为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记有关重要指示精神，根据《中共福建省委组织部、福建省财政厅、福建省农业农村厅印发〈关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的实施方案〉的通知》（闽委组通〔2023〕24号）文件精神和市委组织部的要求，结合我县实际，制定本实施方案。现将方案公示如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来泰调研时提出的“要充分利用农村资源优势，壮大村财”等重要指示精神，深化抓党建促乡村振兴，支持发展新型农村集体经济，探索增加村级集体经济收入的发展模式和运行机制，全面增强农村基层党组织政治功能和组织功能，进一步提升农村集体经济实力，推动其在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中发挥新作用。

二、目标要求

通过扶持发展新型农村集体经济项目有效实施，逐步完善村级集体经济收入稳定增长机制，确保列入扶持项目的6个村年均增收3万元以上，村级组织正常运转得到保障、服务能力有效提高。

三、项目内容

在市委组织部指导下，经全面调查摸底、认真比选，在满足扶持条件的基础上，我县2023年列入扶持新型农村集体经济项目1个，涵盖6个村（见附件1）。省级补助资金300万元（按每村50万元计算），县财政安排每村10万元配套补助资金，乡（镇）自筹40万元，项目总投资400万元。

（一）项目名称

新桥乡笋竹产业集聚区项目。

（二）覆盖范围

新桥乡岭下村、新桥乡大兴村、新桥乡汾信村、新桥乡水源村、新桥乡枫源村、新桥乡王明村。

（三）项目基本情况

由泰宁县新桥乡人民政府牵头，组织岭下村、大兴村、汾信村、水源村、枫源村、王明村等6个村实施产业联营项目，投资400万元建设新桥乡笋竹产业集聚区项目。建设内容包括新建笋竹制品厂房1座，提升改造占地约2000㎡的包装笋生产厂房，新建占地约360㎡烤笋房4座、占地约410㎡冷库3座，配套建设完善相关基础设施。

（四）投资收益

拟流转竹山3000余亩，预计每年可通过收取租金、场地使用费及竹山流转收入等方式，实现每村村财年均增收3万元以上。

四、实施步骤

为确保扶持发展新型农村集体经济项目补助资金的规范、长期、高效运营，将按以下步骤运作：

（一）准备阶段

1.前期调查摸底。县委组织部、县农业农村局、县财政局编制实施方案，指导乡（镇）申报扶持发展新型农村集体经济项目，并对申报的项目进行把关，上报市委组织部、市财政局、市农业农村局审核。

2.确定项目运营主体。项目的实施按照“县级指导监管，乡村自主实施”的原则运行，由所在乡（镇）、村党组织做运营主体，负责项目的实施、推进。

3.落实扶持资金。按照省上文件精神，列入扶持的6个村共计补助资金360万元。项目补助资金由县财政局负责筹措落实，按照项目补助资金管理办法加强监督管理。

（二）实施阶段

1.开展项目前期工作。各扶持村召开村“两委”会、党员大会、村民代表会，研究表决通过实施的项目。各乡（镇）、县直各部门指导扶持村做好项目的立项报批、规划设计、土地报批、公开招投标、公示公告各项前期准备工作。

2.抓好项目实施。制定好一个实施方案，成立一个工作班子，排出一套工期计划，明确具体责任人、责任单位、时间节点，确保项目按序时进度推进。

3.做好项目验收。项目完工后，县委组织部、县财政局、县农业农村局将联合对项目进行验收。项目验收合格后，按照一事一议程序和资金管理办法要求，与项目实施单位结算，及时拨付项目实施补助资金。

（三）总结阶段

1.加强运营监管。项目建成后，由县委组织部、县财政局、县农业农村局，对建成投产的建设项目，开展不定期的运营监管，确保项目正常获得投资效益。

2.跟踪收益分配。由项目实施单位做好年度收益的结算工作，及时收回投资效益，确保收益用于发展壮大村集体经济。

3.做好总结推广。项目所在乡（镇）、村党组织要以书面形式定期向县委组织部报告项目进展情况，认真总结实施项目中的好经验好做法，示范推广，带动一批村发展壮大村集体经济。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立县委统一领导，组织、财政、农业农村等县直部门统筹推进，乡（镇）和村具体落实的责任机制。县委组织部做好统筹协调、调研督导，加强对村党组织建设、政策宣传等方面的指导。县财政局会同县农业农村局落实衔接资金投入，强化资金监督管理。县农业农村局做好项目规划、技术指导等服务，加强项目实施组织、日常调度、资金监管等工作。新桥乡党委、各村党组织要把扶持发展新型农村集体经济项目作为发展壮大村集体经济的一项重点任务，列入年度基层党建工作计划，建强党组织，提升组织力，为发展村集体经济提供坚强的组织保障，发挥在管理资产、开发资源、发展经济等方面的功能作用。

（二）强化资金监管。切实强化约束机制，扶持资金严格按照省财政厅《福建省扶持村级集体经济发展试点资金管理办法》的要求进行管理，全面实行专项管理和报账制，确保财政资金安全。加强监察、审计等各方面监督，发挥农村集体经济组织监事会作用，坚决防止少数人控制和外部资本侵占农村集体资产和相关各方利益。完善村集体经济收益分配机制，分配方案经村民（代表）大会审议通过后，报乡（镇）党委和政府审核，并报县委组织部、县财政局、县农业农村局备案，村集体收益优先用于村内公益事业、集体福利。

（三）强化支持措施。将发展新型农村集体经济作为县财政衔接推进乡村振兴补助资金支持内容，新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。充分发挥好挂钩帮扶部门作用，加强对接联系，落实帮扶单位联席会议机制，推动资金、资源、人才等各类要素下沉；用好乡村振兴指导员、驻村第一书记，牵头对接落实各类优惠政策。

（四）强化考核督查。将支持发展新型农村集体经济纳入县直有关单位、乡（镇）党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。县委组织部、县财政局、县农业农村局要加强对工作落实和扶持资金项目的监督检查，及时纠正推进中的问题，总结推广成功经验，确保新型农村集体经济发展不断取得新成效。对工作成效显著的，给予表扬；对工作不力、出现严重问题的，依照有关规定严肃问责追责。

附件：1.2023年扶持新型农村集体经济试点村申报汇总表2.2023年扶持新型农村集体经济基本情况表

附件1

2023年扶持新型农村集体经济试点村申报汇总表

三明市泰宁县(盖章)2023年7月

备注：新型农村集体经济发展类型为资源开发型、股份合作型、项目带动型、服务经济型、物业收益型