开善乡2019年法治建设情况报告

一年来，开善乡在县委、县政府的正确领导下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面抓好依法行政工作，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将我乡法治政府建设情况报告如下： 

一、2019年度法治政府建设情况

（一）强化组织领导，落实工作责任  

深入领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，积极把法治建设工作作为一项中心工作，摆上重要议事议程；充分发挥乡党委对一切工作的核心领导作用，及时调整法治政府建设工作领导小组，以制度建设为突破口，建立健全各项工作制度；明确法治工作的重要性，制定工作计划，并将法治建设纳入乡全年工作规划；按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，确保了普法和法治建设的落实，进一步促进了全乡法治建设工作的顺利开展。

（二）加强理论学习，增强法治思维  

党政主要负责人认真贯彻落实上级要求，为全面提升党员干部“知法、懂法、用法、守法”水平，带头学法，模范用法，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在乡党委理论中心组、班子扩大会议、干部职工大会、党员大会等会上组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党的十九届四中全会等精神内容，不断增强全乡干部的法治思维，提高依法执政能力。紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设。 

（三）夯实基层基础，推进依法管理 

一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区服刑人员、刑释解教人员等重点人员的学法和依法管理，有效预防高危人群的违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。二是强化基层民主自治。扎实推进美丽乡村建设、实现乡村振兴战略为目标，不断加强基层民主法治建设，激发群众参与社会管理的踊跃性、积极性和主动性，积极开展“七五”普法工作，全面落实“法律六进”，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。今年以来，共开展普法宣传活动18次，专项法治宣传2次，编写普法宣传单12期，发放各类普法宣传单、挂图、标语、宣传纸盒等1.8万余份。开善乡扫黑办联合综治、司法等部门积极开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，今年已开展了9次较广泛宣传活动并编写信息简报。根据县级《公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动实施方案》，目前已报送4起问题清单。三是加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源，加强矛盾纠纷调处中心、乡村调解委员会、乡村综治工作站等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，矛盾纠纷化解在基层。今年共参与调解民事矛盾纠纷16起，受理信访件6起，充分发挥了基层调解、乡村综治工作在稳定辖区安全第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了辖区稳定。 

（四）严格依法行政，推进廉洁执法 

一是全面推进政务公开，自觉接受乡人大的依法监督和群众的社会监督，人大代表建议、意见办理满意率100%。二是受县卫生健康局委托，乡卫计办作出执法文书6份，作出征收决定6人，及时录入征信平台6人；2019年抚养费征收应37.6632万元，已征收0万元 ；征收往年社会抚养费14.9147万元。2019年应申请法院强制执行3人，已申请法院强制执行3人。政府公信力进一步提升。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治观念薄弱。个人的法治观念与我国法治建设发展步调不一致，主要表现在乡政府工作人员的法治观念不强，法治思维和依法行政能力存在欠缺，由于不少基层政府工作人员没有接受过正规的法学教育，参加法治培训机会也很少，重长官意志、轻法律规定，重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序等问题表现得较为明显。

（二）缺少法治专职人才。法治人才缺乏，规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度需要持续落实，并继续发挥政府聘任法律顾问作用。

（三）权责不匹配。权责法定是法治政府的基本要求，而权责匹配更是法治政府建设的应有之义。在实际的工作当中，却普遍实行“属地责任”，即要求乡镇政府对属地事务承担责任。而乡镇政府作为我国最基层政府，在法律层面的权力却是非常有限的。这种“大责任”与“小权力”之间的不相匹配实际上造成了乡镇政府“有责无权”的尴尬局面。

三、2020年推进法治政府建设工作安排 

2020年，我乡将继续贯彻落实全面依法行政，加快推进依法行政、建设法治政府的进程，重点抓好以下工作： 

（一）加强干部依法行政的学习培训 

一是加强学习培训。制定领导干部依法行政知识培训计划，定期开展领导干部依法行政专题讲座，强化行政执法的观念和执法技巧，同时把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。二是建设高素质法治队伍。通过公务员录用和事业单位招聘等方式，吸纳法治人才到我乡干部队伍中来，积极建成德才兼备的高素质法治队伍。

（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为

落实“谁执法、谁普法”责任制，以“法律六进”为载体，将行政执法与普法宣传、日常宣传和集中宣传有机结合，把普法宣传教育渗透到行政执法的全过程，通过严格执法促进深度普法，广泛普法促进公正司法。以扎实的普法宣传工作让法治思维和法治观念深入寻常百姓家，形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。把法治思维贯穿于政府工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”报告制度，切实将依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程、各环节，维护群众利益。打好“七五”普法收官年战役，建设社会信用体系，推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。

（三）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围

一是组织各站所、各村充分利用各种形式、各种节点、各种渠道广泛宣传国家法律法规，丰富法治宣传活动形式，积极做好“4.15国家安全教育日”、“12.4国家宪法日”等专项法治宣传活动，扩大宣传范围和加大宣传力度，进一步有效提升全乡人民法律素质。二是建立完善领导干部和行政机关工作人员、村干部学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，增强全乡人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。