二）强化资金管理。根据农业农村部要求，我县制种大县奖励项目实施纳入农业农村部转移支付平台统一管理，加强项目资金全链条监管。严格执行农业财政资金报账制，严格实行专款专用、专人管理、专账核算的“三专”管理制度。为切实做到专款专用，项目实施主体按事前审查、事中监督、事后检查的要求，严格财经纪律，加强对项目资金的监管力度，真正把全部资金用到项目建设上。在施工过程中，项目实施主体严把施工材料和技术质量关，有效保证工程质量，提高工程效益。同时严把工程进度，严格执行监理、业主、主管资金审批报账管理制度，使强有力的资金监管工作贯穿项目实施的全过程。

　　（三）加强项目管理。按照国家、省、市建设项目管理办法的有关要求，规范开展项目前期准备、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，强化项目建设全过程工程质量管理，并严把“四关”：一是严把项目勘察设计关；二是严把施工质量关；三是严把工程监理关；四是严把竣工验收关；及时办理竣工合格工程移交，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。

　　（四）严格责任追究。坚持跟踪问效，责任追究，加强对奖励资金过程监管，确保基地建设项目落地实施，资金安全运行，涉及违规使用项目资金一经查实，严格追究相关责任人责任。

　　附件：2025年度拟建设实施项目一览表

附件

2025年度拟建设实施项目一览表