2014年部门预算经十六届人大三次会议审议通过，按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2014年部门预算说明如下:
一、 部门主要职责
民政局的主要职责是：（一）贯彻执行国家和省、市有关民政工作的方针政策及法律法规，起草并组织实施全县有关民政工作规范性文件，拟订并组织实施全县民政事业发展规划。
（二）负责县本级社会团体、民办非企业单位的登记和监督管理工作。
（三）负责退役士兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；指导退伍军人军地两用人才的开发使用工作；管理移交地方的军队离退休干部并抓好各项待遇的落实；拟订和协调落实有关优抚、安置政策。
（四）负责全县各类优抚对象的审核和报批，核准各类优抚对象的定期抚恤和生活补助；抓好各类优抚政策的组织实施；负责革命烈士、因公致残人员的审核上报及褒扬工作；负责光荣院和革命烈士纪念建筑物的管理；组织和指导全县拥军优属、拥政爱民工作；承担县双拥工作领导小组的日常工作。
（五）负责组织协调救灾工作，负责组织核查、上报和发布灾情，管理和分配救灾款物并监督使用，指导灾民开展生产自救、重建家园；组织开展救灾捐赠和有关防灾减灾工作，组织指导实施政策性农村住房保险。
（六）牵头拟订社会救助规划和政策，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、农村五保供养和城市生活无着人员救助工作；负责城乡社会救济工作；指导农村敬老院的建设与管理。
（七）拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策并组织实施，指导社区服务体系建设，提出加强和改进基层民主政治建设的建议，推动基层民主政治建设。
（八）负责行政区域调整及乡（镇）政府驻地迁移的审核报批工作；组织指导行政区域界线的管理工作；负责全县地名管理工作。
（九）拟订社会福利事业发展规划并组织实施；负责社会福利事业机构的监督管理；组织指导社会捐助工作；会同有关部门研究落实促进慈善事业发展的政策措施；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。
（十）指导和协调全县老龄工作，推进养老服务体系建设；承担县老龄工作委员会的日常工作。
（十一）负责办理本行政区域范围内的内地居民婚姻登记、儿童收养登记管理工作，推进婚俗改革。
（十二）负责抓好全县民政各类经费的使用和监督管理。
（十三）负责全县殡葬管理，推行殡葬改革，指导殡葬服务机构的建设和管理工作。
（十四）指导全县革命老区建设工作，协调扶持革命老区经济社会发展，协调办理涉及老区的事务，负责落实革命“五老”人员优待管理工作，联系县老区建设促进会工作。
（十五）会同有关部门拟订社会工作人才队伍建设规划和相关政策，指导社会工作人才队伍和相关志愿者队伍建设。
（十六）承办县委、县政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况
泰宁县民政局部门包括7个机关行政处室及4个下属单位，其中：列入2014年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
泰宁县民政局	全额拨款	16	15

三、部门主要工作任务
2014年，县民政局主要任务是：健全社会救助体系、夯实双拥优抚安置工作基础、加强社区服务管理、推进社会福利事业、创新社会服务管理、强化专项事务管理服务、扎实做好老区工作、推进老龄事业发展。
围绕上述任务，重点抓好以下工作：
（一）一是农村低保标准提高到年2100元。成立县级居民家庭经济状况核对机构，健全核对机制。开展农村低保“民主评议票决制”试点，建立经办人员和村(居)干部近亲属享受低保备案制度，二是完善临时救助制度。三是加强医疗救助与医疗保障制度的衔接，优化完善“一站式”服务程序。四是完善救灾管理机制，提请县政府建立县级减灾委，健全部门会商及灾害评估机制。深化和平社区“全国综合减灾示范社区”创建工作。六是开展救助管理站创建“国家三级救助管理机构”等级达标活动。
（二）一是双拥创建工作。配合市里认真做好三明市新一轮“全国双拥模范城”迎评准备工作。二是优抚工作。落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，全面完成零散烈士纪念设施抢救保护任务。更新优抚信息系统数据，推动优抚对象档案资料电子信息化。三是安置服务工作。及时兑现自主就业退役士兵地方经济补助，切实保障符合政府安排工作条件退役士兵的岗位落实。
（三）一是深化农村“五要”工程、“四议两公开”，健全村务监督委员会，实现村民自治制度化和规范化。贯彻省“两办”《关于切实减轻基层组织负担的十条规定》，将“社区减负”措施落到实处；继续实施高校毕业生服务社区计划；巩固提升星级信息化社区创建成果，推广信息化应用项目；深化社区工作者岗位培训和学历教育；在朱口镇、上青乡开展农村社区建设示范点创建活动。二是协调住建等部门督促丹霞名府开发商落实水西居委会办公用房，申报新建水西社区综合服务站。
（四）一是推进城西养老院项目建设。协调县土地收储中心等部门做好城西养老院建设用地报批工作，尽快启动土地出让程序，推进项目进展。二是规范乡镇敬老院服务与管理，使五保集中供养率提高到20 %以上，敬老院法人登记率实现100%。三是推进农村幸福园建设。按照上级民政部门规划要求，争取每年实施2-3个村级幸福园建设，逐步解决农村五保、特困低保对象足不出村享受集中供养服务。四是积极开展慈善募捐救助活动，规范运作，提高慈善公信力，吸纳更多的爱心人士参与慈善事业。
（五）一是探索创新社会组织管理方式，促进社会组织快速发展；引导社会组织完善法人治理结构和内部民主机制，提升社会组织公信力；继续开展社会组织评估，力争估率达80%以上；促进政府转移职能购买社会组织服务，提升社会组织自我发展能力。二是深化志愿服务记录试点，扩大志愿服务记录覆盖面。认真抓好社会工作者职业资格考试工作。三是协调国土、住建部门督促建设单位、开发商做好新建道路、住宅小区的地名、门牌申报工作，规范地名、门牌服务管理。
（六）一是强化殡葬管理，进一步明确县直相关部门、乡镇政府职责，形成部门齐抓共管、党员干部带头落实规定的工作格局。按照保护生态环境，远离“三沿五区”的要求，督促乡(镇)、村在县级补助的基础上，加大村级公益性公墓建设投入力度，行政村100%都应建有村级公墓或纪念楼堂。严格规范骨灰流向，严厉制止乱埋乱葬行为。二是全面贯彻《行政区域界线管理条例》，依法管理行政区域界线，健全界线纠纷应急处理机制，规范行政区域界线联合检查，深化“平安边界”创建活动，维护边界地区长期和谐稳定。三是按照规范化建设标准，开展婚姻登记处创建国家3A级婚姻登记机关达标创建活动。四是加强收养法规政策宣传工作，努力提高收养登记服务质量，促进被收养儿童健康成长，保障收养当事人合法权益。五是按照上级部署，开展第二次全国地名普查工作。
（七）一是贯彻落实《福建省促进革命老区发展条例》，对接各项优惠政策，争取项目和资金落地。二是实施市委苏区调研办实事活动和老区村跨越发展工程，推进老区扶贫开发工作。三是抓好科技示范基地扶持，促进老区特色农业发展，助力老区农民增收。四是做好重点革命遗址遗迹规划、维护和修缮工作。五是进一步落实和完善革命“五老”人员优待政策，提高革命“五老”人员定补标准。
（八）一是深入开展“敬老文明号”创建活动。二是认真做好高龄老人生活补贴提标发放和老年优待证办理工作。三是进一步推动基层老年协会规范化，继续抓好基层老年活动中心（室）建设。四是加快发展基层老年教育工作，力争全县村（居）建校率达65%以上，老年党员入学率达15%以上。五是继续推动居家养老服务工作，在继续巩固提升城市社区居家养老服务工作的同时，大力推动农村居家养老服务工作，借鉴推广永安、尤溪等地农村互助式养老模式经验，力争日间照料服务覆盖35%以上的建制村。六是做好对失独老人、生活不能自理且无子女照顾的低保老人、重点优抚对象老人、“三无”老人、“五老”人员、百岁老人等特殊老年群体的调查摸底工作。

四、预算收支总体情况
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2014年, 民政部门收入预算为160.86万元，其中：当年财政拨款收入148.86万元，上年结转收入××万元。相应安排支出预算160.86万元，其中：人员支出90.11万元，对个人和家庭补助支出27.71万元，公用支出43.04万元，项目支出××万元。
五、公共财政预算拨款支出情况
2014年度公共财政预算拨款支出148.86万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：
（一）工资福利支出（科目）90.11万元。主要用于基本工资24.63万元、津贴补贴30.54万元、事业人员绩效工资11.88万元、年终一次性奖金1.48万元、其他工资福利支出12.34万元、社会保障缴费9.24万元（其中：基本养老、工伤统筹金9.24万元、基本医疗保险金5.08万元支出。
（二）对家庭和个人的补助（科目）27.71万元。主要用于离退休人员费用7.51、遗属生活补助12.21万元、住房公积金7.99万元。
（三）商品和服务支出（科目）31.04万元。主要用于综合定额公用经费2.9万元、业务费28.14万元。
六、政府性基金支出预算情况
××年度政府性基金支出××万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：
（一）×××（科目）××万元。主要用于……支出。
（二）×××（科目）××万元。主要用于……支出。
（三）×××（科目）××万元。主要用于……支出。
七“三公”经费财政拨款预算情况
2014年“三公”经费财政拨款预算数为23.88万元，其中：因公出国（境）经费××万元，公务接待费11.5万元，公务用车购置及运行费12.38万元。具体情况如下： 　　（一）因公出国（境）经费
　　××年预算安排××万元。主要用于××××××××××××（简要说明出国（境）团组目的）。与上年相比支出下降（增长）%，主要原因是:××××××××。
　 （二）公务接待费
　　2014年预算安排11.5万元。主要用于日常公务接待等方面的活动。与上年相比支出下降10.43%，主要原因是:日常公务接待减少。
（三）公务用车购置及运行费
　 2014年预算安排12.38万元，其中：公务用车运行费12.38万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费××万元，与上年相比支出下降62.1%，主要是2013年购置救灾专用车一辆（国产越野车）。

附件：1.部门收支预算总表
2.部门公共财政拨款支出预算表
3.部门政府性基金拨款支出预算表
4.“三公”经费财政拨款支出预算表


附件1－4下载：附件1-4.xls