2013年1月15日在泰宁县第十六届人民代表大会第二次会议上
泰宁县发展和改革局局长 李秋辉
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年全县国民经济和社会发展计划执行情况：
2012年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，以“后发赶超，跨越发展”为主线，按照“项目强县，品牌兴业”的工作思路，全力推进“五大战役”，全县经济社会保持平稳的发展步伐，预计（下同）地区生产总值完成65.13亿元，增长12.5%；地方级财政一般预算收入完成2.31亿元，增长23.3%，超年计划8.3个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20363元和8973元，分别增长12.7%和14.5%，超年计划0.7个和2.5个百分点。县十六届人大第一次会议确定的经济社会发展目标任务基本完成。
1、设施建设不断加强，农业经济稳定增长。全县农林牧渔业总产值完成20.57亿元，增长4.9%。全年粮食播种面积19.2万亩，完成粮食总产量7.03万吨、肉类总产量1.18万吨、水产品产量1.11万吨。持续推进以“四个一”为主体的特色农业，乌凤鸡养殖规模突破100万羽，新植茶叶1485亩，栽培食用菌5000万袋；同时，新发展梅花鹿、泥鳅、棘胸蛙、美国竹柳等特色种养基地30个，完成造林绿化3.2万亩，占市下达任务的108%。农业基础设施不断改善，中央小型农田水利重点县项目按时建成，小流域治理、土地整理、烟建项目及库区和移民安置区坡耕地治理基本完成。持续深入抓好新农村建设，3个重点村房屋立面改造工程、2个重点集镇改造整治工程、9个重点村庄整治六化工程进展顺利，农村环境连片整治总体进度保持全省、全市前列。
2、工业发展态势良好，市场需求日趋旺盛。全县规模以上工业增加值完成17.25亿元，增长11%。列入市千万元项目的34个项目中已开工建设33项，完成投资8.45亿元，其中鑫顺生态竹纺织品、百蕈生物、大峡谷工艺品等5个项目已投产；列入县重点的18个工业项目中，凯尼建材一期、兴灵木塑一期、菌芝堂、一点石食品和世丰木业等建成投产。推进节能减排、淘汰落后产能工作取得实效，金利硅品、昌荣硅业两家企业已全面停产并拆除了相关设备。园区开发持续推进，大洋坪工业园土地平整工程进入最后的400亩填方阶段；朱口（龙湖）工业园区已平整项目用地1500亩。“三维项目”不断拓展，全年新引进项目48个。对外贸易较快增长，完成出口总额7500万美元，增长46.8%，盛东进出口、天顺祥木业等4个企业完成出口额超百万美元，天顺祥被列入省厅“一对一”重点服务对象；新批办外资企业1家，增资企业1家，实际利用外资（可比口径）完成3700万美元，增长10.7%。
3、第三产业快速发展，旅游经济亮点纷呈。10个列入第三产业市级重点的项目完成投资15.815亿元，占计划的143.12%，其中明清古民居文化村项目一期、“新天地”饮食城等建设项目已完工并投入使用。列入旅游战役项目的17个项目中，海峡旅游(三明泰宁)产业园、“若九天”旅游综合体、状元国际（五星级）大酒店等重点项目进展顺利。景区景点建设持续推进，尚书第景区入选全省社会科学普及基地，大源村获得全市首批“中央红军村”命名；启动了“游客三年倍增”行动计划，成功举办了第四届中国丹霞（泰宁）文化旅游节，“山地户外运动国际挑战赛”、“市长带你游”等旅游营销活动，全年接待游客达230万人次，增长76.5%；金湖单点游客突破40万人；旅游总收入达17.8亿元，增长18.2%。旅游业的发展带动了我县市场的进一步繁荣，全社会消费品零售总额完成13.46亿元，增长20%。
4、投资保持稳定增长，发展后劲得到增强。以重点项目建设为抓手，制定和完善了“3个一”项目管理机制；通过每月召开银企座谈会、采用个案处理项目建设用地等服务举措，破解项目建设过程中出现的资金、用地等突出问题；实行项目挂包服务、现场PK、督查公示等督导跟进举措，有效地推进了重点项目建设和全县固定资产投资的快速增长。完成全社会固定资产投资48.73亿元，比上年增长18.5%，超计划0.5个百分点。全县110个县重点项目完成投资29.7亿元，占年计划的73.5%；64个新开工项目已开工建设49个，开工率达76.6%， 57个县级重中之重项目完成投资25.96亿元，占年计划的81.6%。小型农田水利重点县、兴灵木塑复合材料、松竹湾度假区等项目已建成投产；万寿药菊提取叶黄素、状元国际（五星级）大酒店、县卫生监督所和疾控中心综合楼等项目按序时进度完成投资。城乡功能不断完善，城西新区控制性详规正在进行方案设计，金湖西路立面和道路改造项目以及和平北街、环城路等“白改黑”工程已竣工投入使用。
5、民生民利得到改善，社会事业全面进步。实施好“科技兴县”，吉川超微粉体的“水性涂料消光用二氧化硅”列入国家创新基金，兴灵木塑的“林木三剩物资源化利用生产木塑复合材料”列入省区域重大专项。480套保障性住房中完成443套。建成2个乡镇的农村饮水安全整乡推进项目，解决了3万余人饮水安全问题。全县18个校安重建项目全部竣工，丹霞、灵秀幼儿园新建项目进展顺利。泰宁丹霞文化产业园建设项目和“中国历史文化名村”大源村修复工程全面启动；世德堂一期修缮工程、尚书第灾后抢修工程等项目正在实施；“中国文化创作（泰宁）基地”完成初步规划。新型农村合作医疗稳步推进，县医院住院大楼投入使用。城镇净增就业人数1655人，城镇登记失业率控制在2.19%以内。计划生育、环境保护和国土资源管理等工作得到进一步加强。
今年全县国民经济和社会发展计划任务得到较好的完成，是全县上下团结奋进、苦干实干的成果，但也要清醒地看到还存在一些困难和问题，主要有：旅游相关产业发展相对滞后，产业管理水平还有待提高，工业的支撑作用不足，农业基础设施仍然薄弱，社会保障体系不够健全，改善民生的任务还很繁重。对这些困难和问题，需要我们在今后的工作中加以认真解决。
二、2013年国民经济和社会发展的主要预期目标：
2013年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长18%；全社会消费品零售总额增长18%；居民消费价格总指数控制在104以内；地方级财政一般预算收入增长12%；出口创汇8400万美元；实际利用外资（可比口径）4100万美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.6%和12.5%；城镇净增就业人数1500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇化率达到43.9%；保障性住房和棚户区改造住房开工500套；每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.14人以内。
实现2013年国民经济和社会发展预期目标，我们将着力抓好以下几方面的工作：
1、突出特色农业，继续夯实经济基础。加快优势产业发展，力争全县农林牧渔业总产值增长5%。一是加强以水利为重点的农业基础设施建设，抓住中央加大水利建设投入的有利时机，扎实推进小型农田水利重点县、金溪流域二期防洪等项目建设。二是持续主攻乌凤鸡和茶叶两个产业，重点培植种养大户，力争年养殖乌凤鸡达到150万羽；实现茶叶产量400吨，引进茶叶生产加工企业5家以上。三是进一步提升有机鱼、食用菌、现代烟草产业。力争实现年产万吨有机鱼，做大做强“宴清牌”有机鱼品牌，鼓励三剑峰、一点石等企业提升淡水鱼深加工能力；继续做好全省菌草栽培试点县工作，实现年栽培规模3000万袋以上；高质量完成烟叶生产基础设施建设，建成4万亩现代烟草基地。四是进一步突破设施农业和土地流转，加大对连续撂荒2年以上土地承包经营权的收回力度，力争流转耕地面积达5万亩以上，促进大棚蔬菜基地和中药材生产基地建设，发展农业产业化企业。五是持续抓好新农村建设，以强化农村水、电、路、通信等基础配套设施建设为重点，促进城乡一体化，改善农村生产生活条件。
2、突出结构调整，推动工业优化升级。力争实现全县规模以上工业产值增长15%，规模以上工业增加值增长18%。一是培育经济新增长点。不断推进天马硅业矿热炉技改、一点石旅游食品、石乳甘泉、菌芝堂等40个千万元以上重点项目建设，增加工业发展后劲。二是发挥园区平台作用。加快园区基础设施建设，提高园区承载能力，广开资金筹措渠道，形成园区投资多样化格局；加大工业招商力度，力争引进2-3个高新技术项目落户园区。三是严把节能减排关口。淘汰落后产能，推动工业领域节能减排和降耗治污，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，加大结晶硅、石板材加工企业等耗能大户的整顿督查力度。四是抓好商贸流通工作。加强市场网络建设，积极推进集贸市场升级改造、万村千乡市场工程、便利店建设等惠民工程进度。
3、突出旅游转型，推动旅游跨越发展。一是壮大客源总量。深入实施“游客三年倍增”行动计划，抓好全民促销等积极举措，谋划应对“高铁时代”，全力开拓向莆铁路沿线、海西两翼等目标市场，不断扩大泰宁旅游的知名度和影响力，力争全县游客接待总量达到280万人次，金湖单点游客达50万人，实现旅游总收入21.36亿元。二是加快产业发展。积极创建国家级旅游度假区，加快“海峡旅游”（三明泰宁）产业园建设，推进世界自然遗产地保护工程、若九天旅游休闲综合体、状元国际（五星级）大酒店等一批重点旅游项目建设，加大慈航文化园、书画创作基地、丹霞洞穴音乐厅等文化旅游产业扶持力度，培育山地户外运动、金湖水上运动、翼伞、马术、 等体育运动产业，加快形成一批高端旅游休闲产品。三是提升旅游品质。加快自助游服务体系建设，推进数字景区二期建设和城区大型旅游集散中心的规划建设；加快寨下大峡谷入口整治、九龙潭改造以及上清溪旅游公路、金湖水上一线天回廊建设，按照各景区主题定位，增加体验性、参与性休闲项目；推广实施“微笑服务”活动，不断提升我县旅游的整体品质。
4、突出重点建设，持续项目带动战略。一是争取上级资金扶持。认真研究并切实用好原中央苏区、海峡西岸经济区和省级贫困县等相关政策，特别是及时跟踪中央苏区产业振兴规划(福建省部分)及政策的进展情况，把握上级资金投向和节奏，促进我县争取获得更多的项目和资金上的扶持。二是加快重点项目建设。继续实行项目挂包服务、现场PK、督查公示等项目工作机制，实施好帮扶重点项目等服务举措，推进全县重点项目建设。经过申报争取，已列入2013年省市重点项目18项，计划投资21.73亿元。重点抓好在建的上清溪和大田溪河道治理工程、金盛仿古家具生产、泰宁丹霞文化产业园、泰宁现代物流中心、金湖梦云邸苑等项目，大力推进预备重点新凯（澳门）国际投资公司织布生产基地、金湖酒厂改造升级、池潭电站改扩建和菌芝堂药用菌提取加工等项目建设。三是加大项目推介力度。充分发挥好“6·18”、“9·8”对接平台作用，广泛开展区域招商、园区招商、产业招商等多层次、多形式招商活动，积极主动做好民企、央企、外企“三维项目”对接，争取更多的大项目、好项目落户泰宁。
5、突出民生改善，努力构建和谐社会。强化科技支撑，加强高等院校、科研院所与我县企业对接，转让成果，引导企业技术创新与产品研发。加快建成丹霞灵秀幼儿园项目建设，解决城区幼儿入学难题；继续推进农村幼儿园建设，确保农村入园率在达标的基础上得以提升。做好2013年度物质文化遗产传承项目申报工作，积极争取“泰宁民间仪式音乐”申报成省一级非遗项目；全面启动乡镇所在地和多数行政村有线数字电视整体转换工作。继续落实好医改的十项任务，促进基本公共卫生服务均等化。全面推进新型农村养老保险试点，扩大社会保险覆盖面。抓好城西“丹霞之城”的规划和建设，推进城市化进程，加大保障性安居工程建设力度，推进廉租房、公共租赁房建设及城市棚户区改造。继续实施为民办实事工程，落实各项强农惠农措施，使经济社会发展成果更多的惠及广大人民群众。
各位代表，当前我县正处于经济结构转型时期，发展与改革任务十分艰巨。我们将认真按照“十二五”规划目标任务，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真听取县政协委员的意见和建议，积极应对存在的问题和困难，坚定信心，扎实工作，加速科学发展，推动跨越转型，为促进我县经济社会又好又快发展努力奋斗!