2025年，泰宁县文体和旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定法治建设核心方向，将法治政府建设要求全面融入文旅发展全过程。按照县委、县政府法治工作整体部署，着力培养树牢法治思维，聚焦文旅市场执法规范化、监管精准化建设，全方位提升依法行政水平。各项工作取得较好成效，扎实推动了我县文化旅游事业的高水平发展，稳步推进了法治政府建设高质量发展，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　坚决扛牢第一责任人职责，带领单位领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，以思想引领实践、以实践深化理解。构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、下属事业单位协同落实的工作机制，把法治政府建设工作纳入重要议事日程，并与文旅工作同部署、同落实、同检查，实现一体化推进、高质量发展。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等法治工作制度，聘请法律顾问对各类项目合同、重要协议条款进行审核把关。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强理论学习，夯实思想基础。以党组理论学习中心组为核心抓手，积极发挥党员干部带头尊法学法守法用法的“领头雁”作用，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为重点，组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，持续深化全体干部职工法治理念武装，着力提升运用法治思维谋划工作、以法治方式破解发展难题的综合能力。

　　（二）完善制度建设，规范执法行为。强化统筹部署，多次召开法治建设专题推进会，系统谋划文旅市场法治监管与服务工作，确保法治建设任务落地见效。严格落实法律顾问制度，深度参与执法全流程合法性审核，为执法行为精准“把关”，持续提升文旅行业法律风险预判与防控能力。以县基层执法领域突出问题专项整治为抓手，以“规范执法行为、提升执法公信力”为核心，紧扣文旅领域执法痛点难点，积极组织执法人员开展执法问题自查自纠工作。制定《行政执法日常检查监督制度》《案件审查规则》等管理制度，执法规范化水平显著提高，持续提升行政执法质效。

　　（三）开展业务培训，提升执法水平。积极贯彻落实《泰宁县文体和旅游局普法责任清单》等文件要求，通过举办宣传培训会、案卷分析会等多场专题活动，将责任层层落实，并通过以案释法、业务交流等方式，将法治工作与业务工作齐抓共进，提升全体干部职工人员法治素养和依法行政能力。今年以来，选派3名骨干参加省、市组织的业务技能培训4次，通过执法资格证考试2人，并严格落实完成综合执法业务平台的在线学习和考试任务。

　　（四）强化市场监管，筑牢安全防线。一是科学应用双随机抽查、约谈告诫、综合查一次等方式，结合“福剑净旅-2025”“扫黄打非”等专项整治行动，严厉打击娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社和导游执业违法违规行为。二是聚焦未成年人权益保护核心，精准发力规范文旅市场秩序，严厉整治娱乐场所、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人等突出违法违规行为，筑牢未成年人健康成长法治防线。三是健全公平竞争审查制度，2025年，泰宁县文体和旅游局锚定法治政府建设目标，以公平竞争审查为关键抓手，健全协同机制、规范审查流程，统筹增量审查与存量清理，强化全流程监管，融入执法案卷评查，筑牢文旅领域公平竞争法治防线。四是以“扫黄打非”五大专项行动为重要载体，从严从重打击政治性非法出版物出版发行、淫秽色情及凶杀暴力等不良信息传播扩散行为，全面守牢意识形态领域安全底线。今年以来，出动执法人员506人次，全年累计开展联合执法检查19次，检查各类经营单位208家次，告诫导游5人次、旅行社1家，查办案件5起，没收违法所得350元，罚款8000元。有效规范了市场经营秩序。

　　（五）及时处置纠纷，坚守为民初心。一是以12345政务服务热线为核心，辅以来访、来电等渠道，精准对接不同群体的投诉需求，严格落实“接诉即办”要求，确保群众关切“事事有回应、件件有着落”。二是加强舆论风险研判，强化舆论正向引导，落实“双随机、一公开”抽查及“体检式暗访”执法机制，深化与公安、司法、应急管理、消防等部门联合执法行动，推行“综合查一次”模式，形成监管合力，防止舆论扩散化。三是通过购买服务的形式委托第三方机构对我县文化和旅游市场进行体验式暗访，并根据暗访反馈，开展市场整顿，集中整治以来，导游投诉率同比下降25%，服务好评率持续上升。2025年共处置涉文旅投诉60起，退赔金额6698元。

　　（六）加大宣传力度，提升普法质效。一是充分运用线下宣传阵地，结合“宪法宣传日”“世界知识产权日”等节点在市民广场、社区等地开展普法宣传活动。二是拓宽宣传渠道，依托广播电视等传统媒体，结合移动短信、微信等新媒体平台，联动各类线下活动，全方位扩大普法宣传覆盖面。三是强化互动参与，以沉浸式、互动式体验提升群众学法积极性与法律掌握程度。今年以来组织开展了普法宣传进企业50余家，进广场7场次，投入普法经费10000余元，播放宣传短片400余分钟，发放宣传材料20000余份、绿书签5000余个。通过多样化宣传举措，持续强化文旅市场主体法律意识和自律意识，营造良好法治氛围，为文旅市场高质量发展提供坚实法治保障。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年开展法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但也存在一定问题和不足，主要包括以下方面：一是法治观念和法律素养有待提升。部分干部职工对法治建设在文旅行业治理中的基础性、保障性作用认识尚有欠缺，运用法治思维分析、破解文旅市场监管难题的能力仍需持续加强。二是法治队伍专业能力需强化。执法队伍人员配置相对薄弱，执法人员对新修订文旅领域法规政策的学习钻研不够深入，运用法律条文精准研判、妥善处置日益繁重的文旅市场监管任务的能力亟待提升。三是普法宣传实效性仍需增强。普法宣传内容与形式上创新性不够强，结合文旅行业经营主体、游客群众关心关注的文旅消费维权、权益保障等热点问题开展宣传宣传内容与受众实际需求的契合度亟待进一步提升。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

　　（一）深化法治思想引领。持续深化法治建设第一责任人职责落实，以强化理论武装为根本，通过常态化、系统化学习，深入贯彻习近平法治思想核心要义与实践要求，切实把握贯穿其中的立场观点方法，切实增强全员法治意识与法治素养，全面提升干部职工依法行政、依规履职的综合能力。

　　（二）强化执法规范建设。持续深化执法队伍建设与执法全流程管理，严格落实行政执法“三项制度”及持证上岗要求，健全执法全过程记录、案卷评查机制。强化部门协同联动，压实行政执法责任制，以规范公正文明执法维护文旅市场秩序，护航产业高质量发展。

　　（三）加大法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦文旅行业违法特点与热点问题开展精准普法，将以案释法、普法劝导融入案件办理与日常执法全流程。创新宣传载体与传播渠道，构建多元普法格局，提升普法覆盖面与实效性，引导公众尊法学法守法用法，营造共建共治共享的文旅法治治理氛围。