一、加强组织领导，全面依法履职

县教育局高度重视法治政府建设工作，认真贯彻县委县政府关于法治政府建设工作部署，不断推进教育系统依法行政、依法治校、依法执教。及时调整充实县教育局普法依法治理工作领导小组，加强法治宣传教育及依法行政工作领导。教育局主要领导认真履行职责，局党组成员带头学法守法用法。制定印发《泰宁县教育系统2021年法治工作要点》，统筹部署，全面落实法治宣传及依法治理工作，局机关、各级各类学校将法治工作融入日常工作和教育教学中。加大公开力度，严格落实财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等政务公开制度。2021年我局出台的涉及公共利益、公众权益的重大政策文件，除依法需要保密的外均及时公开，2021年公开文件69件。强化政策解读力度，围绕出台的重要政策，通过泰宁政务网对义务教育招生入学、高中招生政策调整进行政策解读，保障政策有效落实。推进教育领域重点信息的公开，做好义务教育、学前教育、义务教育均衡发展督导评估认定等信息公开，及时公开义务教育招生入学政策、义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。全面推行“阳光收费”，接受社会监督。在泰宁县政务网公示教育收费标准,各学校通过校务公开栏、宣传栏等公示学校收费项目、依据、标准、减免和补助政策，让学生、家长及时了解收费政策。落实“阳光扶贫”政策，全面加强政策宣传，建立健全学生困难扶助办法，精准有效做好学生资助保障。2021年春季资助困难学生808人，53.6万元；2021年秋季资助困难学生807人，52.7万元。落实 “三重一大”决策制度，针对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，均经党组会议集体讨论决定。完善社会监督机制,畅通投诉举报渠道，方便群众反映问题，2021年受理信访件8件，12345平台来电投诉、咨询建议、求助256件，都及时进行了办理、回复、反馈，办结率100%。

二、加强普法宣传，提高法律素养

一是落实干部学法制度。利用中心组学习、专题培训、举办辅导讲座等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想贯彻落实到教育系统普法的全过程和各方面，引导广大干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入开展教育系统宪法学习宣传教育活动，重点宣传社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势。深入学习宣传民法典，重点宣传民法典中国特色社会主义的特质、基本原则、基本要求和新规定新概念新精神。深入学习宣传教育及相关法律法规，宣传中国特色社会主义法律体系，宣传总体国家安全观和国家安全相关法律法规。深入学习宣传党内法规，重点学习宣传党章、准则和条例等，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，将学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，引导教育系统党员牢记初心使命，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，做到知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强教师法治培训。加强法治课师资培养培训，组织道德与法治课教师参加“国培计划”等项目，组织开展教师全员法治培训，利用教育部全国青少年普法网等平台，组织教育系统行政执法人员、校长、教师等群体在线学法，努力让每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训，提高学校教师的法治意识和依法从教意识。三是强化青少年法治教育。强化对法治意识和法治精神的培育，全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。采用启发式、互动式、探究式教学方法，应用情景模拟、案例教学等，着力提升课堂教学实效。加强督促检查，深入落实国家相关课程方案和学科课程标准。加大学科融入法治教育力度，鼓励地方课程和校本课程单独设立法治课，深入挖掘各类课程中蕴含的法治教育资源，结合学生年龄特点和日常实际，将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容融入教育教学之中。深入开展宪法宣传教育，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，弘扬宪法精神。组织开展好“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”集中宣传活动，组织中小学学生通过教育部全国青少年普法网参与宪法学习，进一步了解宪法基础知识，树立宪法基本理念。通过演讲比赛、知识竞赛、实践活动等形式，努力营造“学宪法讲宪法”的良好氛围。通过线上线下相融合的方式，与教育部通过网络连接同步参与活动。同时，学校利用晨读、班会队会、课外活动等开展宪法教育，教育引导师生都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

三、聚焦教育热点，推进依法治理

（一）促进教育公平。实行就近入学、“阳光招生”政策，让进城务工人员和外来经商人员享受“同城待遇”。聚焦随迁子女、残疾学生、农村留守儿童关爱工作，精准落实教育扶贫措施，没有一个孩子“因贫失学”。着力推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展。坚持公民办并举，着力解决幼儿园入园难等问题，幼儿园入园率达99.12%。全县普惠性学前教育资源覆盖率达100%；引导社会资本有序进入教育领域，扩大学前教育服务供给，新改扩建幼儿园2所，2021年全县新增1所民办幼儿园。抓好普及水平巩固提高工作，九年义务教育巩固率100%，残疾儿童少年入学率达到100%，指标高于全省平均水平。泰宁一中定向招生名额按50%分配，并向乡镇初中倾斜；推动高中扩建，优化教育资源配置，深化中招入学制度改革。

（二）落实控辍保学。大力推行控辍保学各项工作机制，保障适龄儿童、少年特别是建档立卡贫困家庭适龄子女顺利完成义务教育，全面实现“义务教育有保障”和“一个都不能少”的目标。一是依法控辍。各校教育引导适龄儿童、少年父母或其他法定监护人切实承担教育子女的家庭责任；认真落实目标责任，层层签订控辍保学目标责任书，把控辍目标分解量化，实施控辍岗位目标责任制，责任到人。二是管理控辍。发现疑似辍学的学生，及时做好动员，向学生所在地乡镇政府报告，下达《关于动员疑似辍学学生返校上课的函》。乡（镇）政府干部进村入户，督促监护人履行职责，及时劝送学生复学，完成义务教育。健全完善联控联保机制，形成工作合力，全县403名建档立卡家庭学生做到精准识别一个不漏，一个不错，动态跟踪各义务教育学校控辍保学台账数据。各校按照“一生一案”制定控辍方案，建立残疾儿童筛查、入学评估制度，根据县教育局等六部门制定的《泰宁县中小学残疾儿童少年“送教上门”工作实施方案》要求，对无法到校就读的适龄残疾儿童少年，采取送教进家庭等方式，提供规范、有效的教育服务。三是均衡控辍。重视建立新型的师生关系，加强班集体建设发挥学生干部作用，关爱留守孩和学困生，不断增强教师与学生、学生与学生之间的亲和力和凝聚力。不以学生考试成绩排名次、排座位。对学困生做到关爱到位、结对帮扶、耐心帮教，实施分层教学，分层布置作业，关注各层面学生的学习需求。四是资助控辍。组织实施好义务教育阶段“两免一补”政策和农村学生营养改善计划，落实非寄宿制学校家庭经济困难学生全部纳入生活费补助范围政策，按每生每年小学500元、初中625元发放生活补助。落实水南小学附设特教班残疾学生“四免两补”政策（免学杂费、教科书费、作业本费、住宿费，补助生活费、交通费），实现“残疾学生有学上，家庭零负担”。落实教育资助政策,2021年资助困难学生1965人次,资助资金120.3万元。五是督查控辍。建立健全控辍保学督导考评机制，将控辍保学纳入责任督学对学校日常督导的重点内容。同时，强化督查考评，将义务教育控辍保学情况纳入“对校（园）年终绩效考评”和“乡（镇）政府教育工作考核”指标。

（三）提升安防水平。持续推进全县中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，巩固中小学幼儿园封闭化管理率、专职保安员配备率及视频监控系统、一键式紧急报警与公安机关联网率。全县中小学幼儿园按照安防规范配备专职保安65人。全面推行校园封闭式管理，严格实行登记和验证制度，严格审查进入校园的人员和车辆。落实信访工作责任，及时排查、分析、研判学校存在的突出矛盾纠纷，建立预测、预警、预报机制，及时调处、解决不稳定不安全隐患及信访突出问题，有效防范和遏制安全事故发生。

（四）加强教育督导。持续抓好责任督学挂牌建设，根据教育部《幼儿园责任督学挂牌督导办法》《福建省教育厅关于做好幼儿园责任督学挂牌督导工作的通知》精神，调整充实了2名专职责任督学，实现中小学幼儿园督导全覆盖。组织责任督学全面担负起经常性督导、专项督导和综合督导“三项督导”义务，两学期开学时的专项督导、每学年的中小学校质量专项监测、教学管理、扫黑除恶、校园欺凌、安全工作、幼儿园办园行为规范等专项督导和教育“两项督导”、学前教育普及普惠等综合督导，都组织责任督学全员参与。不仅有效规范了督学依法督导行为，而且进一步强化了学校依法治校、依法治教、依法治学行为。

（五）规范校外培训。一是健全机制。建立了由政府主导，教育、市场监管牵头，网信、公安等9部门配合的联动工作机制，在“点题整治”专项行动中，各部门各司其职、密切配合，取得了明显的整治成效。二是从严审批。一方面，把好批前评估关，抽调学校一线教师和相关部门专业人员，组成两个专家组，从严评估申办条件。另一方面，全面规范终审制，从7月份开始不再审批学科类新机构，引导现有学科机构登记为非营利性机构或转型。三是监管到位。全县26家机构签订了“双减”承诺书，县教育、市场监管等部门针对校外培训机构的场所管理、培训内容、师资配置、培训时间、收费项目、广告宣传等重点，开展常态化排查和专项督导治理。目前，参与督导整治行动人员达100余人次，下发安全检查整改通知书20份，停办通知书3份，处理投诉举报件4起，公布“白名单”26家，“黑名单”2家，查处虚假广告3件、冒用商标案1件、师资不合格1件。全县学科类培训机构压减率为80%，没有出现因学生退费、教师欠薪等纠纷事件。

四、下一步工作措施

2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平法治思想、习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入开展教育系统法治宣传教育。

（一）把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为教育局党委（党组）理论中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育系统干部、教师等学习培训的重点课程，推动习近平法治思想融入学校教育。充分发挥领导干部的示范带头作用，将宪法、民法典等法治内容纳入教育部门领导班子年度学习规划，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。

（二）强化对法治意识和法治精神的培育，全面落实《青少年法治教育大纲》，深入落实国家相关课程方案和学科课程标准，充分发挥课堂主渠道作用，着力提升课堂教学实效。充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯，围绕校园欺凌、“黄赌毒”、安全自护、扫黑除恶等重点热点，深化“法治进校园”工作。

（三）组织开展好“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”集中宣传活动，组织中小学学生通过教育部全国青少年普法网参与宪法学习，进一步了解宪法基础知识，树立宪法基本理念。

（四）加强青少年法治教育实践基地（法治资源教室）建设，引导师生开展法治实践体验活动，确保中小学生每年接受法治实践教育不少于2课时。

（五）开展依法治校示范校创建活动，推进学校依法治理。加强对学校管理者、教师的法治教育，不断提升学校管理人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，提升学校依法治理水平。    

（六）完善法治副校长制度，加强正面法治宣传引导，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等方面教育。加强平安校园建设，深化学校及周边治安依法治理，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题。

                              泰宁县教育局

                            2021年12月20日