政 府 工 作 报 告

——在泰宁县第十八届人民代表大会第五次会议上

泰宁县人民政府县长  王怀斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”期间，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入推动“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作和“勇担当、促攻坚、建新功”行动以及“重点工作突破年”活动，经济社会各项事业取得明显进步，为泰宁革命老区振兴发展奠定了坚实基础。最令人振奋、欣喜的是：

——我们抢抓机遇促发展，交出了一份高质量发展的“合格答卷”。2025年实现地方一般公共预算收入4.12亿元（预计数，下同），比2020年增长44%；争取各类补助资金71.1亿元，比“十三五”增长33.5%；接待旅游总人数、游客旅游总花费分别突破千万人次、百亿元大关，比2020年增长101.5%、97.8%；烟叶收购、水稻制种产量分别突破十万担、千万公斤，比2020年增长78.1%、75.4%。

——我们集中力量办大事，解决了一批长期没有解决的难题。环大金湖旅游度假区创建取得阶段性成果，顺利完成三大景区委托经营和金湖游船经营权整合，金湖景区适游水位每年延长3个月，成功盘活处置金湖沿线闲置烂尾项目8个。以“五要五不要”工作法^（1）破解古城“建管用”难题，名城保护工作获得高度认可和广泛关注，获批省级历史文化名城。老汽车站、杉优玩具厂等征迁“老大难”问题得到妥善解决，前坊街、城步街、演武路等“断头路”实现通车。

——我们锐意进取抓改革，打造了一批立得住、叫得响的典型经验。泰宁连续9年上榜中国最美县域，先后获得全国小型水库管理体制改革样板县、全国农村集体经营性建设用地入市试点县等20余项国省级荣誉和20余项国省级示范试点政策，10余次在全国生态综合补偿工作现场会、全省乡村振兴现场会等国省级大会上作经验交流。

——我们凝心聚力共奋进，办成了一批群众可感可及的实事好事。民生领域累计支出71亿元，连续五年占全县财政支出的70%以上，实施为民办实事项目53个，建成投用金湖大道综合提升、动车站站前广场改造提升、浦武高速大金湖出入口、儿童公园等项目。生态环境质量常年位居全省前列，成为全国生态文明建设的优等生。共同富裕迈出坚实步伐，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5.1%、7.7%，城乡居民收入倍差低于全省、全市平均水平。

回顾五年的工作，我们步履坚实、硕果累累：

（一）经济运行质效双升，发展的基础更“稳”。实施省、市重点项目107个，总投资375亿元；招引落地亿元以上项目80个，合同总投资197亿元。新培育“四上”企业^（2）105家、高新技术企业5家、省级专精特新企业2家，制造业税收年均增长5.5%；竹制品、水资源产品等县域重点产业初具规模，占全县规上工业总产值的64%；顺利完成工业园区并园整合提升工作，实施园区补短板项目38个，处置低效工业用地377.6亩，盘活闲置厂房12.5万平方米。特色农业加快发展，培育省级以上农业产业化龙头企业14家，认证“三品一标”产品^（3）129个，9种农特产品入选全国名特优新农产品名录；新建竹山机耕道和山地运输轨道330公里、电烤笋房110座，主要农作物综合机械化率提高至80%，入选国家级制种大县、全国休闲农业重点县、全国有机农产品（鱼）基地、武夷岩茶和肉鸡优势特色产业集群项目县。

（二）文旅经济持续繁荣，发展的势头更“旺”。景区景点实现焕新升级，十里金溪夜游综合体、南新水岸文旅综合体、梅花岛静心康养基地等20余个新业态项目建成运营，新增A级旅游景区7个，培育国省级乡村旅游重点（特色）村6个、国省级传统村落11个、国家级旅游民宿3家。影视产业加速破圈，影视基地、影视文创园、80影视小镇等项目建成投用，50余部影视作品在泰宁取景拍摄，跻身全国影视指定拍摄景地、福建三大重点影视基地之一。文旅消费持续升温，成功举办丹霞文化旅游节等大型文旅赛事活动160余场次，累计招徕疗休养、研学写生等团队56.8万人次。顺利通过联合国教科文组织世界地质公园和世界自然遗产再评估，入选“2024中国体育旅游十佳目的地”，泰宁古城和尚书街分别入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区。

（三）开放合作加速拓展，发展的空间更“广”。对口支援工作走深走实，落实帮扶资金6860万元，实施重点帮扶项目33个，争取开通上海、昆明、成都等重点城市直达列车，泰宁站成为三明地区经停列车最多的县级站，“泰宁好物”系列产品进驻铁路“三网一柜”^（4），文旅宣传获得上亿元价值的全路列车媒体资源支持。沪明对口合作不断拓展，落实对口合作专项资金2000万元，举办招商、宣传等活动23场次，签约项目29个，推动3种农特产品入选上海市“百县百品”名录^（5），沪明合作投资体量最大的单体项目——泰宁锦江国际度假酒店建成投用。山海协作日益紧密，落实帮扶资金6000万元，实施重点帮扶项目42个，成功打造“泰惠”^（6）特色品牌。闽台交流合作持续深化，连续7年举办“跨越海峡来乡建”活动，累计引进台资企业31家，实施乡建乡创项目22个，打造闽台交流示范基地5个，泰宁获评全省闽台乡建乡创合作样板县。

（四）城乡建设日新月异，发展的底色更“美”。城市品质全面提升，城市建成区面积拓展至8平方公里，常住人口城镇化率提高至63%，形成“一心两翼”^（7）的城市发展格局；累计实施城市品质提升项目268个，改造老旧小区53个，新改建雨污分流管网52公里、市政道路5.8公里、生态步道10.6公里，古城更新提升工程入选2022年城市（县城）更新样板工程。乡村振兴全面推进，累计打造10个乡村旅游网红打卡点，46个省级乡村治理和乡村振兴示范乡镇、示范村，10个省级乡村振兴试点村，4条乡村振兴精品示范线路，新改建农村公路89公里，获评“四好农村路”全国示范县、全国村庄清洁行动先进县。生态文明建设全面加强，完成水土流失治理8.4万亩、植树造林5.5万亩，河湖长制考核连续7年排名全市前列，入选全国水系连通及水美乡村建设县、新一轮国家生态综合补偿工作典型地区和全省首批生态产品价值实现机制试点县。

（五）民生福祉明显改善，发展的成果更“暖”。新改扩建中小学、幼儿园6所，新增学位5580个，学前教育普惠率100%，本科上线率提高17个百分点，全县中小学校全部认定为福建省义务教育管理标准化学校，获评全国学前教育普及普惠县。公立医院综合改革连续4年获省级绩效考核奖励，新总医院、妇幼保健院迁建等项目建成投用，11个基层医疗卫生机构全部达到国家医疗卫生服务能力基本标准，每千人口医疗机构床位数6.9张，每千人口3岁以下婴幼儿托位数4.6个，入选全国中医药工作先进县、全省老年医养结合服务试点县。新增城镇就业1900人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在99%以上。金融、房地产、地方政府债务风险防范化解和自然灾害防御有力有效，不良贷款率保持在较低水平。全县社会大局持续安定稳定，信访工作连续5年保持“四下降一好转”^（8），获评2022年度全省平安县、2023年度全国信访工作示范县。安全生产事故起数、死亡人数实现双下降，未发生重特大生产安全事故。

（六）政治生态出清向好，发展的保障更“强”。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制，狠抓统计督察、巡视巡察和审计发现问题整改，政治“三力”^（9）不断提升。深入推进政府系统党风廉政建设，纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负，有效发挥审计“经济体检”作用，严格控制“三公”经费和一般性支出，风清气正的政治生态持续巩固。持续深化“放管服”改革，营商环境考评连续2年位居全市前列。全面加强法治政府建设，顺利完成政府机构改革、重点领域执法改革等重大改革，推动全县9个乡（镇）建立并公布履职事项清单。自觉接受人大、政协监督，累计办结人大代表建议328件、政协提案281件。

工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、侨联、残联、贸促会、计生协会、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，人民武装、国防动员、老干部、关心下一代、社会工作、民族宗教、退役军人事务、党校、档案、党史和地方志、机关事务、供销、水文气象等工作取得新成绩。

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年。我们锚定目标、攻坚克难，全县经济社会发展保持稳中向好，多项工作实现新突破：成功摘取第七届“全国文明城市”桂冠；跻身全国县域文旅融合综合竞争力百强县第36位；在泰宁拍摄的闽剧电影《双蝶扇》荣获第38届中国电影金鸡奖最佳戏曲片奖，泰宁作为全省唯一一个县级城市入选福建省六大电影拍摄基地，影视产业链纳入全省首批文化科技特派团试点；三明市首部针对历史文化名城保护工作的地方性法规——《三明市泰宁历史文化名城保护条例》获批施行，入选全国老城区和老街区专项调查试点县和2026年度省级传统村落集中连片保护利用重点县、全省高质量发展庭院经济试点县；成功举办“红五月”文旅宣传月、“霞路相逢·双世泰马”、海峡两岸WE短剧大赛、2025年全民福建阅读大会和“福见泰宁·街头有戏”街头展演等大型活动赛事40场，先后9次亮相央视《文脉春秋》《走遍中国》等栏目，总时长达85分钟，泰宁知名度、美誉度不断提升；与厦门市建立教育对口协作关系，高考再创佳绩，2名学生分别被清华大学、北京大学录取。

各位代表，“十四五”的发展成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向省市属单位、驻泰部队、消防救援队伍，向对口支援单位国铁集团，省上挂钩帮扶单位省人大常委会办公厅、省医保局、团省委、南昌局集团公司福州办、省旅游发展集团和对口合作单位上海市虹口区、泉州市惠安县、漳州市龙海区，向所有关心支持帮助泰宁发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题。尤其受新冠疫情冲击、国内经济下行影响，部分指标没有完成预期目标；产业链条短、缺乏引领型项目和链主型企业支撑等问题依旧突出；城乡功能品质仍需提升，教育、医疗、养老等社会事业还有不少短板；个别政府部门执行力不强、工作效率不高，个别干部拼抢意识不足，躺平、推诿等现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我们接续奋斗、砥砺前行的关键五年。根据县委十三届十次全会精神和县委《关于制定泰宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《泰宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），明确提出今后5年我县的发展目标、发展定位和重点任务。这里，我作个简要说明：

（一）关于发展目标。《规划纲要》充分肯定了我县“十四五”时期取得的发展成就，提出了“十五五”时期经济社会发展目标任务。这里，重点说明4项指标：一是综合实力。着力构建“333+2”现代产业体系^（10），力争地区生产总值达到112亿元，年均增长5%。二是民生福祉。加快补齐教育、医疗、养老等民生领域短板，持续优化收入分配结构，推进共同富裕，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。三是城乡建设。统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，城镇化率提高到67%，城乡基础设施条件大幅改善。四是绿色发展。加强生态文明建设，确保优良水体比例、细颗粒物浓度等指标控制在上级下达的目标任务内，生态环境质量保持全省、全市前列。

（二）关于发展定位。《规划纲要》从泰宁的实际和优势出发，提出建设“三区一城”的发展定位，即：文旅融合高质量发展示范区。实施文旅强县战略，全力推进环大金湖文旅集聚区建设，构建“文旅+”多元业态体系，培育壮大文旅康养、影视拍摄、运动休闲、低空经济等产业，着力打造具有泰宁特色的国家级旅游度假区。美丽中国建设先行区。践行“两山”^（11）理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，力争空气质量和县域水环境质量实现全省“双第一”，积极争创国家级绿色产业示范基地，努力建设人与自然和谐共生的现代化。城乡融合发展样板区。强化乡村振兴和新型城镇化有机结合，新型城镇化重点推进“大城关”战略，构建“一心两翼”城市发展格局；乡村振兴坚持分类有序、片区化推进原则，着力打造城乡一体、共富共美的融合发展新样板。国家历史文化名城。完善城乡历史文化保护传承体系，系统推进历史文化名城、街区和传统村落整体保护和活态利用，着力塑造具有泰宁特色的文化标识，提升城市文化软实力和影响力。

（三）关于重点任务。《规划纲要》提出了10个方面的重点任务：一是实施文旅强县战略，推动文旅融合高质量发展；二是做大做强实体经济，构建特色现代产业体系；三是坚持创新驱动，培育发展新质生产力；四是全面深化改革开放，拓展高质量发展新空间；五是加快城乡融合发展步伐，打造共富共美新样板；六是夯实基础设施建设，织密现代基础设施网络；七是推进文化繁荣发展，建设高水平文化强县；八是筑牢民生事业根基，推动共同富裕迈出坚实步伐；九是深化生态文明建设，谱写美丽中国泰宁篇章；十是推进社会主义民主法治，建设更高水平法治泰宁。

三、2026年政府工作安排

2026年是“十五五”规划开局的第一年，站在新起点开好局、起好步至关重要，必须牢记习近平总书记重要嘱托，把改革精神改革思维改革方法贯穿始终，坚定不移走好革命老区振兴发展之路。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；农林牧渔业总产值增长4.5%；规上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长5%；固定资产投资增长2%；地方一般公共预算收入增长2.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、5.5%。围绕上述目标任务，我们将重点做好七个方面工作：

（一）经济运行提速，巩固拓展回升向好的发展态势

让投资“热”起来。深化“争政策、争项目、争资金”活动，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，滚动做好项目谋划储备和动态调整，争取上级各类补助资金不少于上一年度。一体推进产业链招商、以商招商，完善招商项目评估、落地、建设、达产全链条管理服务，力争引进亿元以上项目不少于20个，开工转化率不低于55%。深入开展项目攻坚行动，抓实项目全生命周期管理，年内实施县级重点项目100个以上，其中省市重点项目不少于25个。

让消费“旺”起来。开展商务发展提质增效试点，健全县域商业体系，布局打造古城商贸综合体、西城市场等城市商圈，培育壮大“大金湖”区域公共品牌。实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度，常态化开展“一县一桌菜”、啤酒节等促消费活动。用好“共有产权”^（12）等政策工具箱，加快房地产去库存，有序推动“好房子”建设，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。深化开展“一十百千万”文旅消费行动^（13），力争全年接待旅游总人数、游客旅游总花费分别同比增长11%、13%。

让企业“强”起来。持续深化国有企业改革专项行动，支持城发、文旅、投资集团做强主业，提升公司法人治理水平、盈利能力和经营绩效。落实服务企业“四通四到”机制^（14），加强企业梯度培育管理，常态化开展“我为企业解难题”活动，力争全年培育“四上”企业不少于34家。持续优化营商环境，深化“一网通办”“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，深入开展规范涉企行政执法专项行动，坚决清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业在泰宁放心投资、安心经营、顺心发展。

（二）文旅融合提档，推动文旅大县向文旅强县迈进

争创国家级旅游度假区。加快推进环大金湖文旅集聚区建设，统筹实施环大金湖360度生态旅游道和景区基础设施及业态提升工程，持续推进金湖沿线烂尾闲置资产盘活处置，建成投用南会旅游综合服务区、长兴服务区改造升级等项目。坚持全域、全季、全民旅游发展方向，加快云上大金湖、金湖湾休闲度假区、崇际文旅小镇等项目落地建设，做好十里金溪夜游、南新水岸文旅融合等项目运营管理，打造一批文旅融合新场景、新业态、新模式。持续深化“旅游服务品质提升”“旅游市场秩序整顿”活动，加大涉旅从业人员培训和旅游行业乱象整治工作力度，营造“温情、温度、温暖”的旅游服务环境。

申报国家历史文化名城。积极推行“五要五不要”工作法和“一古宅一单位”古建筑保护帮扶工作机制^（15），加快推进岭上街、青廉巷传统街巷改造提升和历史文化保护传承项目，完成古建筑保护修缮40栋，新增主题业态馆10家以上。加快实施传统村落集中连片保护利用重点县项目，积极争创国家级传统村落集中连片保护利用示范县，年内新申报省级历史文化名镇1个、省级传统村落5个以上。加强苏区革命史、特色地情文化研究阐释和活化利用，高质量完成第四次全国文物普查，推动中国工农红军总部革命旧址群申报全国重点文物保护单位。

搭建“文旅+”多元业态体系。做足“文旅+百业”“百业+文旅”文章，推动与康养、影视、体育、研学等深度融合。大力发展旅居康养产业，积极培育发展一批国家级旅游民宿，着力打造全国知名的旅居康养目的地。大力发展影视文化产业，升级改造微短剧创作园和影视小镇，打造一批影视拍摄新场景，推动更多影视作品落地泰宁拍摄制作，打响“我在泰宁当主角”品牌。大力发展运动休闲产业，建设大金湖水上训赛基地，精心组织承办省运会铁人三项、击剑、桥牌等赛事项目，打响“环大金湖”赛事品牌。大力发展研学文创产业，深化“百校十县”合作^（16），实施非遗产业小镇、朱口研学基地提升改造等项目，力争全年接待研学写生16万人次。

（三）产业升级提质，构建具有泰宁特色的现代化产业体系

做大特色现代农业。扎实开展第四次全国农业普查，全面摸清“三农”家底。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，建设高标准农田2万亩，完成粮食播种14.7万亩。持续深化“烟稻轮作”模式，加快烟稻（种）万亩双优示范基地建设，做大做强县级种子加工共享平台，积极争创省级现代农业产业园，争取入选新一轮国家级制种大县。大力推行“山上种茶、林下养鸡、水中养鱼、田里制种”发展模式，推进乌凤鸡产业园、菌菇产业园等项目建设，争创全国绿色食品（茶叶）标准化生产基地，力争特色农产品加工产值突破5亿元，新增省级农业龙头企业5家。推进智慧农业建设，推广水稻机种、农用无人机应用等新技术，新建全程机械化示范基地2个以上。

做强绿色工业集群。大力发展现代竹产业、水资源产品等重点产业链，推进大田乡天然矿泉水开发项目建设，建成投用“大金湖”啤酒、晋泰新材料（二期）、屹人食药用菌精深加工等项目。鼓励支持企业开展产学研合作和技改升级、增资扩产，年内实施技改项目8个、完成投资1.2亿元以上，培育专精特新中小企业2家、高新技术企业2家。持续推进园区标准化建设，实施园区循环化改造、产业孵化研发中心等补短板项目4个，深化工业“标准地”改革，完成低效用地再开发不少于100亩。

做优现代服务业。实施服务业扩能提质行动，推动文化旅游、现代商贸、健康养老、居民生活等服务业品质化、多样化、便利化发展。积极培育低空经济，建设通用机场及低空经济产业集聚区，提升大金湖热气球、航空拍摄营地、无人机研培基地等项目运营水平。积极培育数字经济，推动数智技术在政务服务、产业发展、民生领域中的融合应用，建设智慧文旅服务平台与大数据中心。大力发展县域经济，用好电商直播中心和镇村直播基地，力争全年网络销售额突破30亿元。

（四）城乡统筹提品，建设“居者自豪、来者向往”的和美家园

建设更有温情的宜居城市。加大城市更新力度，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，实施老旧小区改造6个，新增无障碍设施100余个，新改建供水、雨污等管网18公里以上。加快完善城市交通，推进城西募湖路、崇文路和福银高速泰宁服务区后通道出入口等项目建设，新改建一批公共停车位、充电桩，缓解停车难、充电难问题。持续推进城西产教城融合示范区建设，加快金湖旅专迁建、康养中心等项目建成投用，与三明学院合作共建现代产业学院，进一步增强城西新区集聚、辐射和带动能力。深入开展城市精神文明建设巩固提升三年行动，统筹抓好市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序等常态化治理，巩固拓展全国文明城市创建成果。

打造更具内涵的和美乡村。学习运用“千万工程”^（17）经验，深入推行“加减乘除”工作法^（18），整县推进美丽乡村建设，加快实施中央彩票公益金支持革命老区乡村振兴、城乡供水一体化等项目，创建省级乡村振兴示范乡镇、村6个，建设美丽乡村庭院、微景观、公共空间和休闲旅游点273个。分类有序、片区化推进乡村振兴，探索“做大集镇村”“以强带弱”“片区组团”等模式，促进乡村布局优化、资源高效配置。探索“共享村落”^（19）发展新模式，加快盘活农村闲置资产，发展庭院经济、特色民宿、非遗文创等新兴产业，吸引一批“新农人”投身乡村振兴，持续壮大农村集体经济，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

筑牢更高水平的生态屏障。严格落实河湖长制、林长制、路长制，持续开展空气质量和县域水环境质量“双第一”攻坚行动，确保生态质量指数稳中有升，生态环境质量保持全省前列。深化国家生态文明试验区建设，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续抓好松材线虫病防治，完成植树造林、森林抚育5万亩，治理水土流失面积1.6万亩以上。探索生态产品价值转化机制，大力推广“福林贷”等绿色金融产品，推进森林“四库”^（20）建设，联动沙县产权交易中心实现林票、碳汇跨区域流转，拓宽“两山”转化路径。

（五）开放合作提面，在主动融入新发展格局中展现更大作为

推动对口支援实现新拓展。建立常态化沟通对接机制，推动新一轮国铁集团对口支援实施方案制定出台，拓展“铁路+”多元合作。夯实项目支撑，加快铁路影视示范园、国铁（泰宁）食品产业园等项目建设。做实消费帮扶，建设“泰宁好物”馆，推动更多的农特产品纳入“三网一柜”等铁路消费平台和铁路系统工会采购产品名单。持续开展“百趟专列进泰宁”活动，积极争取全路列车媒体加大泰宁旅游宣传力度，助力引客入泰。

推动区域协作取得新突破。充分发挥省人大常委会办公厅等省上挂钩帮扶单位优势，争取更多事项项目获得支持。落实新一轮沪明对口合作实施方案，持续深化两地资源共享、人员互送、职工疗休养基地互认合作模式，加快推进虹口—泰宁文旅产业园建设，建成投用全季商务酒店、梅口主中岛古村落开发等合作项目，努力将泰宁建设成为上海干部职工疗休养主要目的地。更大力度推进山海协作，深化开展“泰惠”系列活动，探索推进小微企业“产业飞地”^（21）合作模式，推动一批产业型项目落地落实。

推动开放交流迈出新步伐。积极承接自贸区外溢效应，主动融入中国（三明）跨境电商综合试验区建设，打造外贸商品展示中心与跨境电商平台，鼓励支持更多企业“走出去”开拓国外市场，力争全年外贸出口增长5%。依托闽台青年人文交流基地、梅口茶旅融合小镇等平台，常态化举办“跨越海峡来乡建”等活动，积极申报闽台融合发展、乡建乡创重点项目，让更多台胞台企在泰宁落地生根。扩大对外交流，加强与比利时列日省艾瓦耶市友城交流，密切与港澳地区和海外华侨华人沟通联系。

（六）民生事业提级，更好满足人民群众对美好生活的向往

进一步提升社会事业发展水平。启动实施新一轮中小学教育质量提升三年攻坚行动，持续深化与上海、厦门、泉州等地区教育协作，加快推进义务教育城乡一体化办学和泰宁一中提质扩容等项目落地建设，争创全国义务教育优质均衡县。持续深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生强基工程，深化与福建医科大学附属第一医院“医联体”共建，推进大金湖慢病综合防治与管理项目，打造一批临床重点专科，让群众在家门口就能享受更优质便捷的医疗服务。深入实施新时代文艺创作质量提升、文化惠民和乡村文化产品供给等工程，常态化开展“一乡一民俗、一月一演出”民俗文化进城、街头微演艺活动，统筹推进全民健身、全民阅读，打响非遗文化、状元文化等特色品牌。

进一步提升社会保障水平。加强就业服务供给，升级优化“零工市场”，年内开展职业技能培训3000人次，新增城镇就业300人以上。强化“一老一小”^（22）服务，落实生育休假、育儿补贴等政策，推进公办托育服务网络、城西居家社区养老服务中心等项目，新建“福蕾之家”^（23）2个，新增婴幼儿托位数250个、养老护理型床位450个。扎实推进根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。深入开展“社保服务进万家”活动，积极推广“三明普惠医联保”，不断提高医社保覆盖面。着力完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口救助帮扶，提升残疾人社会保障制度和关爱服务水平。统筹抓好妇女、儿童、新就业群体、退役军人权益保护，做好红十字会、慈善等工作。

进一步提升安全稳定水平。严格贯彻落实总体国家安全观，坚决守好政治安全、意识形态安全和网络安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产监管标准化体系建设，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。严防地方债务、金融、房地产等领域重大风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善矛盾纠纷预防排查和多元化解机制，全面推进综治中心规范化建设和实战化运行，提升信访工作法治化水平，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉毒涉赌等违法犯罪活动，严防未成年人犯罪，以高水平安全护航泰宁高质量发展。

（七）自身建设提效，建设更加高效有为的服务型政府

铸牢忠诚之魂。严格落实“第一议题”制度^（24），坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透党的二十大和二十届历次全会精神，始终牢记习近平总书记对泰宁的殷殷嘱托，切实增强感恩奋进的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决做到令行禁止、政令畅通，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求，确保“十五五”各项任务始终沿着正确政治方向稳步推进。

夯实法治之基。扎实推进法治政府建设，深入实施“九五”普法工作，全面加强行政规范性文件备案审查，严格落实重大行政决策程序制度，坚持科学、民主、依法决策。严格规范公正文明执法，健全行政执法监督体制机制，全面落实乡镇履职事项清单。加强审计、财会、统计监督贯通协同和结果运用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办结人大代表议案建议和政协委员提案。

坚守清廉之本。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息正风肃纪反腐。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力全部投入到推动发展和改善民生上。聚焦工程建设、资产资源交易、专项资金使用等领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，抓好巡视、巡察、审计等各类反馈问题整改，引导政府系统干部在遵规守纪中改革创新、干事创业，树好为民务实清廉的政府形象。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，笃行实干，奋勇争先，为加快新时代新泰宁建设而不懈奋斗！