2024年，泰宁县文体和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，严抓文化和旅游市场执法力度和行为规范，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　坚决扛牢第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治站位。严格落实法治政府建设责任制，将法治建设工作纳入重要议事日程，坚持将法治建设与文旅工作同部署、同推进、同督促。召开党组会，研究部署学法计划、规范性文件等法治建设重点工作，为推进法治建设把握方向、提供保障。完善局党组和班子集体学法机制，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习内容，强化领导干部决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，不断提高党员干部依法行政的能力。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强抓理论知识学习，提高政治思想站位。以党组理论学习中心组为载体，将习近平法治思想纳入中心组重点学习内容，局党政主要负责人带头学，全年组织集体学习8次，着重学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等文件，以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规等系列文件精神，推进理论学习走深走实。

　　（二）完善法治工作制度，开展全员学法活动。多次组织召开推进法治建设专题工作会议，研究部署文化旅游市场各项工作。严格落实法律顾问制度，聘请法律顾问对执法全过程进行合法性审查，有效提高文旅行业法律风险管控水平。研究制定《泰宁县旅游民宿发展管理办法》《泰宁县文体和旅游局普法责任清单》等，将法治工作与业务工作齐抓共管，选派骨干参加省、市组织的业务技能培训，落实完成综合执法业务平台的在线学习和考试任务，通过以案释法，提升全体干部职工人员法治素养和依法行政能力。

　　（三）推进规范建设，筑牢安全防线。研究部署文旅市场专项整治行动，科学应用双随机抽查、约谈告诫、日常检查、联合检查、综合查一次的方式。以“点题整治”服务质量、服务意识不强问题为抓手，开展“福剑净旅-2024”旅游市场专项整治行动，严厉打击低价游、旅行社和导游执业违法违规行为；以保护未成年人合法权益为重点，严厉打击娱乐场所、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人等违法违规行为；以“扫黄打非”五大行动为抓手，严厉打击出版销售政治性非法出版物和淫秽色情、凶杀暴力信息，确保我县意识形态领域安全。今年以来，出动执法人员903人次，检查各类经营单位451家次，告诫导游13人次，约谈企业11家次，查办案件10起，其中重大案件立案1起，处罚决定在党组会议表决一致通过，对涉案主体依法进行处罚。没收侵权物品6个、卫星地面接收设施1个；没收违法所得400元，罚款4200元。

　　（四）及时处置纠纷，强化舆论正向引导。以12345服务热线为重点，以来访、来电等渠道为补充，多元化解决不同群体的投诉需求，做到件件有落实，事事有回音。加强舆论风险研判，针对游客和社会反映强烈的导游辱骂游客、欺诈强迫购物乃至中途甩团等问题，依法依规从严从快处理，强化舆论正向引导。通过购买服务的形式委托第三方机构对我县文化和旅游市场进行体验式暗访，并根据暗访反馈，开展市场整顿。共处置投诉63起，退赔金额8105元，其中处置的1起投诉案件被福建省文旅厅收纳至第二批涉及侵害旅游者合法权益的典型指导案例予以公布。

　　（五）营造良好宣传氛围，全面提升普法质效。贯彻“谁执法谁普法”原则，结合“宪法宣传日”“世界知识产权日”等节点开展了各种普法宣传活动。同时利用单位门户网站，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息和法律法规，提高群众知晓率。今年以来组织开展了普法宣传进企业50余家，进广场8场次，发放宣传单页6000余份、绿书签2000余个。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治教育成效不够显著。仅通过党组理论学习中心组方式学习习近平法治思想，学习形式较为单一，满足于浅层次的读原著、学原文，在入脑入心、融会贯通上用心用力不足，存在学习“应景化”的现象，没有很好地融入文化和旅游业务工作中，成效不明显。

　　二是执法人员应对当前复杂形势能力有待提升。文旅行业涉及广泛，新兴文旅产业发展迅速，调查取证、事实认定和法律适用性等工作难度增大。企业数量多、涵盖范围广、执法任务重，现有执法人员在执法工作中存在现学现用现象,执法人员专业能力急需提升。

　　三是运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提高。对现有执法人员专业培训力度不够，执法人员在想问题、作决策时，不善于充分运用法治思维，尤其在应对突发事件的处置方面，把握和运用法治原则和法治精神用力不够，通观全局的高度不够，难以做到统筹兼顾。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

　　（一）严格落实工作责任。持续深入落实法治建设第一责任人、局党组学法议法等制度，坚持把习近平法治思想作为学习重点内容，切实把握习近平法治思想本质内涵。坚持依规管理和法治建设的有机统一，健全和加强法治建设工作机制，强化主体责任担当，增强整体推进法治建设的合力。

　　（二）强化宣传工作力度。持续推进法治文化建设，加大法律法规的宣传力度，教育和引导党员干部树牢法治思维，养成运用法治理念思考问题、解决问题的习惯。全面提升党员干部依法行政能力，健全行政执法人员岗位培训制度，开展行政执法人员通用法律知识、新法律法规等专题培训。坚持将普法工作融入到工作各环节，结合日常文旅执法检查和专题培训，开展普法进企业、普法进社区、普法进景区等活动，促进普法学法常态化，提高文旅市场整体法律意识。

　　（三）提升行政执法质效。坚持把文旅工作全面纳入法制轨道，推进学法用法相结合、法治建设与业务工作相结合，强化党员干部法治思维和法治意识。在推行行政执法责任制上持续加力，强化文旅市场执法监管措施，推进严格规范公正文明执法，最大程度为企业创造公平竞争的市场环境，助推文旅产业高质量发展。

　　泰宁县文体和旅游局

　　2025年1月23日