一、强化责任担当，把巡察整改摆在突出位置

我局党组对反馈意见高度重视、全面接受，全面整改、立行立改，积极落实整改主体责任，带领全局上下坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持挂表作战、对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，确保巡察整改工作有力有序开展。

(一)高度重视，坚定整改决心。局党组认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实县委巡察提出的意见和要求，将巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实。党组书记陈志扬亲自部署，带头组织落实整改工作，要求全局领导班子、党员干部不断增强“四个意识”，切实统一思想，深刻认识本次巡察反馈的意见和问题件件切中发改工作和管理上的薄弱环节，具有很强的针对性和指导性，对党组是一次很好的警醒、鞭策和帮助，党组要以上率下，全局人员要齐心协力，以最坚决的态度、最有力的举措，确保不折不扣地完成巡察整改任务。

（二）加强领导，层层压实责任。巡察反馈会后，局党组立即召开会议，深入学习县委巡察办领导在听取巡察情况汇报时的重要讲话精神和巡察反馈意见，深入研究、谋划部署整改工作。一是明确整改任务。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定印发《〈县委巡察一组关于巡察县发改局党组的反馈意见〉整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的第一责任人、责任领导、责任股室、责任人员、整改时限。二是加强组织领导。成立了由党组书记陈志扬任组长的巡察整改工作领导小组，确定由局党组负总责，党组书记陈志扬履行第一责任人责任，党组成员、班子成员承担分管范围内的整改责任，办公室、综合股、重点项目服务中心等机关相关股室负责人为具体责任人；同时，领导小组下设办公室，办公室主任由邹慧娟同志兼任，并成立工作专班，具体负责保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，将巡察整改责任层层传递，确保整改工作顺利推进落实。

（三）强化督查，狠抓整改落实。我局党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。一是突出立行立改。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决，确保在规定时限内整改到位。二是坚持定期调度。时时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决。9月23日上午，县委巡察一组反馈会议结束后，局党组书记陈志扬立即主持召开党组会议，对巡察反馈进行分解研究；23日下午，又迅速召开全局巡察整改工作推进会，对整改措施及计划安排进行部署，逐条逐项分门别类，进一步明确整改方向和着力重点。10月8日至11月18日期间，党组陈志扬书记先后4次主持召开党组及全体巡察整改工作推进汇报会，逐项听取相关责任人巡察整改落实情况汇报，确保逐项落实到位，对一些尚未解决的问题，多次提出要求，责令限期整改。10月23日，局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，坚持具体抓抓具体、层层细化任务，坚持举一反三、建章立制，坚持开展批评和自我批评，建立问题清单，进一步制定细化整改措施。三是强化考核问责。局党组进一步完善了年度绩效考评机制，把巡察整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容，与局机关各股室、中心年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。局党组定期督促检查听取整改工作汇报，剖析问题存在原因，研究部署整改措施，坚持及时整改与建立长效机制相结合，力求扩大巡察整改成果。

二、认真对照巡察反馈意见，确保问题整改落实到位

围绕巡察反馈存在的4个方面18个存在问题，局党组认真梳理核实，明确落实整改责任，细化整改措施，限定了整改期限，对短期内能够整改到位要求立行立改，对不规范的材料补齐完善相关手续，对短期难以整改到位的问题制定切实的整改推进计划逐一加以解决，并针对性修改完善相关制度，确保形成长效机制。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位问题。一是针对学习思之不深，研之不透问题。局党组进一步制定完善《中共泰宁县发展和改革局党组2022年党组中心组学习计划》，健全党组理论学习中心组学习机制，并将学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入局党组理论学习中心组2022年学习计划，组织开展学习活动，进行集体学习研讨。2022年以来，局党组理论学习中心组进行18次集中学习，围绕“学习习近平总书记关于党的建设的重要思想”、“学习《闽山闽水物华新-习近平福建足迹》”、“学习党的二十大精神”等为主题进行专题讨论，共安排党组中心组成员紧密结合岗位实际进行17次交流发言。二是针对学用结合不够紧密问题。局党组、机关党支部采取组织党组成员上党课、开展专题交流研讨、党员干部集中观看专题片等“多形式”学习，聚焦主责主业，结合党员干部自身工作实际，梳理分析我县创新发展存在的问题和短板，进行交流发言，加强学用结合，将学习成效转化为谋划推动全县经济增长的实际举措。巡察整改以来，机关支部连续开展了对《习近平新时代中国特色社会主义思想》等重要理论知识的集中学习研讨活动，全体在职党员结合自身工作实际，深入进行专题研讨学习交流，撰写心得体会文章15篇，进一步筑牢思想基础，促进工作开展。

2.关于发挥助推高质量发展参谋助手作用不够充分问题。针对在承担统筹全县经济社会发展，协调解决经济运行中的重大问题不够持续有力等问题。一是加强统筹研判。紧紧围绕年初计划目标，持续做好经济指标分析研判，主动加强与财政、工信、住建等经济指标权重部门沟通对接，加强谋划、指导培育企业入规和项目入库，不断提升统计数据质量，全力以赴保持经济运行在合理区间。二是优化产业发展。立足我县资源、品牌和政策等优势，梳理现有产业结构，优化构建产业新体系，加快打造水资源、竹木制品等工业产业集聚区，助推产业转型升级。落实好“一十百千万”文旅消费复苏行动，制定出台泰宁县加快第三产业发展行动计划、纾困解难41条、促进服务业发展46条等一系列产业扶持政策措施，兑现第三产业各类奖励资金900余万元。召开三产发展推进会等会议，协调各指标牵头单位进一步细化工作任务及充实后备企业库，已梳理了13家四季度重点培育企业以及明年一季度入规计划。三是强化项目攻坚。深化“三争”工作机制，密切关注国家和省、市出台的各类政策动态，多方收集、梳理、整合，形成更为全面的政策汇编。持续抓好政策诉求以及明年预算内投资、地方政府专项债券、基础设施投资基金和省市重点等项目谋划工作，抓紧抓实抓细前期工作，同时，深入开展“百日攻坚大会战”行动，重点抓好23个省市重点和51个“百日攻坚”项目建设，推动项目加快转化接续，以项目推动全县经济社会高质量发展。

3.关于谋划和推进项目建设力度不够问题。一是针对在策划、谋划项目上站位不够高问题。加快项目前期，坚持举一反三，扎实推进其他预算内投资项目前期工作，确保项目能够按照上级投资计划有序推进。截至目前，2022年度及以前的预算内投资项目均已开工建设，并按序时进度推进；27个2023年重点争取的预算内投资储备项目，已完成可研编制16个，前期工作扎实有序推进。加强项目谋划，深化“三争”工作，梳理出2022年省级财政专项资金方向共6个方面20条、各类专项补助资金投向128条、地方政府专项债券投向共9个方面25条；同时，围绕上级政策投向，加大项目策划力度，截至目前共策划储备项目222个。强化项目推进，聚焦项目建设，破解建设瓶颈，扎实打好重点项目“百日攻坚大会战”，建立健全县委、县政府重点项目“月调度、季分析”制度，严格落实“四办”、“4+1”督促推进、提醒函等推进机制，有序推进23个省市重点项目、51个市县“百日攻坚”项目、300个县重点项目建设。二是针对部分重大项目建设推进不够有力问题。坚持对账销号，认真研究分析2019年度金湖景区流域污染防治工程项目被省发改委约谈的具体原因，梳理细化子项目构成，及时研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，多措并举推进项目实施，目前该项目已完成整改。同时，做好学习总结，坚持举一反三，扎实做好其他中央预算内投资项目前期工作，切实提高项目建设规范管理水平。

4.关于项目补助材料审核把关不严问题。一是完善项目内业资料。用好“4+1”项目督促推进机制，组织专人对福建省政泰工贸有限公司申报的旅游工艺品生产线提升项目补助材料进行再整理、再复核，督促企业财务人员查缺补漏，加强整改，截止11月底，项目档案资料基本做到规范完善。二是加强相关人员提醒教育。对补助项目验收材料审核把关具体经办人员开展提醒谈话，举一反三，进一步压紧压实各方责任。此外，进一步强化项目监管工作。加强工作人员业务培训，提升各级人员业务素质，严格审核把关项目补助材料，强化工程项目档案管理，规范项目事中事后监管，推动项目快推进、见成效。

5.关于落实意识形态和宗教统战工作责任还有差距问题。一是针对意识形态工作责任落实不够到位问题。进一步建立健全意识形态工作责任制，将意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制和党组班子成员述责述廉报告重要内容，切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。今年以来，局党组先后4次专题研究意识形态工作，定期在党内通报意识形态领域情况；巡察整改以来，局党组进一步完善了《中共泰宁县发展和改革局党组意识形态工作责任制实施方案》，建立意识形态分析研究制度，开展意识形态领域专项督查。二是针对学习贯彻宗教和统战思想不够有力问题。把统战宗教工作纳入重要工作事项，将习近平总书记关于宗教工作的重要论述纳入局党组年度中心组学习计划。10月18日，局党组理论学习中心组组织集中学习《中国共产党统一战线工作条例》、习近平总书记关于宗教工作的重要论述以及《中央、省委、市委统战工作会议精神》《中央、省委宗教工作会议精神》等内容，切实加强统战宗教工作理论学习，及时研究部署统战宗教工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于形式主义不同程度存在问题。主要是发文管理不规范问题。一是坚持即知即改。对2019年以来党组发文文号进一步梳理，对指出和发现问题的文号编制混乱、发文时间倒挂等情况及时完成整改。二是严格执行发文程序。进一步规范党组公文发文审核工作制度，完善发文管理制度，规范发文。今年以来党组共发文17次，均严格按照发文管理制度，文号均按照时间顺序排列。

7.关于财务制度执行不够严问题。主要是无依据将零余额账户资金转至单位实体账户问题。一是深入学习财务管理制度，10月12日，组织局办公室和财会人员开展财务业务培训，认真学习掌握零余额账户管理要求和其他相关财务管理制度，重点培训应收应付往来账款和财务报销等业务知识，并严格按照资金拨付规范要求和操作流程开展具体业务工作，提高财务管理人员队伍素质，提升财务管理水平。二是严格执行财务管理制度，即知即改，同时进一步完善财务制度约束，规范零余额账户资金拨付审核流程，严防此类问题再次出现。

8.关于资产管理不够到位问题。主要是资金往来款项长期未清理问题。一是通过翻查应收账款原始凭证，积极与相关经办人沟通对接，及时梳理核实各笔应收账款具体情况，分析未收回原因和存在问题。加强财务人员业务培训，提高专业技能，严格执行各项财务制度，提升对应收账款的管理和跟踪水平。二是按照财务管理制度和巡察整改工作要求，依法依规开展应收账款清理收回工作，力争尽快整改到位。针对巡察指出我局其他应收款问题，经详细核对共梳理出9笔应收账款，通过对相关财务凭证分析比对和向经办人沟通了解，已经初步完成整改2笔，为行政事业单位的2笔88534.29元（①住房管理中心其他应收款38534.29元，经核实系互为往来款，按照财务管理规定，经班子会研究，予以核销；②公路建设指挥部其他应收款5万元为拨付给泰宁县公路铁路建设指挥部的项目前期经费，目前已经收回）。涉及福建省泰宁县金湖机械有限公司等已吊销企业的2笔4.5万元，已向县财政局申请核销。下一步，将继续加强与相关经办人员和财政等部门沟通对接，建立长效管理机制，加强对其他应收账款的管理和跟踪水平。

9.关于财务管理不够规范问题。主要是非税收入未纳入预算管理、多报销差旅费问题。一是立即整改，本次巡察期间已将银行存款利息上缴县财政，已清退收回多报销伙食补助。二是深入学习财务管理制度，严格执行预算管理及差旅费管理有关规定，将非税收入纳入预算管理，公务出差费用执行《泰宁县县直机关差旅费管理办法》及补充通知、《泰宁县财政局关于规范差旅伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知》等文件规定。

10.关于工程项目建设管理不够到位问题。主要是以增虚税金方式多付工程款问题。6月15日，在接到县委巡察办相关通知后，我局立即与施工单位、县创城办相关人员联系，并对提出的税率不一致问题进行沟通了解。经核实，因创城工作时间紧、任务急，而县创城办为了节约财政资金，严控成本、降低造价，将工程单价压缩至市场价格55%（不含安全文明施工费、企业管理、税收等相关税费），但为了项目能顺利开展，同意在工程结束后的实际决算中，按工程综合定额信息价9%税率计算税费。对此，我局明确专人负责，加强与施工方、创城办沟通对接，及时梳理明晰多支付左圣路老旧小区整治项目工程款情况，依法依规开展多付工程款的收回工作。截至目前，施工单位以增虚税金方式多付工程款2.48万元已经全部收回。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

11.关于“三重一大”制度执行不够到位问题。一是加强制度学习。局党组理论学习中心组于9月20号组织召集领导班子、相关股室负责人员开展党组议事决策、“三重一大”等制度集中学习，进一步强化责任意识，规范执行制度规定。二是健全“三重一大”制度。严格遵循“三重一大”决策形式，认真执行有关规定，对“三重一大”事项及时召开会议研究，并做好详实的会议记录。今年以来，局党组共对“三重一大”事项开展党组会议18次，均严格遵循“三重一大”决策形式，认真执行有关规定，并做好详实的会议记录。

12.关于议事决策制度执行不够严问题。一是针对列席人员参与表决问题。严格执行党组会议制度，遵守党组会议工作规则，2021年以来，党组班子研究会议议题时，无列席人员参与发言决策。二是针对决策存在“决而不议”“议而不决”现象。严格遵守党组会议规则，研究人事等重要议题时，发表意见后形成决议，确保今后党组会议工作规范有序。2022以来，我局共召开48次党组会议，均严格按照党组议事决策制度，研究会议事项时，通过民主讨论、表态表决后形成决议。三是针对发展党员工作未经党组会议研究问题。严格规范发展党员研究程序，局机关党支部及时将发展党员相关信息上报局党组，局党组按规定召开会议讨论研究，并形成相关会议记录，进一步健全完善了发展党员相关制度。

13.关于党内政治生活不够严肃问题。一是针对组织生活会不规范问题。建立健全党支部工作规则制度，严肃开展批评与自我批评，进一步规范议事规则，完善组织生活会会议记录。二是针对会前征求意见不充分、整改不扎实问题。我局党组严格按照《党员领导干部民主生活会制度实施方案细则》，规范民主生活会会前征求意见程序，做好意见收集，确保整改问题与整改情况相对应，切实解决问题。三是针对支部学习教育不够深入问题。深入组织党支部学习教育，规范落实学习程序，完善交流研讨相关记录。今年来，已组织全体在职党员开展集中学习研讨交流10余次，撰写心得体会文章60余篇。

14.关于述责述廉制度执行不够严问题。一是严格审查报告格式内容。加强制度学习，提高廉政意识，规范报告形式，确保报告内容围绕自身工作重点，结合工作实际，认真查找自身存在问题，有针对性整改。二是建立健全述责述廉制度。严格规范制度落实，局党组于11月8号组织对“述责述廉”制度开展集中学习，通过加强局领导班子成员对制度的学习，增强严于律己的主动性和自觉性，认真执行述责述廉制度。三是完善会议记录制度。认真执行有关规定，对党组会议详实记录，实行留痕管理。

15.关于廉政风险防控工作不够扎实问题。一是加大廉政风险摸排力度。强化廉政风险点摸排范围，定时做好风险隐患排查，今年3月已经认真组织全体领导干部填写《个人岗位廉政风险防控登记表》和《部门(机构)廉政风险防控登记表》。二是提高谈话针对性。遵守廉政谈话制度，严格谈话人员范围，围绕中心内容谈话，并做好廉政谈话及表态发言记录。今年来，局党组主要领导开展廉政谈话7次，各分管领导开展廉政谈话6次，均严格遵守廉政谈话制度。三是加强干部教育。11月8日，局党组组织全体干部集中学习《干部管理制度》等管理制度，进一步加强干部对婚丧喜庆事宜报告制度重要性的认识，严格按照制度执行报告事宜。

16.关于对党员干部教育管理不够到位问题。一是加强监督管理。组织开展对《干部职工管理制度》《廉政风险防控制度》集中学习，强化党员干部教育管理，进一步增强党员党性修养、党员意识和党纪意识，提高党员干部思想意识。二是抓实党风廉政。严格落实党风廉政建设责任制，督促局干部认真学习相关文件精神，对自身实行深入剖析，结合干部自身工作内容进行自我教育、自我整改，时刻提高警惕性。三是规范考勤制度。完善局内控制度，进一步严明工作纪律，严格遵守每日考勤签到制度，严格执行请销假制度，切实认真履行岗位职责。

（四）巡视巡察、审计、主题教育反馈意见等整改落实情况方面

17.关于巡察整改主体责任落实不够到位问题。一是严格落实“第一责任人”职责，针对2022年县委巡察反馈的4个方面18个问题制定的整改方案及责任清单，明确党组书记作为巡察整改第一责任人。二是将巡察整改摆在突出位置，严格抓好整改落实，坚持目标不变、力度不减，集中整改阶段严格落实每2周召开1次领导小组会议研究部署巡察整改工作，压实责任、细致认真，杜绝巡察整改相关文件重复印发，确保整改到位。10月23日，局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，坚持具体抓抓具体、层层细化任务，坚持举一反三、建章立制，坚持开展批评和自我批评，建立问题清单，进一步制定细化整改措施。

18.关于巡察整改不严不实问题。针对巡察反馈的问题和意见，立足长远、举一反三，建立完善相关管理制度，进一步加强内部管理，不断规范制度体系，严肃党内政治生活、建立健全意识形态工作责任制、落实党风廉政建设责任制、规范财务报销手续，构建长效机制体制，持续固化整改工作成果。

以上从4个方面发现问题18个，其中：边巡边改问题2个，涉及科级、一般干部的信访反映0人0件，问题线索0件，无处理、立案情况。

三、持续深化巡察要求，不断巩固拓展巡察工作成果

(一)落实“一岗双责”，充分发挥领导关键作用。深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，进一步增强总揽全局、抓大事、议大事的能力，坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署，发挥职能重要作用，进一步主动作为，深化改革，健全制度，加强工作指导狠抓工作落实,抓主抓重抓成效，紧盯发改局牵头工作特别是项目和投资工作强力推进，强化激励问责，确保党和国家方针政策的全面贯彻，把党的领导体现和落实到工作的方方面面。深入推进党组理论学习教育常态化制度化，切实做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。坚持民主集中制，严格规范“三重一大”事项决策程序，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。创新形式,注重实效,确保基层党组织活动制度化、规范化。认真落实机关党支部规范化、标准化建设，做好党组织换届和党员发展工作。

(二)抓好整改工作落实，不断深化和巩固巡察成果。以巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，以最坚决的态度、最有力的举措，在前3个月集中整改的基础上，持续用力，不折不扣抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）切实加强制度建设, 建立健全长效机制。针对县委巡察一组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，坚决防止问题反弹回潮。

(四)履行全面从严治党“两个”责任，推动管党治党走向“严紧硬”。局党组将切实扛起全面从严治党“两个责任”，坚持党要管党、全面从严治党，把责任和压力传导给所有班子成员，落实到局机关各股室（办）。要着眼于重点领域和关键岗位，抓早抓小，下大力气防范各类廉政风险，认真梳理发改系统党风廉政建设工作的薄弱环节，针对性的制定防范措施，将党风廉政工作摆到重中之重的位置。主动接受方方面面的监督，班子成员做到廉洁自律的同时，教育监督好分管的和身边的人。要加强机关财务管理，严肃执行内控制度，严格规范费用支出。要严肃查处违纪违规问题，始终保持惩治腐败高压态势。坚持动真碰硬，积极支持派驻纪检组落实监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组书记第一责任人责任和党组主体责任，以身作则认真执行党风廉政建设责任制。加强廉政监督宣传教育，对苗头性问题及时谈话提醒，着力强化警示教育，形成常态化监督机制，防患未然，切实做到思想认识到位、整改措施到位、问责追究到位，推动全局作风持续好转，工作效能不断提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：05987832151；通信地址：泰宁县和平中街25号政务大楼二楼西201室，邮政编码：354400；电子邮箱：tnfg618@163.com。

中共泰宁县发展和改革局党组

                                 2022年12月27日