政 府 工 作 报 告

——2023年7月25日在新桥乡

第十九届人民代表大会第四次会议上

新桥乡人民政府乡长  童建辉

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作上半年工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年上半年政府工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。半年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及全乡社会各界的监督支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记并贯彻落实习近平总书记“三个不要忘记”“四点嘱托”重要指示精神，认真贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“抓重大项目，促高质量发展”工作部署，以及县委深化“勇担当、促攻坚、建新功”专项行动，锐意进取，攻坚克难，各项事业取得新进展、新成效。

（一）今年以来，我们突出“优产业”走好转型路，产业发展蹄疾步稳。

粮食生产保持稳定。加强耕地资源保护，全面遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，推进撂荒地复耕复垦，大力开展“我在乡间有亩田”活动，对接上级部门认耕认种撂荒地和闲置山垄田22亩。涉及全乡9个村总投资1200万元的5000亩高标准农田建设项目正式动工。今年以来，发放耕地地力保护补贴95.80万元，实际种粮农民一次性补贴5.42万元。新建密集式烤烟房30座，种植烟叶1350亩、面积比2022年增加23%，有望实现烟 正文请见附件叶收购3300担。新建竹山轨道56条共20公里，完成笋竹产业集聚区规划，建成烤笋房4座、冷库3座，正在推进厂房及配套基础设施建设。

特色产业发展加快。发挥高山资源优势，出台扶持高山蔬果发展政策措施，复垦山垄田种植高山果蔬近300亩。流转盘活王明村茶山500亩，引进清和馋茶生态农业观光有限公司，投资500万元建设高山茶生产加工基地，目前已利用旧村部新建一条茶叶生产线。继续讲好“一杯米酒”故事，成功举办首届岭红福酒文化节，总投资1000万元的印象岭红艺术酒庄园项目开工建设。启动开展第五次全国经济普查工作，积极探索“互联网＋农村电商”模式，培育“岭下一杯米酒”“乡巴佬食府”等一批电商达人。

融合发展活力更强。结合县政府“百校十县合作”安排部署，围绕打造“高山文旅小镇”目标，坚持“农业+文化+旅游”深度融合发展，利用“红色、古色、绿色”资源，全力打造全域化研学旅游基地，建成岭下村红军长征步道、岭下知青民宿、大源研学楼等多个项目，陆续吸引、对接各级机关、高校到我乡开展党日活动、旅游写生等活动。上半年，共接待游客1.8万余人次，与福建江夏学院等6所高校达成共建合作，吸引高校旅游写生近千人次。

（二）今年以来，我们突出“攻项目”打好主动仗，发展动能更加强劲。

招商引资高质高效。重点围绕县“333”现代产业体系，坚持“走出去、引进来”战略，积极拓宽招商引资渠道，用好乡贤资源，扎实开展“沪动泰宁”文旅宣传月前期工作，牵好招商引资“新红线”。上半年，乡主要领导带队赴上海、厦门等地开展招商活动6场次，对接浙富（上海）投资管理有限公司、德化火工坊陶瓷有限公司等企业及客商30余批次，推动印象岭红艺术酒庄园建设项目、泰宁县（新桥）电子商务平台建设项目、古傩非遗文旅项目等6个项目签约落地。

项目建设提质增速。牢固树立“项目为王、项目为大”的理念，组建7个重点工作攻坚组，实行“五个一”（一个攻坚组、一位乡领导牵头、一个工作专班、一套工作措施、一周会商一次）机制，推动前期项目早日开工、在建项目早日投产、竣工项目扩能增效，在项目“签约、开工、投产”等重要环节取得突破。谋划泰宁峨嵋峰文旅康养基地项目、大源古傩文化旅游开发项目等3个“抓大促高”重点项目、总投资8.25亿元；泰宁县现代笋竹产业园、印象岭红艺术酒庄园项目建设等两个项目开工建设；新增入库固投项目3个、总投资3.53亿元。其中，岭下水资源产业发展配套基础设施以工代赈项目，是“十四五”规划以来，全市首个入选的国家级（中央预算内投资）以工代赈示范工程。

营商环境持续优化。坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化“数字化、集约化、便利化”，着力“减时间、减环节、减成本”，落实“马上办、网上办、就近办”，根据上级部署优化调整了便民服务中心窗口服务时间，进一步提高政务服务效能。今年以来，共走访联系企业23次，帮助企业解决实际问题6个，协助旧街生态茶叶有限公司流转茶园300亩，助推新桥高山茶旅融合项目更快落地。

（三）今年以来，我们突出“促宜居”打造新样版，乡村环境焕发新貌。

集镇品质持续提升。大力推进“最美集镇”建设，完善集镇功能，结合泰宁县级库区移民示范区“一廊、一街、两节点”建设，因地制宜进行微改造、精提升，已完成集镇主街骑楼建设630米。做大做强集镇产业，加大特色产业基础设施建设力度，完成洪桥重建工程前期工作，解决柞树片区70余亩农田灌溉问题。

人居环境不断改善。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续深化“156”乡村建设工作机制，以泰宁创建全国文明城市和国家历史文化名城为契机，深化“一革命五行动”，持续做好全乡范围内水源地生态修复、污水处理、垃圾转运等工作，深入开展生态环境突出问题综合整治攻坚行动，委托县城投公司对污水处理站进行日常运维。水源村省级水土保持生态村、大源村人居环境整治等项目完工验收。投资70余万元的坑坪、大兴移民村人居环境整治项目即将动工。今年以来，累计开展村庄清洁行动36次，开展巡河150余次。

文明乡风逐步形成。践行习近平总书记提出的“弘扬良好家风，加强孝德文化建设”的重要嘱托，大力开展移风易俗行动。结合各村实际，制定9个村特色化村规民约，将文明村风、淳朴民风、良好家风，在“规”与“约”中转化成为一条条具体的行为规范。创新推行“领衔户+积分制”党建引领乡村治理机制，建立“左邻右里”调解工作站，将矛盾化解在村，促进邻里和谐。常态化开展“最美家庭”“新时代文明户”等创评活动，积极培育新时代文明新风尚。

（四）今年以来，我们突出“惠民生”奏响和谐曲，民生事业持续改善。

脱贫攻坚成效巩固。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，继续落实“四个不摘”的要求，全方位跟踪掌握98户337人脱贫户“两不愁三保障”和饮水安全，积极指导脱贫户发展产业、申请产业扶持资金，发放首批6户脱贫户产业补助35360元，累计发放扶贫小额信贷21户93.03万元，助力脱贫户实现产业增收。

社会保障坚实有力。不断扩大新农合、新农保覆盖面，有效落实城乡居民最低生活保障政策，共发放低保、五保、民政优抚、临时救助、高龄补助、残疾人补助等各类资金约144.12万元，完成60岁以上待遇资格认证1485人，推进“长者食堂”建设，积极构建助残扶弱的发展环境。深入推动稳就业促创业，积极开展就业创业政策宣传活动，提供公益性等岗位2个，发放雨露计划补助9户2.7万元。

社会大局和谐稳定。大力开展“平安新桥”建设，不断加强和创新社会治理模式。充分发挥矛盾纠纷调解室和信访评理室作用，分级分类处理矛盾纠纷，逐一制定化解措施、落实调处责任，坚决遏制“民转刑”案件发生。今年以来，全乡共排查矛盾纠纷91件，调解成功率达100%。扎实开展扫黑除恶、禁毒、预防电信诈骗、反邪教、“六无”村居创建、平安“三率”等工作，完成全乡房屋安全排查1930户，深化落实全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展安全隐患检查行动9次，排查整改一般隐患35处，今年未发生特大重大安全事故，社会大局安定稳定。

（五）今年以来，我们突出“建机制”激发精气神，政府效能不断提高。

践行务实为民初心。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，着力补齐民生短板，努力提高人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。上半年共开展近邻恳谈会67场，下沉干部142人次，收集关于环境整治、机耕路建设、饮水安全等方面建议和意见76项，已解决68项。

常怀依法依规戒心。不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力，忠实履行宪法和法律赋予的职责，上半年，高质量办理人大代表意见建议6件，自觉接受人大监督。全面推进政务公开，推广“e三明”互联网+政务服务，推动行政权力在阳光下运行，共收到群众来信来访13件，办结13件，办结率100%。

铸就清正廉洁公心。坚决扛起全面从严治党政治责任，持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法。加强领导干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，真正让“忠诚干净担当”成为政府工作的鲜明底色。

此外，武装、统战、档案、科协、残联、工会、关工委等工作也取得了新成效。

各位代表，过去半年取得的成绩来之不易，这得益于县委、县政府和乡党委的正确领导、乡人大的依法监督和支持，得益于全乡人民同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表新桥乡人民政府，向为我乡经济社会发展付出辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们越要清醒认识经济社会发展中存在的问题。主要是：受峨嵋峰国家级自然保护区和生态红线等因素制约，好项目大项目难以落地，产业基础较为薄弱，二三产业发展缓慢；现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力不强，“低小散”特点明显；民生领域还有不少短板；政府自身建设和服务发展的能力有待提高。对此，我们一定要直面问题和挑战，弥补不足，尽心竭力改进工作。

二、2023年下半年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好下半年工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。下半年，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终坚持稳中求进的工作总基调，以争优、争先、争效的自觉，按照省、市、县和乡党委各项部署要求，团结一心、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新桥乡高质量发展建设新局面。我们将重点抓好以下五方面工作：

（一）坚持项目为王，助推重大项目落实。一是做优项目招引。紧抓沪明对口合作、国铁对口支援、省上挂钩帮扶等历史性机遇，做深做细项目前期工作，认真谋划、论证、储备一批潜力大、前景好的项目，精准对接各类政策，大力争取中央和省、市、县项目资金支持。着力引进中国铁路投资有限集团、浙富（上海）投资管理有限公司等有实力的企业，推动水资源、文旅等产业实现规模化、链条化发展。二是做实项目推进。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，实施专班化推动、清单化管理、工程化调度、精准化保障，加快推进县级库区移民示范区、笋竹产业集聚区、高标准农田建设等重点项目建设，跟进水埠水库中型库区续建配套与节水改造项目落地。三是做细项目保障。落实好上级各项政策及配套措施，持续推进营商环境优化，完善政企沟通机制，深入开展“我为企业解难题”活动。努力当好“服务员”，按照“要素跟着项目走”原则，千方百计破解资金、资源、土地等要素制约，推动项目早签约、早落地、早投产。

（二）坚持产业为基，扎实推动乡村振兴。一是科学谋划，示范带动。坚持乡村振兴“多彩新桥”的发展规划，做好示范乡、示范村乡村振兴发展编制规划，抓牢岭下村示范村建设和岭红米酒小镇规划建设，全面做好实绩突出村—大源村村庄建设，健全完善“支部+合作社+农户”的合作经营模式，依托笋竹、水资源、米酒等优势产业，打造一批特色农业产业带和示范基地。二是提振产业，融合发展。构建集特色基地、加工销售、休闲旅游于一体的产业化格局。稳步扩大特色产业种植规模，培育“一瓶水、一棵竹、一碗酒”的特色工业产品。突出红色、古色、绿色特色文化，重点推进大源研学基地等产业项目建设，争创岭下红色3A景区、福建省研学实践基地，全力打造“古傩大源”“红色岭下”“清修水源”等乡村旅游样板。同时，发挥祥鑫笋业、恒润食品等龙头企业带动作用，建设绿色高效生产加工基地，走产业融合发展之路。三是聚智引才，共谋发展。积极鼓励外出能人带着资金、项目、技术回乡创业；抓好村 “两委”班子、农村各类经营人才、技术人才的培训，着力培育一批发展村级集体经济带头人；鼓励支持群众自找门路、自创市场、自我发挥，做好创业指导和牵引工作；围绕企业产品创新、管理创新、经营创新以及营销创新，加大乡村振兴合伙人招募力度。

（三）坚持民生为本，努力增进群众福祉。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强兜底保障政策支持，及时发放脱贫户产业补助，为脱贫户办理新一年商业医疗保险。二是建立健全社会保障体系。全力推进困难群众“漏保”“漏救”点题整治巩固提升工作，推动社会保险参保扩面，做好妇女“两癌”筛查、老年人免费健康体检等工作，加强对困难妇女、留守儿童等群体的关爱帮扶。健全重大疾病医疗保险和救助制度，全面落实低保、特困供养、残疾人两项补贴保障等政策。三是扎实开展人居环境整治。结合新桥乡“高山生态小镇”发展定位和“一中心三片区”建设规划，加大对中心村和重点区域逐步进行环境改善，提升全乡风貌和品味。完善生态治理制度体系，进一步开展生态环境突出问题综合整治攻坚行动，扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作，发挥好环境网格化监管、生态综合管护队监督作用，推进解决农村生活垃圾、污水处理和村容村貌提升等问题，不断提升全乡居住环境。

（四）坚持平安为要，切实维护社会稳定。一是加强基层治理体系建设。继续深化平安建设，充分发挥网格作用开展群防群治、联防联控，用好“一党委三中心”、雪亮工程、综治视联网等平台，大力开展打击违法犯罪工作和普法、反电诈宣传，加强对不稳定因素的排查化解，不断改进治理体制机制，探索建立调动群众参与基层治理机制，确保基层治理有效。二是推进信访维稳工作。学习“枫桥经验”，抓实抓细信访维稳，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，重视矛盾风险排查，加大积案化解、重复上访化解力度，持续做好禁毒、反邪、预防电信诈骗、重点人群管控、矛盾纠纷调解等重点工作，努力做到小事不出村，大事不出乡。三是做好安全生产工作。健全安全生产责任体系，深入开展隐患排查整治，巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，严格落实安全生产责任制，加大道路交通、自建房、经营性场所、危险化学品、燃气、景区和非景区景点等重点领域安全监管，做好森林防火、抗旱减灾，坚决遏制重特大事故发生。

（五）坚持效能为先，着力建设模范机关。一是始终做到对党忠诚。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。二是始终做到依法行政。贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格行政执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉接受乡人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是始终做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。强化廉政风险防控，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力打造清廉政府。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘嘱托、感恩奋进，全力完成年度目标任务，为奋力谱写新桥乡全方位高质量发展新篇章而不懈奋斗!