2025年,大龙乡在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县办的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》收官之年的目标任务,将法治建设与乡村振兴等中心工作深度融合、协同推进,不断提升依法行政能力和基层治理效能,为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我乡2025年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2025年度主要工作举措与成效
(一)强化政治引领,筑牢法治政府建设根基
乡党委、政府始终坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设全过程,切实履行推进法治建设第一责任人职责。
一是深化思想理论武装。大龙乡将学习习近平法治思想作为首要政治任务,纳入乡党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。全年组织党委中心组专题学法6次,举办全乡干部法治专题讲座4期,重点学习了《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国民法典》等新颁布、新修订法律法规,引导广大干部深刻领会核心要义,持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是健全组织领导机制。调整优化乡法治政府建设工作领导小组,由乡党委书记、乡长分别担任组长、常务副组长,构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作重点,做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
三是压实述法考评责任。严格执行领导干部年度述法制度,将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要依据。制定并落实《大龙乡2025年法治政府建设工作要点与任务分工》,明确责任清单与完成时限,确保各项任务落地见效。
(二)健全决策机制,提升依法行政水平
我们坚持将合法性、科学性、民主性作为行政决策的生命线,确保权力在法治轨道上规范运行。
一是严格执行重大行政决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,全年对涉及乡村规划、重大公共项目建设、集体资产处置等5项重大事项,均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。决策前均形成规范的审查意见、论证报告及风险评估材料,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
二是全面发挥法律顾问“智囊”作用。持续深化“一村一法律顾问”制度,与福建浩歌律师事务所签订常年法律顾问合同,实现乡政府及16个行政村法律顾问全覆盖。全年法律顾问参与审查政府合同、规范性文件2件,为老虎际旅游开发、林权纠纷化解、散养牛羊治理等重点工作提供法律意见20余条,参与重大决策论证4次,有效防范了行政决策的法律风险。
(三)优化执法方式,彰显公正文明执法温度
聚焦人民群众反映强烈的执法领域问题,着力提升执法透明度和公信力,让执法既有力度又有温度。
一是全面落实行政执法“三项制度”。推动行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度在基层执法中落地生根。乡综合执法队配备执法记录仪2台,移动设备3台。全年通过政务公开栏、县政府网站公示执法信息10条,执法文书规范率达到95%以上。
二是推进柔性执法。积极推行包容审慎监管,在市场监管、市容管理等领域建立“轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻减轻处罚”清单,全年适用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性措施处理案件8起,实现了法律效果与社会效果的统一。
三是推进行政执法专项整治。期间累计解决群众急难愁盼事项71件,推动相关职能部门整改问题30个,并追责问责6人次。为强化警示效应与公众监督,分13批次对典型案例进行通报曝光,并分8批次向社会公布整治成果信息。坚持长效机制建设,推动相关领域健全完善制度9项,有力促进了执法规范化与治理效能提升。
四是加强执法队伍建设。组织全乡5名行政执法(辅助)人员参加线上、线下法律业务培训5场次,严格落实“持证上岗、亮证执法”要求。开展执法案卷评查2次,发现问题12个并全部督促整改到位,持续规范执法行为。
(四)创新社会治理,构建多元矛盾化解格局
坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷源头预防、前端化解,筑牢社会和谐稳定基石。
一是深化“大调解”体系建设。强化乡综治中心统筹协调功能,深化“司法所、派出所、综治中心”三方联动机制,全年召开矛盾纠纷排查调处联席会议12次,围绕婚恋家庭、邻里纠纷、山林土地等重点领域开展专项排查12轮。全年累计受理并成功调解各类矛盾纠纷55件,调解成功率达100%,切实做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
二是畅通群众诉求表达渠道。高效办理“12345”便民服务热线和信访平台转办事项,全年受理群众诉求126件,按时办结率100%,群众回访满意率95%以上。依法履行行政复议答复和行政应诉职责,行政机关负责人出庭应诉率达到100%,尊重并执行生效司法裁判。
(五)深化普法宣传,营造全民守法浓厚氛围
积极融入全县法治宣传“点线面”方阵,着力增强普法工作的渗透力、感染力和实效性。
一是构建“线上+线下”立体普法网络。线上,充分利用“微泰宁”微信公众号及各村(居)网格群、小微权力监督群,积极转发推送《致全体市民的一封信》、以案释法案例、政策图解等80余条。线下,在乡政府大院、集镇广场、各村宣传栏等20余处群众密集点位,张贴海报、悬挂标语、滚动播放宣传视频,营造出门见法、抬头学法的浓厚氛围。
二是开展精准化、浸润式普法活动。结合“4·15”国家安全日、“6.16”安全生产咨询日、“6.26”国际禁毒宣传日、“民法典宣传月”和“12·4”国家宪法日等重要节点,组织普法志愿者、法律顾问深入圩场、学校、企业、家庭,开展“法律六进”活动16场次。针对老年人、留守儿童、企业经营人员等重点群体,开展防范诈骗、未成年人保护、劳动合同法等“一对一”靶向普法50余人次。全年累计发放各类宣传手册、宣传品4000余份,覆盖群众2400余人次。
二、存在的不足与问题
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标更高水平的法治政府建设要求和人民群众的期盼,我乡工作仍存在一些短板:
一是法治思维的系统运用尚有不足。部分干部在推动乡村振兴、产业发展等具体工作时,将法治思维融入全过程、各环节的自觉性、系统性有待加强,“遇事找法”的习惯尚未完全形成。
二是基层执法力量与专业能力有待加强。乡镇综合行政执法队伍面临人员编制少、专业法律知识结构单一的现实困难,应对复杂执法情形和新型案件的能力仍需通过持续培训和实战锻炼来提升。
三是普法宣传的精准性与创新性需再提升。宣传方式仍一定程度上存在“大水漫灌”,运用新媒体技术开展互动式、情景式普法的探索不够深入,对青年群体、新兴行业从业者的普法吸引力有待增强。
三、2026年工作思路与打算
2026年,我乡将坚持问题导向,聚焦短板弱项,以更高标准、更实举措推进法治政府建设。
在深化依法决策上再聚焦。进一步完善重大行政决策程序,强化决策后评估和责任追究。拓展法律顾问参与政府工作的深度与广度,使其在规范性文件制定、疑难复杂涉法事务处理中发挥更大作用。
在规范文明执法上再发力。常态化开展执法案卷评查和“伴随式”执法监督。加大对执法人员的法治实务培训力度,全面提升一线执法规范化水平。
在创新基层治理上再突破。进一步做实做优网格化服务管理,推动人民调解员力量深度融入网格,打造“网格+法治”的乡村治理新模式。完善多元化纠纷解决机制,努力将各类风险隐患防范在源头、化解在萌芽。
我乡将以锲而不舍、久久为功的决心,持续深入推进法治政府建设,为谱写中国式现代化的大龙篇章提供更加坚强有力的法治保障!
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