1.义务教育均衡发展的指导思想

　　全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育。遵循教育规律和人才成长规律,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源,努力提高办学水平和教育质量。强化以县为主管理，建立健全义务教育优质均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡,因地制宜,分类指导,分步实施,切实缩小校际差距,加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距,办好每一所学校,促进每一个学生健康成长。

　　2.推进县域义务教育优质均衡发展国家规定标准

　　资源配置有7项指标，每所学校至少6项指标达到要求，余项不能低于要求的85%;所有指标校际差异系数，小学均小于或等于 0.50，初中均小于或等于 0.45。政府保障程度的县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效的15项指标均达标。教育质量的县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量综合素质发展水平9项指标均要达到要求。学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众对县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效认可度达到85%以上。

　　3.义务教育优质均衡发展的5个重点环节

　　一是明确职责任务，把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。

　　二是加强队伍建设，均衡配置校长和教师资源。

　　三是提高教育质量，促进广大学生德智体美劳全面发展。

　　四是完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育。

　　五是强化督导评估，建立义务教育优质均衡发展激励机制。

　　4.义务教育优质均衡发展的内涵要义

　　一是全面发展的理念更鲜明。与基本均衡相比，优质均衡的“优”，首先体现在教育理念上，更加关注每一名学生，更加注重学生的全面发展。

　　二是标准化建设程度更高。基本均衡在硬件建设方面的标准大都是底线要求。到了优质均衡阶段，硬件配备要着眼于满足学生全面发展需要、满足课程实施需要。补齐短板，解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到“校校达标”“项项达标”。

　　三是教师队伍更强。在优质均衡发展评估办法中，涉及“教师”的指标共10项，占 1/3，分量很重。要将教师队伍建设摆在首要位置，深化教师教育改革，改善教师工作和生活条件，促进教师资源均衡配置，拓展教师职业发展空间，激发教师队伍活力。

　　四是人民群众更满意。优质均衡阶段，将更加突出“群众满意度”这一尺度。在优质均衡发展督导评估办法中，已明确把社会认可度调查作为重要内容。为避免出现指标达标但群众不认可的情况，明确规定社会认可度达到 85%以上方可通过。