中共三明市委、三明市人民政府：

　　2024年，泰宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中心工作，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，以更高水平保障革命老区高质量发展，各项工作取得了显著成效。现将主要工作情况报告如下：

　　一、强化党的领导核心，筑牢法治建设根基

　　（一）优化领导体制机制，形成法治建设合力。坚持把党的领导贯穿至法治政府建设全过程和各方面，以法治政府示范创建为契机，压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将全县党政部门主要负责人全部纳入述法对象范畴，实现全县51名党政主要负责人述法全覆盖。2024年初，在全市率先将法治建设内容直接写入《泰宁县平安建设责任书》。将法治政府建设纳入《中共泰宁县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，县政府常务会总结2023年法治政府建设情况并就2024年法治政府建设作出安排部署，形成齐抓共管工作合力。

　　（二）深化政治理论学习，提升法治思想素养。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、应知应会党内法规和法律法规规章纳入县委理论学习中心组集体学法、县政府常务会议定期学法、政府部门领导班子定期学法等重要内容，并列入本级党校(行政学校)必修课。2024年，全县共举办各类学习活动270场次，参与人数达1.5万余人次。

　　（三）完善法治监督体系，确保权力规范运行。充分发挥法治督察与纪检监察监督协作配合机制，2024年，结合县委巡察开展2轮6个单位法治督察。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，主动接受群众和舆论监督。移交县政府办理的人大建议65件、政协提案53件，所有建议、提案均如期办理完毕，满意率均达100%。

　　二、提升法治政府效能，优化治理服务能力

　　（一）打造优质营商环境，激发市场主体活力。一是加速行政审批改革。深化“一网通办”、“高效办成一件事”、“数据最多采一次”改革，提升政务服务窗口办件质效。2024年，我县共入驻网办大厅行政审批和公共服务事项2129项，时限平均压缩率94.10％；全程网办事项数1699个，占比79.80％；行政许可事项“两跑”占比100％。二是创新便民服务模式。持续开展“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”、“智能办”五办工作法，推行延迟办、上门办以及周六便民服务等多种服务；完善“找茬”、“办不成事”窗口工作制度。共受理因提交材料不齐全等群众反馈问题7个，目前通过为群众提供容缺受理等服务均已及时解决。三是深化投资审批改革。多次召集企业开办、工程项目建设审批等18个相关部门研讨，通过推行“容缺受理、提前审查、并联审批”等审批服务，有效精简审批材料、优化审批环节，实现企业投资项目开工前审批“最多100天”、竣工验收“最多30天”的办理流程制度，有效节约企业时间成本。

　　（二）完善政府决策机制，提升依法治理水平。一是持续规范依法决策。充分发挥首席法律咨询专家优势，积极探索参与“四个重大”的有效途径，注重以法律关系的确定性来推动案结事了。撰写首席法律咨询专家参与工作情况报告3篇，提出法律意见书25条，其中《首席“把脉”助力文旅产业新发展案例》在省法学会刊物刊登。二是强化规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核、备案等工作，2024年共向市政府备案行政规范性文件13件。积极开展对涉及不平等对待企业等有关政策文件的专项清理，共梳理文件256件，其中，涉企规范性文件9件，无予以废止、宣布失效、修改的文件。三是健全县级应急预案体系。建立应急预案的动态定期更新机制，始终保持预案的时效性和有效性。2024年，我县在原来预案的基础上，新修订了1份县级专项预案，1份县级部门预案，新收集1份县级专项预案。共组织开展了50余场次应急演练活动，参演人员累计达5万余人次，形成了上下联动、部门协同、社会参与的良好局面。

　　（三）推进公正文明执法，增强执法公信力。一是深化基层执法改革。开展乡（镇）赋权事项评估工作，通过自查评估、到9个乡（镇）开展实地调研、召集赋权部门开座谈会等方式，整理建议回收事项清单28项，推动乡（镇）赋权工作落实落地。二是提高执法工作质量。制定年度行政执法工作计划，通过案卷评查、系统数据分析等方式开展日常监督；充分发挥乡（镇）司法所协助开展行政执法监督职能，推进行政执法工作部署在乡（镇）落实落细。开展涉企行政执法突出问题专项整治行动方案，紧盯制约行政执法质效提升的痛点、难点、堵点，共走访企业19家次，出动执法人员74人次，调查分析4件涉企执法案件，整改共性问题3个、自查问题3个。三是创新执法方式方法。全面推行“综合查一次”联合执法，2024年在“闽执法”平台发布“综合查一次”检查计划共9项，在全市率先完成全部检查计划，共开展联合执法19次，检查企业（对象）62家，有效减少检查61次，出动执法人员76人次，进一步减轻执法人员及市场主体的负担。“综合查一次”经验做法2次在《福建司法》刊发。四是提升执法平台应用。全县36个行政执法主体共录入行政执法案件6863件，较上年增加了5965件，通过线上办理1起行刑衔接案件，极大提高平台使用率，实现“数智”赋能行政执法。五是加强执法队伍建设。开展行政执法常态化机考，全县共报名参加学习256人，报名行政执法资格考试96人次，通过88人次，通过率为91.67%。组织开展行政执法培训5期，320余人次参训，有效提升各级行政执法人员综合素质。

　　（四）高效化解行政争议，彰显主渠道作用。一是深化复议体制改革。构建“线上+线下”复议申请受理渠道，依托所辖9个基层司法所设立行政复议服务点，为群众提供一站式复议服务；推广应用“全国行政复议平台”，实现“零跑腿”。2024年，共收到行政复议申请19件，受理10件，不予受理6件，放弃申请3件，办结率100%，其中，市场监管、民政和人社等民生类案件占比60%，服务经济社会高质量发展。二是规范行政诉讼应诉。县政府常务会2次研究行政诉讼与应诉工作，加强与法院的沟通协调，发挥“府院联动”机制，强化诉前调解。印发《中共泰宁县委办公室、泰宁县人民政府办公室关于进一步加强行政应诉工作的通知》（泰委办发明电〔2024〕28号），以依法治县办名义发函6份，推动行政应诉工作落实落细。

　　三、推进法治社会建设，营造良好法治氛围

　　（一）深化普法宣传教育，增强全民法治观念。一是强化节点普法宣传。结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26国际禁毒日”、“12·4”国家宪法日等重要节点开展普法宣传，2024年开展各类法治宣传活动300余场次，接受群众咨询3600余人次，悬挂大幅标语70余条，发放宣传材料3.5万余份(册)，受教育人数达4.9万余人次。二是塑造法治文化品牌。深化“蒲公英+”品牌，探索建立“蒲公英+说理议事”、“蒲公英+邻里阿姐”普法模式，充分发挥大田乡“说理夜谈服务队”、下渠镇“邻里阿姐”作用，将“蒲公英”普法活动和基层社会治理深度融合，助力基层治理效能提升。累计开展说理议事73次，开展普法宣传活动156场次。《上青桥灯文化与“龙哥说理135”工作机制》被中央政法委《长安评论》刊发，《以法治护航文化旅游高质量发展》被《人民日报》刊登。三是壮大普法志愿力量。实施“法律明白人”培养工程，目前共培育“法律明白人”1097名，开展“法律明白人”培训28场，培训“法律明白人”1097人次。广泛动员重点普法单位、法律服务工作者、中专院校师生和“法律明白人”法治工作者等群体加入“蒲公英”普法志愿者联盟，全县“蒲公英”普法志愿者联盟共设有1个大队、35个中队、共计661人。

　　（二）健全矛盾化解机制，维护社会和谐稳定。一是发挥综治中心效能。以“一站式”矛盾纠纷调处中心为平台，设置来访接待、法律服务、诉调对接、信访受理、部门轮驻等5个窗口，针对性指派民政人社等19个部门人员轮驻，为群众提供调解、咨询、法援等综合服务。全县共设立1个县级和9个乡（镇）级、95个村级综治中心。二是推进专项调解行动。探索“1345”矛盾纠纷排查化解工作机制，通过“五联”工作法建立健全矛盾纠纷多元化解机制。2024年，共排查化解矛盾纠纷3773起，调处率、成功率均达100%。人民调解案例《合伙人退伙，谁先受让》被司法部《人民调解》杂志刊发。三是筑牢信访维稳防线。2024年，共受理群众信访279批433人次，未发生群体性上访和非法上访事件，信访事项及时受理率99.29%、按期答复率100%，群众满意率98.3%，一次性办结率98.7%，圆满完成党的二十届三中全会，全国、省、市两会，上级领导来泰考察调研的信访维稳任务。

　　（三）完善法律服务体系，满足群众法律需求。一是构建城乡服务体系。依托县公共法律服务中心和9个乡（镇）公共法律服务站，实现三级联动覆盖。接待群众来访咨询189人次，解决纠纷27件，办理法律援助案件96件，值班律师共参与认罪认罚案件216件。公证处共办理各类公证353件，其中国内民事公证302件、涉外41件、涉台10件，办理“最多跑一趟”公证事项252件。二是组建专业服务团队。打造“148+服务企业法律专家库”，向各律师发出《致律师朋友的一封信》，组建“泰宁企业法律服务律师群”，首建23人的服务企业法律专家库。开展企业家法律培训会4次、讲座12次，“法治体检”12次，解答企业家法律咨询100余人次，梳理80余个风险点。三是拓展多元服务渠道。实施法律援助民生工程，律师、基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问117家、覆盖率100%。依托公共法律服务网络，推出窗口“现场办”、邮寄“不见面办”、网络“掌上办”，高效便捷为民服务。加强律所与党政机关部门沟通对接，党政部门由律所担任法律顾问较上年新增7家。

　　虽然我县在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。比如，习近平法治思想学习还不够系统全面，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有所欠缺；基层执法队伍力量薄弱，基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众期待尚有差距。

　　下一步，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹推进全县法治政府建设工作。一是深化理论学习，汇聚思想合力。始终坚持和加强党对法治政府建设工作的领导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，不断完善各级党委理论学习中心组、党委常委会、政府常务会议学法常态化推进机制，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是坚持依法行政，持续推进法治政府建设。深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。严格规范性文件的制定和管理，提高政府决策的科学性和合法性。加强行政执法队伍建设，全面应用省一体化大融合行政执法平台，建立执法协调监督机制，规范行政执法行为，提高行政执法人员的业务能力和执法水平。三是健全多元化解机制，提升治理效能。加强矛盾纠纷多元化解机制建设，完善人民调解、行政调解、司法调解、行政复议调解的衔接配合，提高矛盾纠纷化解的效率和质量。加强公共法律服务体系建设，提高公共法律服务的覆盖面和质量，为群众提供更加便捷、高效的法律服务。深入开展“八五”普法工作，加强对重点人群的普法教育，提高全民的法律意识和法治观念。

　　中共泰宁县委 泰宁县人民政府

　　2025年1月13日