2016年泰宁县食品

药品监督管理局预算说明

2016年泰宁县食品药品监督管理局预算经十六届人大第五次会议审议通过，按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2016年部门预算说明如下:

一、 部门主要职责

泰宁县食品药品监督管理局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关食品（含酒类、食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规，参与起草有关规范性文件；推动建立落实食品安全企业主体责任机制，配合有关部门落实地方人民政府负总责机制，建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

（二）负责食品的行政许可和监督管理，负责制定食品安全隐患排查治理机制、食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织实施；参与制定食品安全风险监测计划，根据食品安全风险监测计划开展安全风险监测工作。

（三）监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。负责药品零售的行政许可，负责对药品、医疗器械、化妆品的监督管理，组织实施相关质量管理规范；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作；参与实施执业药师资格准入制度。配合有关部门实施国家基本药物制度。

（四）组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为，监督实施问题产品的召回和处置制度。

（五）负责食品药品安全事故应急体系建设，组织实施食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；指导督促药品生产经营企业安全生产工作。

（六）负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

（七）负责开展食品药品安全宣传、教育培训。推进诚信体系建设。

（八）承担县食品安全委员会的日常工作，负责食品安全综合协调、监督指导，督促和协调食品安全重大事故的查处，督促检查县有关部门和乡（镇）政府履行食品安全监管职责并负责考核评价；建立食品安全日常监督管理信息公布制度，统一发布重大食品安全综合信息。

（九）指导乡（镇）食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（十）承办县人民政府、市食品药品监督管理局及县食品安全委员会交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

泰宁县食品药品监督管理局包括1个行政机关及5个派出机构，其中：列入2015年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

泰宁县食品药品监督管理局（含4个所）

全额拨款

24

19

泰宁县食品药品监管执法大队

全额拨款

9

0

三、部门主要工作任务

2016年，泰宁县食品药品监督管理局主要任务是：全县食品药品监管工作以“创建省级食品安全社会共治示范县”为总基调，以深化改革创新为动力，突出社会共治共为，加大日常监管、专项整治、稽查办案力度，全面完成省、市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的工作目标与任务，提升我县食品药品安全治理能力和保障水平，确保全年不发生食品药品安全事件，努力让全县人民群众吃的安全、吃的放心。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

（一）群策群力，创建省级食品安全社会共治示范县。我县被省食安办、省食品药品监管局、省财政厅确定为全省首批10个食品安全社会共治示范县试点单位之一，2016年要通过检查验收，时间紧、任务重、标准高、要求严，要树立示范县创建工作的责任感、紧迫感，积极行动起来，落实以下工作：一要提高认识，高度重视。要充分认识到示范县创建是提高人民群众生活质量的一项民心工程，也是保障群众饮食安全的有效手段，对进一步增强我县食品安全监管能力，强化食品安全监管网络建设，提高食品安全保障水平意义重大，各乡（镇）、各有关部门要引起高度重视。二要主动探索，勇于创新。要根据我县创建省级食品安全社会共治示范县工作方案，从落实地方政府责任、完善综合协调机制、推进监管体制改革、健全监管体系、深化专项治理、共同打击违法犯罪、落实企业责任、强化宣传教育、推进群众协同治理、创建示范点等方面积极探索食品安全社会共治的新路子、新办法，切实把各项创建工作措施落到实处。三要找准差距，取长补短。要严格对照省级食品安全示范县创建标准，找准差距不足，采取有效措施，建立健全食品安全监管体制机制，落实食品安全社会各方责任，提升社会公众对食品安全认知度和满意度。属于制度建设的，责任单位要抓紧研究，制定完善有关规章制度；属于食品安全专项治理的，要尽快制定具体落实方案和进度安排，尽早启动实施；属于部门衔接的，要加快理顺关系，杜绝监管断档脱节。四是示范带动，典型引路。要以创建旅游食品社会共治体系，建立食品种养、生产、流通、餐饮等环节社会共治示范店为载体，提炼治理模式、推广治理经验，全面推动示范县创建工作，共同把我县建设成省级食品安全社会共治示范县。

（二）强化加强食品药品日常监管。一要突出源头治理，食品药品生产与加工业是监管的源头，也是监管工作的重中之重，我们必须紧盯不放。要严把市场准入关，对于生产加工违反法律法规禁止性规定的、产品质量达不到食品安全强制性标准的、证书到期未及时换发的，坚决实施退出机制。二要强化餐饮监管。餐饮服务环节监管点多、面广、线长，是监管高风险点，极易发生食物中毒、食源性疾病，务必引起高度重视。要认真组织开展学校及托幼机构食堂、工地食堂、校园周边就餐点的治理工作，深入排查餐饮服务环节违法违规行为。要做好农村家宴厨工的体检、培训，逐步建立健全县、乡（镇）、村（社区）协管员为一体的农村家宴备案管理、现场指导工作体系。对使用“地沟油”、“病死猪肉”以及在火锅底料中添加非食用物质等严重违法犯罪活动，要出重拳、挥利剑、施重典，严厉震慑违法犯罪分子。同时，要启动开展餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建活动，发挥示范单位的引领带动和辐射作用。三要畅通“12331”等食品药品举报渠道，落实投诉受理首接负责制，投诉举报办理率达100%。要建立与食品行业协会、消费者组织沟通机制，动员和凝聚社会力量参与食品药品安全监督。

（三）突出专项整治。要以校园及周边、农村、社区、城乡结合部等为重点整治区域，以生产企业、批发企业、商场超市等为重点整治对象，以节假日为重点整治时段，开展针对乳制品、病死猪肉、冷冻冷藏食品、抽检合格率偏低的品种、高风险品种等重点品种的综合整治工作。要重点开展含麻黄碱复方制剂、中药饮片、疫苗、特殊管理药品、无菌和植入性医疗器械、非法销售进口药品等专项检查，开展医疗器械“五整治”专项整治“回头看”，进一步巩固医疗器械整治成果。

（四）落实企业责任。企业是食品药品安全的第一责任人。要逐步建立完善食品安全全过程的质量可追溯体系，有效规范种植、养殖环节农业投入品的使用，实现重点食品生产企业（乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂）原辅料使用台账100%可追溯，建设流通环节食品安全质量可追溯管理示范点（店）。推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，实行分类监管、动态监管。制定食品生产经营安全信用等级评估及分类分级管理制度，建立食品生产经营者食品安全信用档案，基于生产经营主体的自律情况、主管部门的日常监管、社会公众的投诉举报等信息，对食品生产经营者信用情况实行动态管理，建立并实施“黑名单”、信用评价和奖惩等制度。

（五）加强宣传，营造良好氛围。要在学校开展学生食品药品安全主题教育，制作CD光盘举办食品安全知识讲座，组织“学生带法、带食品药品安全知识回家”活动；在企业开展食品安全知识培训；在社区组织以老年人为主要对象的宣传活动；在超市开展有针对性的食品安全知识宣传及消费警示活动。精心制作以工作动态、消费警示、法制宣传、举报热线为主要内容的专题电视节目。通过微信点赞、抢红包有奖问答等方式，不断完善食品安全社会共治公众微信参与平台。利用各乡(镇)、各村(社区)食品药品安全固定宣传栏等，把食品药品安全知识向广大农村地区普及。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2016年, 食品药品监督管理局收入预算为231.9万元，其中：当年财政拨款收入125.75万元。相应安排支出预算231.9万元，其中：人员支出116.32万元，对个人和家庭补助支出10.01万元，公用支出65.57万元，项目支出40万元。

五、公共财政预算拨款支出情况

2016年度公共财政预算拨款支出231.9万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

（一）工资福利支出（科目）116.32万元。主要用于人员工资等支出。

（二）对个人和家庭补助支出（科目）10.01万元。主要用于住房公积金和退休人员的费用支出。

（三）商品和服务支出（科目）65.57万元。主要用于日常公用支出。

（四）专项资金支出40万元。主要用于食品安全事务支出。

六、“三公”经费财政拨款预算情况

2016年“三公”经费财政拨款预算数为7.5万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费3.4万元，公务用车购置及运行费4.1万元。具体情况如下： 　　

（一）因公出国（境）经费

2016年预算安排0万元。主要是2016年我局没有因公出国（境）事务计划。

（二）公务接待费

2016年预算安排3.4万元。主要用于接待上级食安委和食药局检查、业务指导等方面的公务活动。

（三）公务用车购置及运行费

2016年预算安排4.1万元，其中：公务用车运行费4.1万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。

附件：1.部门收支预算总表

2.部门公共财政拨款支出预算表

3. 部门政府性基金拨款支出预算表

4.“三公”经费财政拨款支出预算表

2016年预算附件.xls