一、坚决履行巡察整改主体责任

县委第二巡察组反馈的问题实事求是、全面客观，提出的整改要求及建议明确具体，具有重要的指导意义，朱口镇党委高度重视、认真剖析、全面整改。从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，把落实问题整改作为一项重大政治任务，进一步提升工作落实的使命感和责任感，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（一）坚持政治引领，把思想建设落到实处。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面落实巡视巡察工作部署要求，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改工作。2022年9月23日，镇党委第一时间将巡察反馈会有关精神原原本本在党内印发通报，要求全镇各站（办）所、各村党（总）支部深入学习领会，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，以整改的实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）坚持对标对表，把问题整改落到实处。县委巡察反馈会后，镇党委立即组织召开专题会议，认真对照县委第二巡察组反馈的问题清单，制定出台《中共朱口镇委员会关于落实县委第二巡察组巡察朱口镇党委反馈意见的整改方案》（泰朱委〔2022〕37号），明确整改责任和整改时限，先后召开7次党委会和领导小组会议反馈整改落实进度，集中力量攻克整改过程中存在的难点问题，确保高质高速高效的完成巡察整改各项任务。10月21日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员逐一作个人对照检查，主动认领巡察反馈问题，深刻反思查摆问题和不足，进一步强化组织领导，明确整改方向，达到了统一思想、改进工作、凝聚力量的目的，全力推动此次巡察整改工作落实落细。

（三）坚持常态长效，把成果转化落到实处。始终将把落实整改、促进工作作为切入点和落脚点，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，按照县委巡察反馈意见的要求，建立健全“四个机制”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，认真执行重大问题请示报告、“三会一课”等各项制度，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。同时，自觉把巡察整改与各项重点工作紧密结合起来，按照朱口“党建强镇、产业兴镇、生态靓镇”发展定位和“一带两区三园”目标规划，扎实做好巡察“后半篇文章”，不断巩固扩大巡察整改成果，为朱口经济社会高质量发展提供坚强保障，以实绩实效推动党的二十大精神落地生根。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实存在差距”整改情况。

（1）关于“理论学习不够入脑入心”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是做到立行立改。2019年共组织学习研讨25次，安排交流研讨共57人次；2020年共组织学习研讨20次，安排交流研讨共106人次；2021年共组织学习研讨20次，安排交流研讨共107人次；2022年共组织学习研讨15次，安排交流研讨共68人次。二是健全体制机制。建立健全党委理论学习中心组学习机制，严格落实年度学习计划，加强督查考核。结合我镇实际情况，制定《2022年朱口镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，按照时间节点逐一学习，加强对中心组成员学习的检查指导，对学习不深入、研讨不到位及时纠正通报，督促理论学习落到实处。三是提升学习实效。严格落实党委理论学习中心组学习制度，合理安排研讨时间，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神等作为中心组学习的重点专题内容，要求每位中心组成员结合工作实际，撰写提交学习心得，提出针对性贯彻落实举措，及时跟进学习、研讨、贯彻。四是丰富宣传媒体。加强信息宣传，推进意识形态主阵地辐射延伸。有效利用各种媒体资源，紧跟新时代宣传方式，牢牢把握领头作用，努力拓宽宣传渠道，促进正能量传播。

（2）关于“学用结合不够有力有效”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是通过党委理论学习中心组学习、“驻镇夜话”干部学习交流会、“三会一课”等载体，组织干部职工深入学习习近平生态文明思想。党委理论学习中心组于2019年解读学习《中央生态环境保护督察工作规定》1次；2020年学习习近平论社会主义生态文明建设1次。二是第一时间组织学习习近平总书记对禁毒工作的重要指示批示精神，充分认识禁毒工作的极端重要性，准确把握当前禁毒形势的复杂性、严峻性、紧迫性，强化保障，切实提升禁毒责任落实。组织禁毒办工作人员到其他乡镇学习交流禁毒工作经验，进一步提升能力水平。三是加大宣传力度。认真学习领会习近平生态文明思想，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，通过利用宣传阵地、宣传车、宣传折页等方式，开展“青山绿水是无价之宝”、环保法律法规等生态环境保护宣传活动，引导全镇上下进一步增强环保意识，营造环境保护浓厚氛围。同时，利用圩天群众集中等机会，通过入户走访、现场讲解、发放宣传单、悬挂横幅等方式，开展圩天专场宣传。联系县梅林剧团在朱口举办“平安泰宁”专场演出，通过梅林戏以通俗易懂的方式让禁毒宣传等知识深入人心。开展禁毒宣传进校园，由派出所民警现场授课，普及禁毒常识、宣传禁毒法制政策，进一步提升青少年学生识毒、防毒、拒毒能力。四是加强制度建设。健全农村人居环境整治制度，将生态文明建设纳入各村千分制考评方案中，加强护林员管理，严格巡护考核，确保相关奖惩制度落实到位。五是严抓森林防火。压紧压实森林防火工作责任，坚持“封住山、管住人、看住火”，严格落实禁火令，建立镇党政办、乡村振兴办、应急办、护林员等联合巡查工作队伍，严查重点林区、重点区域、敏感地带火灾风险隐患，杜绝一切野外用火，坚决守住不再发生火情的底线。六是完善阵地建设。在双溪口新建禁毒文化主题公园，为社会面禁毒宣传工作开展提供有力的基础保障。规范化建设办公场所，完善禁毒办公室的规范化建设，配强禁毒专干，镇禁毒办实体化运行初显成效。

2.关于“推进实施乡村振兴战略存在短板”整改情况。

（3）关于“特色乡村品牌打造缺乏重大项目带动”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是巡察意见反馈后，振兴办立即组织音山村“两委”、音山村各企业主、相关站所在音山村发展后劲不足问题上开展专题会议，为2023年音山村项目谋划群策群力。二是在音山村特色旅游方面听取加强新引进的人和生态农场、玫瑰园、跳舞兰等相关企业的意见与建议，加强品牌打造及品牌带动效应。三是召集相关部门、音山村“两委”共同研究完善《音山村乡村振兴战略实施方案》，谋划了2023年音山村重点项目3个，其中五江一溪闽江防洪堤（二期）音山段投资4000余万元，即将开工建设。四是积极与农业农村局对接争取资金，于2022年11月底召开全县农业农村现场会，音山村草菇等特色产业发展获得充分肯定。五是由振兴办牵头成立乡村振兴专项资金监督小组，监督项目按时序完成。进一步推进音山村特色旅游建设，加快黄精加工厂项目及其相关配套设施项目建设、草菇扩厂建设，提升音山村农业品牌知名度。

（4）关于“专项扶持资金闲置未发挥作用”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是已于2022年6月研究龙海对口帮扶资金和示范村资金使用问题，研究确定用于建设音山村黄精烘干存储等辅助设施建设项目及其配套基础设施。二是积极落实推进黄精烘干存储等辅助设施建设项目，2022年10月份黄精加工项目饮水工程已完成，黄精加工项目配电工程正在施工中，2022年12月上旬厂房建设已招投标，即将建设。三是积极与县委乡村振兴办交流沟通该项目立项事宜，得到大力支持并通过泰宁县辉弘扶贫投资发展有限公司拨付150万元补助资金支持建设完成黄精加工特色产业项目。四是开展自查自纠，乡村振兴办协同镇财务整理近年来乡村振兴、扶贫资金使用结余情况，未发现其他相关资金结余现象。

（5）关于“重建设轻管护的现象明显”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是巡察意见反馈后，朱口集镇主街已统一进行杆线下地、沿线安装路灯等设施建设，实现朱口镇至县城全线亮化，同时邀请第三方公司，对我镇集镇进行路灯专门管护。二是进一步加强泰宁县明辉市政服务有限公司、泰宁县华云市政服务有限公司、泰宁县金泰园林景观工程有限公司等市政、绿化公司交流沟通，巡察意见反馈以来累计召开协调会2次，对环境卫生、绿化管护督促检查4次。三是巡察意见反馈以来集镇累计投入200余万元，完成了邵泰路、省道219沿线、河滨路的路灯提升改造工程、富兴街上段街面整治等项目，集镇基础设施进一步得到优化完善，同时将朱口镇河滨路列入2023年安全生态水系整治项目，目前该项目已在设计预算，预计年后可开工实施。四是游源村开展人居环境整治，完成河滨步道杂草清除、护栏刷漆等工程。五是结合创城开展集镇人居环境整治5次，进一步美化集镇人居环境。

3.关于“推动各级履职尽责存在差距”整改情况。

（6）关于“压实企业安全生产责任不够有力”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是从2022年第二季度开始，每季度召集辖区内所有工业企业，开展一次安全生产警示教育会，分别在2022年6月1日、9月5日、10月14日召开，由镇长和分管领导针对今年发生的安全生产事故作出通报，深刻汲取教训，并针对企业存在的问题，提出下一阶段的安全要求。镇应急办制作隐患自查登记表，要求企业开展安全隐患自查，在2022年11月的安全大检查中的4家企业均有完成3次每月自查工作。二是我镇每月组织应急办、企业站、消防所、林业站、市场监督管理所等站所，开展一次各领域安全大检查，同时每季度对辖区内25家工业企业完成一次全面排查。2022年6月至12月，共开展检查13次，参与人数44人，发现隐患70处，目前所有隐患均已整改。三是对发现问题整改情况组织回头看，根据行政执法处罚权限，县应急局针对3家隐患整改落实差距较大企业进行了行政处罚。组织辖区企业召开现场警示会一次，集中警示会两次，提升企业的主体责任意识，不断强化安全管理，有效防范消防安全隐患。四是目前朱口镇已完成龙湖工业园消防安全专业队伍建设。消防专业队伍由14人组成，每个企业出1至2名安全人员，携带全套消防装备入队，队伍平均年龄不超过35岁，并于2022年9月29日开展一次技能操练。五是为加强乡镇执法权限下发相关工作，我镇积极组织干部参与执法资格考试，共有5名干部通过全省执法资格考试。

（7）关于“推进和巩固脱贫攻坚成果未能常抓不懈”问题。整改进展情况：已完成整改。一是巡察意见反馈后，及时组织乡村振兴办等工作人员到贫困户家中入户核实，同时积极对接该公司全方面了解把握相关情况。二是结合“百日攻坚”大会战动员部署会等契机，强化落实村干部对“四个不摘”扶贫政策业务培训，第一时间让脱贫户享受产业帮扶、教育帮扶等相应政策。三是2022年10月底之前已完成部署摸排工作，要求各村全面摸底调查脱贫户参与公司扶贫发展模式的人数，详细向振兴办汇报发展情况，确保脱贫户利益不受损。四是开展脱贫政策入户调研，结合每季度入户契机，开展“四个不摘”“两不愁三保障”政策落实督查，详细了解脱贫户生产生活，确保脱贫攻坚成果巩固。五是开展政策普及培训会，利用各书记开会契机，对村干部进行政策普及培训共2次，同时转发政策知识材料100余份，帮助了解政策知识。六是进一步做好相对贫困户、脱贫户产业补助及产业保险工作，发放相对贫困户产业补助19户共计38190元、脱贫户产业补助33户共计89200元。

4.关于“防范化解重大风险责任意识不够强”整改情况。

（8）关于“森林火灾防范警报频发”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是结合将溪片农业产业发展，对大量茅草山进行计划烧除，有效消除隐患。在防火期常态化组织开展防火巡逻，构建村干部、护林员、镇干部三级防火巡逻体系，并由镇纪委和应急办开展督查，严格落实考评制度，2019、2020年度对发生森林火灾的所在村干部、镇包村干部、护林员按照方案扣除绩效。二是2022年为增加森林防火全民参与氛围，每个行政村再增设一块防火宣传牌，加强宣传力度。将警示从村居延伸到山边、路口、田边、公墓、寺庙等各个区域，并定期更新宣传横幅LED屏，运用智慧音响村村通宣传车语音宣传，群发警示微信短信、组织现场宣传，入户发放宣传单等，针对重点人群进行重点宣传和管控，营造全镇上下齐防控的氛围。修订森林防灭火应急预案，时刻做好应对准备，面对突发情况，及时响应，处置到位。在2022年10月、11月禁火期内，全镇干部下沉一线，开展防火巡逻工作，严禁一切野外用火，共开展森林防火督导205人次、出动宣传车559车次、播放宣传标语或悬挂横幅290条、分发纸质宣传材料20262份、入户宣传10428户次、启动检查关卡59次、巡山护林人员5976人次、查处违章用火2次，防火期我镇未发生森林火灾。三是强化应急准备。根据镇村人员调整情况，对应急队员重新编队，确保镇本级50人，各村8-15人的应急队伍，配齐物资，对新入队的人员发放相应的防火服等装备，按区域9个行政村配置一批森林灭火装备，并逐步实现行政村森林灭火器材库标准化全覆盖。9月28日，朱口镇森林防灭火指挥部组织镇本级开展一次森林灭火应急演练，并由应急办牵头，到重点村组织进行防火器械实操演练。2022年12月20日，朱口镇森防办同上级部门，开展联合森林防火演练。四是根据人员变动，朱口镇森林防灭火指挥部及时修订整朱口镇森林防灭火指挥部人员，办公室设在应急办，并由应急办牵头协调好林业、公安、民宗、民政、农业、供电、文旅等相关部门，今年长期干旱，特别是下半年森林火险等级长期居高不下的严峻形势下，我镇全力做好防范，确保了全年森林防火零火情。

（9）关于“道路交通安全风险隐患较大”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是联合公路局已对省道沿线进行安全隐患排查，对影响安全的行道树进行移除、修剪，并树立安全警示标识。二是镇道安办认真抓好安全隐患排查工作，排除道路安全隐患、夜间道路不明等隐患10余处。三是通过海报、LED、微信等形式宣传道路交通安全知识，提高群众安全出行意识。

5.关于“落实意识形态工作责任制存在差距”整改情况。

（10）关于“镇党委对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是注重抓早抓小，强化廉政提醒。2022年10月20日，对相关人员进行日常谈话提醒。二是加强组织领导，严把主体责任。严格落实意识形态工作责任制，制定领导班子意识形态工作责任清单，细化领导班子及成员意识形态工作职责，压紧压实责任链条。2020年以来每年分别召开意识形态工作部署会2次、分析研判会1次，对我镇宣传思想（意识形态）工作进行安排部署和全面分析研判。同时，对全镇述责述廉报告、民主生活会对照检查材料和抓基层党建工作述职报告等进行检查把关，确保将意识形态工作纳入相关报告材料。三是强化阵地管理，营造浓厚氛围。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，健全公共领域宣传载体台账清单，持续开展户外宣传阵地巡查，对破旧、过时的宣传广告进行及时拆除和更换，确保有效发挥公共领域宣传载体宣传引导作用。结合全国文明城市创建工作，组织全镇干部职工对文化广场廊道进行整改，针对占道经营现象下发整改通知，联合市政环卫办、市场监督管理所等站所开展综合整治活动，确保宣传文化阵地高效运转。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“文风会风整治不到位”整改情况。

（11）关于“‘文山会海’现象审核控制不严”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是立即组织党政办相关人员对历年党委政府文件、纪要进行自查自纠，对公文存在的同一语句大量重复表述等问题进行梳理、逐一修改完善，现已完成自查自纠工作。二是已于2022年9月28日组织党政办全体干部召开公文格式专题培训会，对县委办近期下发的公文格式规范进行集中学习，切实提升了经办人员业务水平，提高公文质量。三是已完善制定出台我镇公文审核签发制度，明确相关站（办）所需经由镇党政办初审、修改，分管领导复核，主要领导审签后才可发文，并指定党政办专人负责公文审批工作，形成常态化制度体系，切实规范办文程序。四是由党政办牵头定期对党委政府出文情况进行督查，要求发文任务明确目标清晰，不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件，不重复发文，不断提高文件实效。

7.关于“部分干部官僚主义、形式主义作风明显”整改情况。

（12）关于“项目考评流于形式”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是立即组织市政办相关人员开展绿化管护现场检查、考核，并对相关绿化面积重新核实、整合便于后续管理。2022年4月29日，镇党委专题研究集镇绿化管护事宜，进一步优化绿化管护方案。二是2022年10月10日对参加绿化管护考核人员开展日常谈话提醒，要求严格落实相关协议要求，定期开展督查，并依据督查情况扣除相关绩效。三是在巡察意见反馈后开展了河滨公园整治工作2次，同时结合创城工作开展集镇人居环境整治5次，进一步美化集镇人居环境。四是针对考核情况要求绿化管护公司按照时限整改、并扣除相应管理费用6260元。五是建立管护项目申报验收机制，对管护公司在日常维护过程进行全程监管，保证管护质量。

8.关于“干部勇于担当、干事创业的氛围不够浓厚”整改情况。

（13）关于“旧村复垦项目中镇村干部工作积极性不高、具体措施不力”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2021年11月9日收到《泰宁县自然资源局关于收回朱口镇南坑村2019年旧村复垦等2个项目的拆迁结余补偿款的函》，当月即落实退回结余款项事宜。二是2022年2月召开新增耕地工作部署会，经镇党委会研究，3月10日印发了《朱口镇耕地后备资源开发房屋和地面物拆除补偿方案》，成立了耕地后备资源开发项目实施工作领导小组。三是2022年实施了4个新增耕地项目，总投资额600余万元，预计可新增耕地240余亩。四是在全镇范围内推行“三当三提”做法，2022年初制定出台了《朱口镇贯彻落实“勇担当、促攻坚、建新功”专项行动实施方案》，成立了招商引资（园区建设）及项目建设、乡村振兴、民生事业、基层党组织能力提升等四个工作攻坚组，引导全镇干部立足实际，守正创新，高标准高质量完成了招商引资、项目建设、文明创城等重点工作任务，形成了比学赶超的浓厚氛围。

9.关于“政企长期频繁违规借贷财务风险较大”整改情况。

（14）关于“镇政府与所属企业往来账款管理混乱存在财务风险”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2022年10月19日对朱口工业园区投资公司和朱口小城镇建设投资公司等财务人员进行日常谈话提醒。二是针对巡察发现的相互往来项目账实不符问题，要求相关人员立即查明报告中所指出往来账目不符的问题，进行一一对账核实。三是朱口工业园区在2022年5月1日凭证中进行账务调整，将相关款项入账并对朱口小城镇建设投资公司与朱口工业园区的相互往来账目进行核实，经核实，两边往来账目金额一致，无需进行调整。四是已组织相关人员认真学习《关于进一步规范和加强地方财政专户管理有关事项的通知》文件精神，结合我镇实际情况，进一步规范借出款项管理，严格控制暂付款规模，坚持“先预算、后支出”进一步强化预算执行约束。按照“谁借出，谁回收”的原则，建立财政对外借款终身负责制，减少财务风险。五是已组织财务人员学习《行政单位财务规则》，要求财务人员做好建账、核算和登记工作，定期对账目进行清查盘点，保证账账相符、账实相符。

10.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神仍有发生”整改情况。

（15）关于“公务接待管控不严”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是已于2022年10月14日组织全体镇村干部召开警示教育大会，对相关站（办）所负责人进行业务培训，集中学习公务接待管理办法，杜绝无函接待、一函多餐、来函附件不全、接待清单填写不规范等问题。二是已对《朱口镇公务接待管理制度》进一步完善，明确细化审批程序、接待标准、陪同人数、经费管理及日常管理监督等事项，确保公务接待程序规范。三是由党政办牵头每月公示当月公务接待情况，并定期对公务接待材料进行自查自纠，对排查过程中发现的存在无函接待、一函多餐、来函附件不全、接待清单填写不规范等问题联系相关站（办）所人员完善相关材料。

（16）关于“违规发放补贴”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是截至2022年11月11日，疫情防控临时工作补助及加班食堂补助已全部收回。二是对官田村党支部书记、村委会主任谢昌隆超标准范围发放村干部误工补贴问题进行批评教育。三是截至2022年12月20日，各村超范围发放的会议补贴、误工补贴、通讯补贴等款项已全部追回。四是经管站会同党建办对各村退休党员进行了一一核实、登记造册，严禁公职人员领取任何形式的会议津补贴。五是组织各村报账员认真学习了《泰宁县村集体财务管理制度》《朱口镇村集体财务管理规范化建设实施方案》，同时各村报账员参照退休党员名单，严格执行文件要求，及时发现错误并纠正，经管站把好审核关，严禁超范围发放的会议津补贴入账。

11. 关于“财务会计管理制度执行不规范”整改情况。

（17）关于“财政收入上缴管理不到位”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是于2022年10月25日将违规资金按照规定上缴至财政局国库。二是于2022年10月25日将租金按照规定上缴至财政局国库。三是依据福建省三明市中级法院民事判决书，朱口镇政府已向南方林业公司指定的清算小组申请债权追诉，泰宁南方林业发展有限公司债权人会议第二次已经核查确认；朱口镇政府与泰宁县泰和生态茶公司依据福建省泰宁县人民法院民事调解书中双方调解事项，认真履行好相关手续。四是已对资产管理人员和财务相关人员进行业务培训，认真学习《中华人民共和国预算法》《政府非税收管理办法》《福建省非税收入管理办法》等法律规定，严格落实“收支两条线”管理，及时将对产处置收入及出租出借收入、利息收入上缴国库。

（18）关于“财务审核不严造成多支出”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2022年12月7日对神下村张永清、渠高村邱在锦违规报支“福林贷”保险费问题以及官田村官田村党支部书记、村委会主任谢昌隆，村委会原主任许天春违规报支本村项目施工方税费问题进行批评教育。二是我镇于2022年6月22日收到“多支付18元广告费”退款，于2022年9月30日收到“不锈钢井用潜水电泵多支付500元安装费”退款，并进行财务处理，截至2022年12月中旬各村违规报支的“福林贷”保险费、项目施工方税费已全部追回。三是于2022年9月19日组织干部开展财务规章制度学习，认真学习财务制度、财务相关文件，提高思想认识和业务水平。四是于2022年10月21日对财务人员进行培训和指导，要求财务人员加强对报支经费的审核，对存在逻辑不全、材料不全的问题的报销，严禁报销。

（19）关于“固定资产登记管理不到位”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是建立健全固定资产登记台账，完善使用信息资料，对于新购置的没有及时入账的资产及时对接相关责任人及站所，做好信息登记、资产入库。二是完善固定资产管理相关管理制度，指定专人负责固定资产管理，定期对固定资产进行清理核销，确保管理规范有序。三是由党政办牵头定期对固定资产进行清点，对一些长期不能使用或报废的固定资产,按有关规定和权限进行清理、处置。四是于2022年10月24日全镇干部大会上集中学习固定资产管理办法，进一步加强固定资产的使用管理水平。

（20）关于“个别村干部‘靠山吃山’承包工程项目”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2022年12月6日，已对官田村委会委员、计生管理员廖厚建未经村“两委”会研究同意，私自承包本村工程项目的问题进行批评教育。二是已于2022年10月14日组织全体镇村干部召开警示教育大会，进一步严明纪律规矩、发挥警示作用、强化震慑效应，教育引导全体镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是联合镇纪委、党政办、村建站、经管站等相关站所聚焦大额资金拨付、工程项目招投标等重点领域建立常态化监督监管机制，进一步加大追责问责力度，严肃查处村干部“靠山吃山”现象，切实营造风清气正的良好政治生态。

12. 关于“专项资金使用管理不到位”整改情况。

（21）关于“挪用专项资金”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2022年10月14日组织开展警示教育，通报专项资金使用管理方面的典型案例，提醒镇村干部严格落实相关专项资金使用管理要求。二是2021年12月2日，按照《音山村困难群众生活补助基金》管理办法，音山村困难群众生活补助基金已定存于泰宁县农村信用合作联社朱口信用社，收益用于音山村生活困难群众或年老体弱人员的生活补助，切实做到专款专用。三是2022年6月8日，收回用于青云文化广场建设的项目资金；2022年11月24日，收回用于源色村文化公园建设的帮扶补助款。四是已组织干部对财政专项资金管理相关文件进行学习，切实提高干部思想教育，自觉遵守财经纪律，严格落实财政资金专项管理，做到专款专用。

（22）关于“违规套取专项资金”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是经管站会同游源村两委干部对乡村生态景观林补助专项资金使用情况进行再核实，2019年7月因福建省金泰园林景观工程有限公司种植的苗木成活率偏低，经双方协商，福建省金泰园林景观工程有限公司同意退回部分资金，由游源村负责补种和管护。二是2022年9月29日组织游源村两委干部召开了学习警示会议，认真学习了严重违纪违法问题及其教训警示的通报，以案示警，筑牢拒腐防线，以案为戒，检视自身问题。三是经管站对2017年以来的账目全面开展了自查自纠，摸排各村是否还存在套取专项资金的情况，一经查处必定严肃处理。四是要求各村必须严格按照规定履职尽责，各村认真梳理了现行项目，及时发现错误改正错误。

（23）关于“专项资金长期闲置”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2022年10月对镇应急办、民政办等相关工作人员进行日常谈话提醒，要求其强化对专项资金的监管，杜绝出现专项资金长期闲置等类似问题。二是针对我镇长期闲置专项资金，积极与县财政做好对接，将自然灾害生活补助、救灾资金、生态景观林、农产品质量安全监管、生活救济款、灾后重建款、烟叶救灾款等资金上缴县财政；三是加强对我镇存量资金的梳理，严格按照资金管理文件要求，加快专项资金使用进度，切实提高资金使用效率；四是严格按照《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》及《福建省财政厅关于盘活财政存量资金有关事项的通知》等有关文件精神，跟踪监控本单位存量资金情况，对于结转两年以上仍未使用完毕的资金，及时上报县财政局，由县财政统筹安排使用。

13. 关于“工程项目管理存在廉政风险”整改情况。

（24）违规改变投标结果另立工程建设合同。

整改进展情况：已完成整改。一是经核实，该项目为南坑村2016年一事一议项目，有经过招投标程序。南坑村委会已对项目情况进行了书面说明。二是已完善并修订了《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》的工程管理制度，并于2022年10月14日，就《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》对村书记及全镇干部进行了业务培训。三是2022年10月14日，镇政府组织开展工程类违纪违法案例宣讲，并对村书记及全镇干部进行了警示教育。

（25）关于“项目招投标资料不实”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是经核实，朱口村双溪洪家头挡墙项目确有实施。二是2022年10月12日，已由分管领导对相关工作人员进行了日常谈话提醒，提醒其要做到以下三点：（1）要加强学习，做明白人；（2）要心存敬畏，从严律己；（3）要加强管理，严格把关。三是已完善并修订了《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》的工程管理制度，并于2022年10月14日，就《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》对村书记及全镇干部进行了业务培训。四是2022年10月14日，镇政府组织开展工程类违纪违法案例宣讲，并对村书记及全镇干部进行了警示教育。

（26）关于“竣工结算把关不严”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是已对黄厝村景观林绿化及护岸建设项目进行核实，黄厝村已对该项目的实施情况进行说明。二是已完善并修订了《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》的工程管理制度，并于2022年10月14日，就《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》对村书记及全镇干部进行了业务培训。三是2022年10月14日，组织开展工程类违纪违法典型案例通报会，并对村书记及全镇干部进行了警示教育。

（27）关于“未扣工程质保金”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是已对5个工程项目进行了核实，报告内4个项目已缴纳质量保证金，具体为：梅李线水毁修复工程2020年4月9日缴纳、洋发村灯众桥梁加固工程2020年7月15日缴纳、龙湖村烤烟房群附属设施修复工程2021年6月17日缴纳、朱口镇市政零星工程2021年10月13日缴纳。报告内1个项目（龙湖王西坑桥及神下道路老茶坑挡墙工程）为3万元以下抢修性工程，实地查看未发现质量问题。二是已完善并修订了《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》的工程管理制度，并于2022年10月14日，就《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》对村书记及全镇干部进行了业务培训。三是2022年10月14日，镇政府组织开展工程类违纪违法案例宣讲，并对村书记及全镇干部进行了警示教育。

（28）关于“违规向招标代理公司收取费用”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是2022年6月起，已取消招标代理公司项目报名费分红。二是已完善并修订了《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》的工程管理制度，并于2022年10月14日，就《关于进一步落实和规范招投标工作的意见》对村书记及全镇干部进行了业务培训。三是2022年10月14日，镇政府组织开展工程类违纪违法案例宣讲，并对村书记及全镇干部进行了警示教育，另责令各村不得向招标代理工程收取费用。

14. 关于“党委议事决策制度执行不够严格”整改情况。

（29）关于“部分‘三重一大’事项未经研究”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是严格落实重大事项集体研究、集体讨论制度，修订并完善《朱口镇党委议事决策制度》，推进党委决策科学化、民主化、规范化。二是已对往年党委会记录、纪要进行自查自纠，对党委会记录不规范、未见党委会记录等问题进行核实、整改，并做好整理归档。三是由专人负责党委会、党委（扩大）会的日常记录、纪要及整理工作，严格落实纪要签发制度，确保纪要内容齐全，数据准确。四是常态化做好党委、党委（扩大）会的日常记录、纪要的归档工作，按照档案立卷归档要求，及时将记录、纪要进行存档管理，提升决策的规范化水平。五是9月26日、10月19日等召开巡察整改工作领导小组会议，多次重申“三重一大”、民主集中制等决策制度，明确了镇党委研究“三重一大”事项的决策原则、范围、程序、执行监督和责任追究等，进一步落实了制度实施。

15. 关于“党建主体责任履行不到位”整改情况。

（30）关于“镇党委抓党建工作责任意识不强”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是抓实党建工作主体责任，定期召开党委会，专题研究部署每阶段党建工作要点，并印发《关于调整充实党建工作领导小组成员的通知》和《关于印发<朱口镇党的建设工作领导小组2022年工作要点>的通知》文件，加强对全年党建工作的安排部署。二是常态化做好党费收缴与公示，通过自查自纠，完成对漏交党费的19名党员的党费补缴工作，并对各党（总）支部党费收缴工作进行监督，确保各党（总）支部规范收缴党费并按要求做好月公示。三是常态化抓好各党支部书记、组织委员、党建指导员业务培训，提升基层党建工作的规范化程度，已完成两次集中培训与业务指导，并通过每月组工例会，对各村党建工作、三会一课进行集中检查指导。四是规范做好党支部换届工作，严格按照换届程序规范，完成机关党支部、退干党支部换届。

16.关于“党内政治生活不严肃”整改情况。

（31）关于“2019年度‘不忘初心、牢记使命’专题民主生活会，机关党支部2017、2018年度组织生活会不够规范”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是强化学习培训，组织镇领导干部重新学习民主生活会工作要求，落实好民主生活会材料撰写的各项要求。于2022年7月20日召开全镇干部大会，组织各支部书记、组织委员重新学习召开组织生活会重要意义和工作要求。定期组织开展业务培训，对各党支部党员大会、组织生活会等党内组织生活进行系统培训，让各党（总）支部书记、组织委员、党建指导员了解党员大会、组织生活会等党内组织生活流程。组织党员学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升党员干部党性修养。二是严格落实党内政治生活制度，按照流程、程序召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，不绕弯子、不兜圈子，充分运用组织力量、班子力量、群众力量把问题找准、找实、找具体，推动解决实际问题，提高党员干部的党性修养和宗旨意识。三是从严落实要求。及时召开党委会，再次重申党员领导干部党内政治生活要求，严格规范党员领导干部行为准则。

17.关于“发展党员审核把关不严”整改情况。

（32）关于“发展党员程序不规范”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是紧抓材料整理。组织人员对2017年以来的党员档案进行“回头看”，对照党员档案和“三会一课”会议记录，重点注意党员协审、会议程序、县委组织部预审等关键信息，查看发展党员程序是否符合逻辑及相关规定。并根据党员档案回头看工作，对存在的短板及时更新补正，第一时间完成材料归档整理工作。二是强化监督指导。严把党员入口关，靠前完成今年积极分子和发展对象政审工作。督促各支部严格按照时间截点，做好今年来发展党员入党材料的把关及审查，确保党员材料严谨规范，完成2022年9名发展党员材料整理归档。同时，督促各支部落实好发展党员人员储备工作。三是加强业务能力提升。通过每月组工例会对发展党员工作进行指导，组织各党（总）支部组织委员、党建指导员认真学习党员发展工作细则、程序和有关规定，加强对入党积极分子和发展对象的培养教育考察，严格发展对象政治审查和预备党员审批等具体规范，切实增强做好发展党员工作的责任感使命感。

18. 关于“履行全面从严治党主体责任不实”整改情况。

（33）关于“镇党委管党治党责任意识不强”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是分别于2022年6月29日、7月1日、9月16日、9月19日召开全镇干部大会、“一季一警示”等会议，通过以案示警，剖析发生在大家身边的一些典型案例，为镇村干部上廉政课、敲警示钟、打预防针。二是坚持以身边事教育身边人，利用微信工作群、智慧音箱等线上线下宣传阵地，组织观看警示教育片、开展以案说纪、剖析典型案例，用基层一线真实案例教育促使广大党员干部引以为戒，警钟长鸣。三是常态化开展廉政谈话，通过抓住“关键少数”带动“绝大多数”，2022年全镇各分管领导对站（办）所负责人、村两委干部开展廉政谈话55场次。四是对新任的股级任免干部进行了任前廉政谈话。五是健全和落实干部“八小时之外”管理监督，净化“三圈”等制度。收到镇村干部“八小时之外”情况报告70人次。

19. 关于“镇纪委履行监督责任不到位”整改情况。

（34）关于“镇纪委聚焦主责主业开展政治监督意识不强”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是巡察意见反馈后，镇纪委立即组织人员对黄厝村叶某交通事故中可能涉及的违纪违法问题，依规依纪依法开展核查工作，并于2022年12月7日，对黄厝村党支部原书记黄玉书、黄厝村党支部副书记黄文庆（时任村委会主任）聘用村垃圾清运人员审核把关不严，出现村垃圾清运人员叶某无证驾驶无牌正三轮垃圾清运车造成一死一伤交通事故的问题进行批评教育。二是日常中加强与朱口派出所、综治办、司法所的沟通联系，及时摸排掌握辖内基层党员是否存在违纪违法行为的问题线索。同时要求各党（总）支部加大对支部党员特别是外出流动党员违纪违法行为再摸排工作，进一步拓宽问题线索来源渠道，及时处置党员违纪违法行为。三是2022年10月14日召开警示教育大会，着重对工程领域和专项资金使用管理方面违纪违法典型案例进行通报。每季度按要求落实“一季一警示”工作，及时运用身边的典型案例教育身边的人，帮助镇村干部绷紧拒腐防变弦。四是将巡察反馈的5名党员违法犯罪问题线索向县纪委监委案管室报告，并将按照有关规定进行追责问责。2022年10月18日对1名党员涉嫌危险驾驶严重违纪违法问题进行立案审查，2022年11月14日被县纪委给予开除党籍处分。五是围绕党的二十大精神宣传宣讲、森林防火工作、疫情防控工作等重点领域任务落实情况开展监督检查，以监督责任的落深落细，助推各项重点工作、重点任务落地落实。六是持续强化镇村纪检监察干部队伍建设，要求镇村监督队伍始终将“提升日常监督质效，切实维护群众利益”作为一以贯之的工作目标，以认真负责、主动担当、迎难而上的精神做好日常监督工作。

（四）巡视巡察、审计、主题教育反馈意见等整改落实情况方面

20.关于“落实巡察、审计问题整改主体责任有差距”整改情况。

（35）关于“镇党委履行整改主体责任政治担当不够”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是镇党委已于2022年10月21日召开巡察整改专题民主生活会。会上镇领导班子成员紧密结合自身实际，认真对照巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改措施，在相互批评中，各班子成员对自身存在问题进行认真反思、集中梳理，加深了对自我的认识，为整改明确了方向。二是童本练以房屋渗水严重要求龙湖村村委进行修复，待修复完成再缴纳剩余房款，目前龙湖村村委会已修复完成，并于2022年12月1日向法院起诉。三是2022年11月7日，上一轮县委巡察反馈的朱口村违规发放村主干月基本工资问题已整改到位。

21.关于“推动长效化整改不够扎实”整改情况。

（36）关于“长效整改机制未建立健全”问题。

整改进展情况：已完成整改。一是巡察意见反馈后迅速召开党委（扩大）会议，成立巡察整改工作领导小组，传达学习中央和省委、市委、县委关于巡察工作的有关精神和巡察整改有关要求，进一步明确建立健全长效整改机制的必要性，进一步强调落实“两个责任”的极端重要性。二是严格按照《泰宁县股级干部任免管理工作实施意见》文件要求，于2022年4月29日召开党委会对干部股级任免进行分析研判，根据民主推荐、考察、协审等结果，于5月19日召开党委会进行研究，按照有关程序任免25名股级干部。三是及时制定出台《中共朱口镇委员会关于落实县委第二巡察组巡察朱口镇党委反馈意见的整改方案》，党政班子成员主动认领责任、带头落实整改，严格按照整改要求和整改时限落实整改责任。四是坚持落实“在集中整改阶段每两周召开一次领导小组会议、根据需要不定期召开专题会议”等要求，先后召开7次党委会和领导小组会议研究巡察整改进展情况，有效推动巡察反馈问题整改工作高质高效推进。五是巡察整改办充分发挥督促检查作用，以每周明察、不定期暗访、随机抽查等方式，常态长效督促各整改牵头单位按序时进度落实好各项整改任务，为推动巡察反馈问题长效化整改奠定良好基础。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对县委第二巡察组反馈问题和移交问题线索，逐一开展调查核实，综合运用监督执纪“四种形态”处理相关人员12人。

四、需要进一步整改的事项及措施

无

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-7662626；通信地址：泰宁县朱口镇中山街70号，邮政编码：354402；电子邮箱：fjtnzk@163.com 。

 中共朱口镇委员会 

2022年12月20日