一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对福建、对三明、对泰宁工作的重要讲话重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署，聚焦“三提三效”^（1）、聚力真抓实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“重点工作突破年”活动为抓手，深入实施“勇担当、促攻坚、建新功”专项行动，全方位推动经济社会发展取得新成效。

——泰宁发展迎来新的重大历史机遇。党中央、国务院深切关怀老区苏区，继去年国务院和有关部委出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等系列文件，并明确国铁集团对口支援泰宁后，今年国家发改委印发了《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确上海与三明对口合作，上海方面指定虹口区与泰宁县对口合作。今年以来，我县与国铁集团、上海市虹口区建立常态化沟通联络机制，达成了一系列重要共识，我县与上海市虹口区结对行动计划落地实施。

——泰宁文化旅游在全省、全市的战略定位更加凸显。省委省政府、市委市政府对泰宁文化旅游工作给予充分肯定，省上支持泰宁建设内涵丰富的世界级风景名胜区、申报国家历史文化名城，泰宁影视基地被纳入全省影视发展战略布局；市里提出以泰宁为龙头，整合全市旅游资源，打造“环大金湖旅游度假区”。

——统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果。坚决贯彻落实上级疫情防控决策部署，全力抓好“外防输入”，适时优化调整疫情防控措施，疫情防控形势平稳可控。认真落实国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施，常态化开展“我为企业解难题”活动，新增减税降费超0.7亿元，帮助112家企业申请纾困贷款超1.6亿元，新增“四上”企业^（2）16家；加快经济恢复性增长，初步统计（下同），全县完成地区生产总值102.36亿元，三产结构为15.4∶44.3∶40.3；全力扩大有效投资，全县实施县级重点项目300个，23个项目列入省市重点项目，固定资产投资增长3%；持续兜牢“三保”底线^（3），完成地方一般公共预算收入3.45亿元、增长17.2%，创历史新高，完成民生支出12.9亿元，占一般公共预算支出的78.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

以“重点工作突破年”活动为抓手，发展后劲有新提升。部门突出抓好向上争取、招商引资、招徕会议等三项重点和两项亮点工作，乡镇突出抓好向上争取、招商引资、新增耕地、乡村建设、特色产业发展等五项重点工作，取得了较好成效。全县争取各类补助资金和新增债券14.7亿元、同比增长13%，大金湖“美丽河湖”试点、建设红色影视外景拍摄基地和职工疗休养基地、大金湖航道工程等20个事项列入上级发展规划和相关政策文件支持范围，泰宁动车站站前广场改造提升等6个国铁帮扶重点项目落地实施。开展招商引资活动480余场次，签约项目93个、计划总投资达91.4亿元，项目数量和体量、落地转化率较往年均有明显提升。圆满承办2022年第一季度中央驻闽新闻单位调研采访暨新闻策划会、全省市、县（区）人大常委会主任培训班等大型活动，累计招徕上级部门来泰开展各类会议、考察、党日活动、研学培训、疗休养等活动280余场、6200余人次。重点打造池潭村、王坑村等18个美丽乡村示范村和泰宁岩茶、大金湖有机鱼、笋竹等18个乡村特色产业，完成新增耕地951.2亩，“乡村建设学泰宁”品牌进一步擦亮，实施乡村振兴战略实绩考核位居全市前列，大源村、龙湖村入选省级乡村振兴实绩突出村。一批亮点工作落地见效，泰宁获批省级历史文化名城，入选2023-2024年全国水系连通及水美乡村建设县、国家级制种大县，获评全国村庄清洁行动先进县、全国中医药工作先进县，入围全国“四好农村路”^（4）示范县创建单位。

以建设内涵丰富的世界级风景名胜区为追求，文化旅游有新变化。旅游要素持续完善，引进落地锦江国际度假酒店、福旅旅游商务综合楼等项目，建成全省首个“福”文化主题馆，九龙潭升格为国家4A级旅游景区。旅游业态持续拓展，全县创建市级以上森林康养基地5个、研学营地1个、红色教育基地3个，文创基地成为全省首家“上海职工疗休养基地”，泰宁全域化写生基地入选省级新时代特色文艺示范基地，红军街暨红一方面军领导机关旧址被命名为省级爱国主义教育基地；青少年羽毛球巡回赛、青少年击剑冠军赛暨击剑俱乐部总决赛等省级赛事落户泰宁；成立县影视产业发展服务中心，建成专业化影视生产创作基地，与18家影视高校建立实训实习合作关系，入驻影视基地企业达70家，累计拍摄影视作品25部、大学生影像作品32部，以泰宁为原型的省重点剧目《大金湖》顺利杀青。旅游市场持续升温，启动实施“一十百千万”文旅消费复苏行动^（5），与南昌铁路旅游有限公司、锦江国际集团达成旅游推广合作协议，实现游客接待量678万人次。旅游品牌影响力持续提升，成功举办丹霞文化旅游节、“福影·泰宁之夜”等20余场节事活动，“大金湖”区域公共品牌正式对外启用，文旅推介入驻全国铁路高铁站车，泰宁多次亮相央视等主流媒体。

以促进就业创业和富民增收为导向，产业发展有新突破。工业经济回升向好，制定出台工业13条、水资源13条、竹制品15条等系列扶持政策，引进高纯硅基材料产业链、中硫科技资源循环综合利用等工业项目36个，新增省级重点技改项目7个、创新型企业2家；在大规模减缓税费以及经济下行严峻形势下，制造业税收增长51%，创历史新高；投入近亿元实施工业园区专业化综合提升工程，园区平台扩容升级，管理服务水平位居73个省级开发区第九位、综合发展水平位居22个省级脱贫县开发区第十位。特色农业加快发展，启动实施茶产业、渔业、笋竹产业发展五年行动计划，生态茶园面积突破3万亩，新建和维修竹山机耕道120.8公里，建成闽笋交易市场，入选省级笋竹精深加工示范县；杂交水稻制种面积3.9万亩、产量950吨，均居全省第二位，实现种业收入2亿元、增长8.5%；烟叶产量达8.1万担、增长29.7%，实现烟叶收入1.6亿元、增长35.6%，烟农户均创收17.2万元、增长38.9%，创历史新高；全县种植铁皮石斛、灵芝、黄精等林下经济作物近4万亩，发放林票1328万元，实现碳汇交易2150吨，入选省级林下经济重点县；农林牧渔业总产值增长5%。全县开设村级电商直播间84个，推动14家企业、113款地方产品入驻国铁集团“三网一柜”^（6），入选省级快递进村“6113”工程^（7）试点县。通过产业带就业，打开了群众就业增收新空间，全县新增城镇就业420人，居民存款达65.3亿元、增长19.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、9%。

以申报国家历史文化名城为重点，城乡建设有新名片。泰宁入选全省城乡历史文化保护传承试点县，古城区更新提升工程在省级样板工程年终考核中荣获全省第2名，际溪、崇际、里坑入选中国传统村落，游浆豆腐制作技艺、竹编技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。历史文化街区焕发新活力，打通了街巷路网，修复了古迹老宅，点亮了街头巷尾，提升了历史风貌，改变了古城旅游“一条巷子逛到底”的困境。古城集聚文旅消费和夜间经济作用更加明显，完成灵秀商城改造提升和“一河两岸三桥”^（8）夜态环境营造，启动民主街片区仿古商业街区改造，建设豆香上青馆、岭红酒馆、池潭80影视梦工厂等特色主题馆14个。城乡建设品质提升工作成效明显，入选省级垃圾分类试点县，完成5条市政道路和10个老旧社区改造提升，新建休闲步道13公里，新增停车泊位200个，投入运营垃圾分类屋（亭）30座；完成27个村庄规划编制，培育23个市级以上“一村一品”示范村、4条市级乡村振兴示范线，明清园—新桥乡岭下村公路被评为全省最美乡村“福”路，全省“四好农村路”高质量发展现场会在泰宁召开，泰宁入选全省党建引领乡村治理试点县，2个乡（镇）、18个村入选省级乡村治理示范村镇。深化全国文明城市创建，市容市貌、乡风文明呈现新变化，全市新时代文明实践工作现场推进会在我县召开。

以人民群众对美好生活向往为目标，民生福祉有新改善。用心用情用力办好民生实事，浦武高速泰宁邱洪出入口、城西九年一贯制学校、领航艺术体育高级中学等项目开工建设，县总医院、猫儿山至大龙乡公路、文昌塔修复工程等项目顺利推进，闽江防洪工程三明段（二期）泰宁段一期、机关食堂、炉峰山革命烈士纪念设施修缮等项目建成投用，完成农村幸福院改造30个，投入运营新能源“微公交”20辆。大力发展社会事业，全民健身、全民阅读、全民科普服务体系不断完善，建成投用数字档案馆；教改工作得到上级肯定，中高考成绩位居全市中上游水平；县总医院入选全国“千县工程”^（9）名单，连续4年获得省上公立医院综合改革绩效奖励，群众看病就医满意度持续提升；与福建工程学院、三明学院签订战略合作协议，省“外专百人计划”人才^（10）实现零的突破，选认省市县科技特派员62名。严格落实生态环境保护责任，成立全市首个幸福河湖促进会，首艘新能源纯电动船舶顺利下水，完成“三区三线”^（11）和184个农村饮用水源地保护范围划定工作，治理水土流失1.9万亩，建设安全生态水系7.5公里，提升改造农村生活污水处理设施10套，退出小水电11座，生态环境质量稳居全省前列。大力推进库区移民后期扶持示范项目建设，库区移民后期扶持资产收益稳步提升。

以防风险、保安全、护稳定为底线，平安建设有新进步。严格落实安全生产责任制，应急救援保障体系更加完善，全县安全生产形势稳定向好。强化金融风险研判，一体推进“降不良”“保交楼”，全县不良率控制在1%以内，低于全省、全市平均水平。深入开展“餐桌污染”治理，“食品放心工程”得到全面落实，灵秀商城民俗美食街入选省级食品安全示范街区。加强地质灾害综合防治工作，完成地灾隐患点治理5个。全力打好“平安泰宁”建设攻坚战役，推进基层社会治理现代化，社会治安防控体系更加完善，破获“11·17”跨境网络赌博等大案要案，顺利通过“全省毒品问题预警通告地区”考核验收，扫黑除恶工作成效位居全市第一；深入开展“沉下去、厘清楚、处置好”涉稳风险隐患化解行动，妥善处置房地产领域风险，全年无群众越级上访、无群众到省市集体访，圆满完成党的二十大维稳安保任务，综治平安建设“三率”^（12）居全省前列。“12345”便民服务平台快速受理群众诉求3283件，满意率和办结率分别达99.9%、100%。

以法治政府示范创建为引领，自身建设有新形象。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。坚持不断加强政府系统党的建设，全面从严治党主体责任和“一岗双责”落细落实，拥护“两个确立”更加自觉坚定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，加大审计审查和效能督查，加强财政资金预算管理，“三公”经费^（13）进一步下降，政治生态持续清朗。全面推进严格执法、公正司法、全民守法，完成首批县级行政执法事项赋权乡镇工作，建成智慧矫正中心，备案审查、行政复议合法率达100%，“背包法庭”便民工作获得央视新闻频道深度报道。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议78件、政协提案65件，满意率和办结率均有所提升。不折不扣落实国家统计督察、涉粮专项巡视巡察整改，粮食安全省长责任制落地落实，基层统计基础建设和依法管统治统水平不断提升。成立全市首个爱国拥军协会，实现省级双拥模范县“四连冠”。深化“放管服”改革^（14），推出“一件事”集成套餐服务^（15）清单61项，工程建设项目“验登合一”^（16）举措在全省推广。

此外，国防建设、人民防空等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、关工委、科协、工商联、文联、侨联、残联、计生协会、红十字会等工作扎实推进，老干部、民族宗教、地方志、供销、水文、气象等工作取得新成效。

各位代表，成绩来之不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和工商联、各人民团体、社会各界人士，向积极发挥作用的省市属单位、驻泰部队、消防救援队伍，向关心支持泰宁发展的国铁集团和省人大常委会办公厅、省医保局、团省委、中铁南昌局福州办、省旅游发展集团等省直挂钩帮扶单位、上海市虹口区、漳州市龙海区，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前存在的困难和问题，主要有：受疫情反复、经济下行等因素影响，今年停产减产企业较多，预计地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等部分指标任务无法如期完成；财政总量偏小，房地产行业持续下行，“三保”压力较大；产业发展整体水平较低，文旅消费市场动力不足；就业不够充分，人口外流现象严重；用地用林等要素瓶颈凸显，项目落地受到较大制约；民生领域短板欠账还有不少，与群众的需求还有不小的差距；干部队伍干事创业精气神、行政效能、营商环境还需进一步提升，等等。这些都是发展中的问题、前进中的障碍，我们一定高度重视，有针对性地加以解决。

二、2023年政府工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。根据市委、县委统一部署，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局^（17）、协调推进“四个全面”战略布局^（18），立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求^（19），始终坚持发展第一要务，集中力量办好泰宁的事，立足革命老区、风景名胜区、生态功能区、重点库区林区等发展实际，积极探索泰宁推进中国式现代化的新路子，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，推进三明革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献。综合考虑，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，地方一般公共预算收入增长3.1%，规模以上工业增加值增长4.5%，农林牧渔业总产值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：

（一）聚力“当龙头”，进一步提升文化旅游能级

全力打造世界级旅游目的地。主动融入全市旅游发展大局，全力推动环大金湖旅游度假区资源整合开发，升级做大泰宁旅游平台。编制环大金湖旅游度假区产业发展规划，差异化提升大金湖、九龙潭等核心景区，全力打造内涵丰富的世界级风景名胜区。持续完善旅游配套设施，加快实施浦武高速泰宁邱洪出入口、金湖大道综合提升工程、大金湖游客集散中心等项目，统筹推进大金湖国家级田园综合体建设。进一步丰富文化旅游产品体系，实施锦江国际度假酒店、山水实景演艺、十里金溪夜游综合体等项目，加快旅游由观光型向休闲康养度假型转变。积极争取《泰宁国家级风景名胜区总体规划（修编）》获得国家审批，确保通过世界地质公园再评估。

充分释放“大金湖”品牌效应。以“大金湖”作为泰宁旅游的主视觉、主形象，借助全市力量共同宣传推广，全方位提升泰宁旅游知名度和影响力。实施“大金湖”品牌推广和全民营销战略，迁建旅游集散中心，设立“大金湖”品牌网上旗舰店，对全域旅游资源实行“一体化”营销；选派优秀干部入驻重点客源市场开展旅游营销，积极招徕各级会议、培训、疗休养等活动在泰宁举办；充分运用大数据和自媒体营销手段，策划举办“每周一抖”短视频创作大赛，力争全年全网“大金湖”旅游话题总播放量突破1亿次。深化国铁旅游帮扶、沪明旅游合作和旅游联盟工作，积极对接铁路职工来泰开展疗休养活动，全力拓展以上海为重点的长三角旅游市场，主动与武夷山、厦门等旅游城市探索建立“山、海、湖”协同发展模式。发挥“智慧游三明”平台作用，推行“一部手机游泰宁”，全方位整合吃住行游购娱资源，解决游客入泰“最后一公里”问题。

做大做强文旅康养产业。大力发展度假康养产业，推进金湖湾旅游度假区、梅花岛森林康养基地等项目，加大金湖沿线资产处置盘活力度，打造“滨湖康养园”。大力发展体育旅游产业，培育登山、骑行、露营、水上运动等具有地方特色的户外运动项目，建设一批户外运动营地，争创国家体育产业示范基地；努力开发体育竞赛和体育表演市场，持续办好“大金湖”品牌系列体育赛事，积极争取国省级体育赛事或训练基地落户泰宁。大力发展影视产业，持续打响“福影·泰宁之夜”品牌，策划举办第五届福建省大学生影像展，支持央视轻喜剧《欢乐农家院》在泰开机拍摄，争取上海电影（集团）有限公司等头部影视企业在泰设立外景拍摄基地，影视企业数量突破100家。大力发展婚庆旅游产业，建设大金湖、古城等婚纱拍摄基地。统筹发展研学实践、美术写生、文艺创作等产业。

（二）聚力“稳增长”，进一步做大县域经济总量

千方百计夯实工业支撑。着力扩增量，加快推进高纯硅基材料产业链、中硫科技资源循环综合利用、日木新型建材二期、宇鑫竹制品精深加工等项目，形成新的经济增长点。着力优存量，用好扶持工业和水资源、竹制品产业“1+2”政策，落实组合式税费支持政策，实行企业梯度培育机制，“一企一策”支持现有企业技改升级、增资扩产、做大做强，年内新增规上工业企业5家以上。着力建平台，持续推进工业园区专业化综合提升和龙湖竹制品产业园扩园建设以及并园工作，实施园区职工宿舍楼、孵化（研发）中心、污水处理厂、新胜变电站至大洋坪工业园区110kv供电工程等项目，新（改）建园区道路2公里，进一步提升园区综合承载能力；强化园区发展规划，建立入园项目初审机制，采取市场化、法治化手段盘活园区闲置、低效利用土地厂房，促进园区高质量发展。着力强链条，全力推动实力型企业合作开发水资源和“以竹代塑”“以竹代木”^（20）等竹产业循环经济链，逐步打造水资源和竹制品2个百亿产业集群。

千方百计扩大有效投资。深化精准招商，推进“以商招商”“产业链招商”“资源招商”，全年引进亿元以上项目45个以上，项目落地转化率、亩均产出率进一步提高。开展重大项目竞赛活动，完善领导领办、专班代办、部门快办、挂图督办的“四办”项目推进机制，全力做好用地、用林、资金等要素保障，推动项目早开工、快建设、快投产，全年实施省、市、县重点项目300个以上，固定资产投资增长7%。深化争政策、争项目、争资金“三争”活动，持续充实重大项目储备库，全力推动抽水蓄能、泰宁至邵武铁路等一批项目纳入上级规划盘子和政策支持范围，确保全年向上争取各类资金规模稳中有增。

千方百计释放消费潜力。实施直播经济培育三年行动计划，建设电商直播基地和网红主播培育孵化中心，强化各级电商直播平台运作，鼓励企业工贸分离、“触网”拓销，新增村级电商直播间36个，力争全县电子商务交易额突破亿元。加快完善县乡村三级物流体系，推进乡村供应链基地、中铁快递物流网点等项目。着力打造“泰宁晚茶”品牌，建设“明品泰味1号馆”，办好年货美食节、“悦飨泰宁”等活动，拉动泰宁旅游消费和夜间经济发展。全力推动更多的泰宁特色产品入驻国铁集团“三网一柜”，力争销售额突破5000万元。加快发展现代服务业，全年授权“大金湖”区域公共品牌产品30个，新增限上商贸企业10家、规上服务业企业6家以上，社会消费品零售总额增长5.5%。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。

（三）聚力“提品质”，进一步打造城市更新样板

全力申报国家历史文化名城。设立历史文化名城保护管理机构，出台历史文化名城保护管理办法，完成文物保护单位“四有”^（21）工作，构建科学有效的历史文化保护、传承与活化利用体系。做好名城保护修复文章，加快实施尚书巷、红军街历史文化街区保护修缮与更新工程，修复苏维埃政府旧址和古城墙城门城楼、门楼牌坊等历史遗迹，存续老城记忆，打造城市“会客厅”。做好古城活化利用文章，完成民主街仿古商业街区改造，优化古城店招、标识标牌系统，积极引导各乡（镇）和社会力量认养古城历史建筑，植入更多的新业态项目，打造国家级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。做好历史文化挖掘文章，深入推进省级城乡历史文化保护传承试点工作，建设状元文化体验馆，常态化开展“非遗进古城”、音乐派对等街头文化活动，全力支持东窑窑址考古调查勘探工作，进一步提升古城文化内涵。

全力打造城西产教城融合示范区。结合推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化城西新区特色专业功能布局，完善区域控制性详细规划，逐步打造医院、学校、体育场馆等配套完善和文体、康养、影视等产业集聚的城市综合体。围绕建设“学生城”，加快领航高级中学建成开学，推进城西九年一贯制学校建设，启动公共实训基地项目和金湖旅专搬迁工作，争取引进一批研学培训和体育训练基地。围绕建设“疗休养基地”，启动实施工人文化宫、文创基地酒店三期项目，加快县总医院装修和搬迁入驻。围绕建设“影视城”，加快实施中国（泰宁）铁路影视文化园项目，完善影视基地基础设施配套。围绕建设上海市民“第二居所”，大力发展旅游地产，启动实施泰宁院子、城西商业综合体等项目。完善城西路网，新建绥安路二期、丹阳路、仙霞路，打通城步街、前坊街。

全力创建全国文明城市。强化“五长”责任制^（22），持续打好市场经营秩序、交通秩序、市容管理、社区（城中村）治理等“七大攻坚行动”^（23），健全“智慧城市”管理体系，提升城市精细化管理水平。深入开展城市更新行动，实施城市重要节点综合提升，完成家禽交易市场搬迁，全年改造老旧社区695户、市政道路4公里、污水管网6公里。扎实做好国家园林城市复评迎检工作，优化提升城市园林绿化，新建沿河休闲步道12.7公里、城市“微乐园”3个。深入开展城市生活垃圾分类试点工作，加快实施城市垃圾分类和处理设施项目，基本建成生活垃圾分类收集处理系统。发挥新时代文明实践中心所（站）作用，大力弘扬社会主义核心价值观，常态化开展文明劝导志愿服务活动。

（四）聚力“共富裕”，进一步推动乡村全面振兴

拓宽产业发展“富民路”。持续培育岩茶、有机鱼、笋竹三大特色农业主导产业，全力推动茶叶打品牌、渔业增品种、笋竹拓链条，支持大田和龙湖分别打造笋、竹制品产业园，支持朱口和杉城建设茶产业集中加工区，支持古城、大金湖、长兴等片区开发“渔味馆”，争取实现“三个百家”^（24）目标。深化国家级制种大县和全省核心烟区建设，深度推进稻烟产业融合发展，打造官田村、渠口村等稻种示范基地，提升“泰宁大米”全产业链，稳定粮食播种面积14.5万亩、制种面积4万亩，落实烟叶种植3.9万亩、收购10万担以上。全力创建朱口省级现代农业产业园，以水稻、茶叶产业为主导，实现从一产到二产、三产融合发展。稳步扩大铁皮石斛、食用菌、黄花菜、乌凤鸡、油茶等特色产业规模。支持农机专业合作社做大做强，推动农业机械“上山下田”，建设山地轨道运输100公里，水稻耕种收综合机械化率达到82.5%。深化科技特派员工作机制，支持和鼓励科技特派员与服务对象建立“风险共担、收益共享”利益共同体。

打造乡村建设“升级版”。深入实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕和生活垃圾、污水治理等工作。全面推行“156”乡村建设工作机制^（25），持续深化乡村建设“五个美丽”^（26）创建工作，着力打造10个省级乡村振兴试点示范村，提升4条市级乡村振兴示范线。持续推进“三际”精品旅游村^（27）、池潭“80”影视文旅小镇、中央少年红军文旅小镇等乡村旅游项目，强化民主、胜一、际溪等传统村落活化利用，打造一批全国乡村旅游精品线路。建成投用张地至龙安村公路改建工程、猫儿山至大龙乡公路A标段等项目，争创全国“四好农村路”示范县。积极争取国家库区移民后期扶持示范项目建设，加快实施水埠水库中型灌区、泰南灌区、城乡供水一体化、农村饮水安全工程等项目，进一步补齐乡村基础设施短板。

提升绿水青山“含金量”。牢固树立“青山绿水是无价之宝”的理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展农业面源、城市扬尘、小水电、秸秆焚烧等防治攻坚，加快实施熊家栋采石场废弃矿山生态修复、原氨厂地块污染治理等项目，确保空气、水环境质量持续保持全省前列。积极稳妥推进碳达峰碳中和，争取与上海市建立碳汇购买合作关系。持续深化国家生态综合补偿试点工作，严格落实林长制、河湖长制，统筹推进水系连通及水美乡村、大金湖“美丽河湖”试点、“幸福金溪河”建设，加快实施闽西北山地丘陵生物多样性保护、峨嵋峰国家级自然保护区基础设施、闽江防洪工程三明段（二期）泰宁段二期工程等项目，新建安全生态水系19.6公里，治理水土流失2万亩，完成植树造林、森林抚育、封山育林5万亩。持续开展低碳景区、低碳社区、“绿盈乡村”建设。

（五）聚力“强动能”，进一步放大改革开放效应

持续深化重点领域改革。聚焦“健康上水平、百姓得实惠、医生受激励、医院得发展”目标，持续深化医改工作，争取所有医疗机构服务能力达到国家基本标准，建设“两师两中心”^（28）和朱口中医治未病示范镇，完善健康管护“567”机制^（29），进一步推动医防协同融合。聚焦“林业发展、林农增收、林区繁荣”目标，持续深化林改工作，组建县属国有林场，扩大“场村合作”共建3000亩，新增林业碳汇交易1万吨。全面落实教育改革“十项机制”^（30），持续深化中学教育质量提升三年攻坚行动，巩固提升中高考成绩和义务教育水平。全面完成国企改革，整合重组文旅、城发两大集团，推动国有资产监管从“管企业”向“管资本”转变。创新工业园区投融资机制和合作运营模式，推行工业“标准地”改革，强化固定资产投资、容积率、亩均税收等控制性指标，提升工业园区发展水平。争取列入集体经营性建设用地入市试点县。

持续推进协作帮扶工作。巩固拓展国铁集团对口支援工作成果，再落地实施一批对口帮扶项目，促成泰宁至上海直达列车开行。充分发挥省人大常委会办公厅等省直挂钩帮扶单位优势，重点推进乡村振兴、文旅产业、医疗卫生、职工疗休养等支持事项落地见效。全力落实虹口区与我县对口合作行动计划，加快推动明清园高端民宿、国内知名影视基地建设、公共服务水平提升等一批沪明对口合作项目落地实施。深度融入闽西南协同发展区和福州都市圈建设，加强泰宁与龙海“山海协作”，积极承接沿海地区劳动密集型、农产品精深加工等领域产业转移。

持续扩大对外开放。深度融入共建“一带一路”^（31）和“海丝”核心区、福建自贸试验区建设，全力支持县内企业走出去开拓国际市场，力争出口贸易额增长6%。探索海峡两岸乡村融合发展新路，建好闽台交流中心、慈航文化园等对台交流基地，推动明台乡建乡创取得新突破，吸引更多的台湾青年和优秀人才来泰宁追梦、筑梦、圆梦。密切与港澳地区和海外华侨华人的沟通联系，巩固与比利时艾瓦耶市的友好城市关系，拓展对外交流交往空间。

（六）聚力“办实事”，进一步改善人民生活品质

让公共服务更贴心。全力推进省、市、县为民办实事项目。启动武装部、图书馆搬迁工作，提升数字档案馆，建设档案馆爱国主义教育基地。调整优化城区居委会区划，探索开展完整社区建设试点。深入实施全民健身计划，完善全民健身活动中心设施配套，推动公共体育场馆免费或低收费开放，全年举办全民健身运动会20场以上。创新实施文化惠民工程，常态化举办小城过大年、非遗国潮节、“文化和自然遗产日”等系列主题活动，打响状元文化、红色文化等品牌。着力解决“一老一小”问题，开展居家和社区基本养老服务提升行动，建成失能照护服务中心，新建“长者食堂”4个；鼓励社会力量发展普惠托育服务，建成投用城西向日葵亲子小屋和文昌幼儿园。

让保障体系更暖心。认真落实“稳岗稳工保就业”系列政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，开展专业化、品牌化职业技能培训，全年新增城镇就业420人以上。加强低收入、特困群体帮扶救助，实现城乡困难家庭应保尽保。持续推进全民参保计划，完善养老、失业、工伤等保险制度，稳步提高各项社会保险待遇水平。推广全国统一医保电子凭证，扩大异地就医跨省联网即时结算覆盖范围。加大根治欠薪力度，积极构建和谐劳动关系。健全退役军人服务保障和优抚政策体系，打造一批双拥共建特色品牌，更好服务国防和军队建设。做好关心下一代和离退休干部工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、侨联、残联、计生协会、红十字会等群团组织发挥更大作用，大力发展残疾人、社会福利和慈善事业。

让群众生活更安心。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，在保健康、防重症上用心用力。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。常态化开展安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。持续防范化解金融、房地产等领域风险，加强应急体系和应急能力建设，抓好防汛抗旱、森林防灭火、气象、地质灾害综合防治等工作。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。持续打好“平安泰宁”建设攻坚战役，健全矛盾纠纷多元化解和首接首办领导接访机制，更好发挥“12345”便民服务平台作用，用心用情解决群众合理诉求；深化电信网络诈骗、黄赌毒等各个专项打击治理行动，常态化开展扫黑除恶斗争，加快推进“平安家园·智能天网”和智慧安防小区建设，进一步提升群众安全感率和扫黑除恶好评率、执法工作满意率。加强国防动员、人民防空建设，推动民族宗教工作再上新水平。

三、建设人民满意的服务型政府

新形势新任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将全面加强政府自身建设，全力打造新时代有为政府，切实肩负起推动县域经济社会高质量发展的历史使命。

（一）始终做到忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉用党的二十大精神审视自身工作、提高工作站位、拿出行动方案，推动党的二十大精神在泰宁落地生根。坚决拥护“两个确立”，赓续弘扬听党话、感党恩、跟党走的红色血脉，真正把忠诚注入血液里、融入事业中、写在大地上。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作安排。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

（二）始终做到依法行政。深入实施“八五”普法规划^（32），持续开展法治政府示范创建。持续深化基层综合行政执法改革，稳步推进行政执法权下放，加快实现乡镇“一支队伍管执法”。严格执行重大事项决策程序，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，让权力在阳光下运行。全面启动第五次全国经济普查工作，持续加强统计基层基础规范化建设，充分发挥统计监督职能作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。密切与工商联和各人民团体的联系，广泛听取社会各界人士的意见。

（三）始终做到高效施政。坚持发展第一要务，围绕产业、财税、民生等领域，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，深化“重点工作突破年”活动，突出目标导向、效果导向，完善重点工作闭环落实和考核评价机制，全力办成一批质量高、成效大、评价好的工作，打造一批全国、全省单项冠军。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”^（33）“四个万家”^（34）优良传统，积极推行“项目工作法”“一线工作法”，扎实推进模范机关创建，全面提升政府执行能力和工作效率。持续深化“放管服”改革，推进“不见面审批”“秒批秒办”和“一件事”集成套餐服务，实现政务服务标准化、规范化、便利化，全方位提升营商环境水平。

（四）始终做到从严治政。牢固树立政府过“紧日子”思想，坚决压减非刚性、非重点、非急需项目支出，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，持续深化纠“四风”^（35）树新风，推进作风建设常态化长效化。深入推进政府系统党风廉政建设，常态化开展警示教育，持续强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产集聚的部门和行业的监督，坚决惩治群众身边的“蝇贪”和新型腐败、隐形腐败，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新时代鼓舞人心、新蓝图催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢记嘱托、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、推进三明革命老区高质量发展示范区建设作出泰宁贡献！

《政府工作报告》相关用语说明

1.“三提三效”：即提高效率、提升效能、提增效益。

2.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

3.“三保”底线：即保基本民生、保工资、保运转。

4.“四好农村路”：即习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

5.“一十百千万”文旅消费复苏行动：即出台纾困解难“一”系列配套政策、打造“十”大网红打卡地主题精品旅游线路、开展线上线下“百”场推介宣传活动、开展“魅力大金湖·‘千’团泰宁行”活动、开展铁路“万”名职工游泰宁。

6.“三网一柜”：即与国铁集团有关的12306、快运商城、国铁通用物资采购平台、消费帮扶智能售货柜等平台。

7.快递进村“6113”工程：“6”即推动邮政、中通、圆通、韵达、申通、极兔等6个品牌开展邮快合作；“1”即将邮快合作模式作为福建省快递进村工程的主要推进模式；“1”即加快构建“一村一站”，并作为综合服务站向快递企业开放；“3”即由快递企业共同出资，对实施邮快合作的进村快件，在原有合作标准的基础上，再按0.3元/件进行补贴。

8.“一河两岸三桥”：“一河”即金溪；“两岸”即金溪沿河两岸；“三桥”即杉津桥、同心桥和东洲桥。

9.全国“千县工程”：即力争通过5年努力，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

10.省“外专百人计划”人才：即引进或聘用的外籍专家。

11.“三区三线”：即根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

12.综治平安建设“三率”：即群众安全感率、扫黑除恶好评率、执法工作满意率。

13.“三公”经费：即因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

14.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

15.“一件事”集成套餐服务：即涉及到多个相关政务服务事项，需要到不同部门、不同窗口、不同区域，或同一单位不同业务部门办理的“一揽子事”。

16.“验登合一”：即在社会投资工业、仓储物流等产业类工程建设项目上推行联合验收与不动产首次登记同步办理。

17.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

18.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

19.“四个更大”重要要求：即在加快建设现代化经济体系上取得更大进步、在服务和融入新发展格局上展现更大作为、在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐、在创造高品质生活上实现更大突破。

20.“以竹代塑”“以竹代木”：即用竹材料代替塑料、代替木材。

21.文物保护单位“四有”：即有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构。

22.“五长”责任制：即片长、街长、区长、路长、河长。

23.“七大攻坚行动”：即市场经营秩序、交通秩序、市容管理、社区（城中村）治理、文明乡风、网络文明建设、内业资料提升。

24.“三个百家”：即打造100家笋竹加工企业、100家茶叶加工厂、100家“渔味馆”。

25.“156”乡村建设工作机制：“1”即坚持原生态、低成本、有特色的“一个理念”；“5”即实施一把手推进、规划先导、农房建设管控、共建共享、党建引领“五项机制”；“6”即采取打造文化传承型、产业融合型、休闲旅游型、生态保护型、整村迁建型、保护开发型美丽乡村“六种模式”。

26.乡村建设“五个美丽”：即美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园和美丽乡村休闲旅游点。

27.“三际”精品旅游村：即际溪村、水际村、崇际村。

28.“两师两中心”：即健康管理师、疾病管理师；健康管理中心、疾病管理中心。

29.健康管护“567”机制：即“五全五促”健康管护服务机制、“六个一”驻乡帮扶机制、慢病管理“七个一遍”工作机制。

30.教育改革“十项机制”：即党委政府“六个一”教育工作领导、基础教育“总校制”办学、基础教育招生制度改革、中小学生“健康成长”教育护航、留守儿童教育帮扶、四点半学校“1+N”服务、职业教育“分类分层”育人、中小学校长“职级聘任”改革、教师“1+4”正向激励、教育质量多元评价。

31.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

32.“八五”普法规划：即第八个五年（2021—2025年）法治宣传教育工作。

33.“四下基层”：即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

34.“四个万家”：即进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。

35.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。