根据县委巡察工作的统一部署，2021年12月23日至至2022年1月13日，县委巡察一组对县住建局党组开展了巡察。并于2022年5月10日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛起巡察整改政治责任，扎实做好巡察“后半篇文章”

　　一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察以及关于住建工作的重要讲话重要指示精神，把巡察整改作为当前一项重大政治任务和推进全面从严治党的有力措施，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。5月10日、5 月19 日、5月27日、6月10日、6月22日、7月26日、8月9日局党组分别召开巡察整改专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委、市委、县委巡视巡察有关精神及中央、省、市、县纪委全会精神，听取整改情况汇报，要求班子领导、各党支部、各股室站办所对号入座认领问题，深入推进整改工作，坚决把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委对巡察整改工作的部署和要求上来，扎实推进巡察整改各项工作。

　　二是强化责任落实。根据县委巡察一组的反馈意见，我局坚持立行立改与长期整改相结合，紧密结合实际，加大建章立制。局党组及时召开了会议专题研究巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，印发了《中共泰宁县住房和城乡建设局党组关于县委巡察一组巡察反馈意见落实整改方案》（泰住建党组〔2022〕9号），坚持以问题为导向，将49个整改任务逐一明确责任领导、责任股室、站、办、所和责任人，并明确整改措施和整改时限。截至目前，先后组织召开10余次有关巡察整改工作会议，其中召开8次局党组专题会议对整改工作进行研究部署，班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室、站、办、所和所联系支部整改工作的指导把关。

　　三是建立长效机制。坚持把立行立改与长效机制建设结合起来，深挖根源、举一反三，制定完善建设工程招标投标、工程款支付台账管理、项目签证监督、工程项目建设、专项资金项目库管理制度、专项资金项目验收管理制度、财务制度和党组理论学习中心组学习等制度，着力从源头上堵住滋生问题的漏洞，进一步巩固巡察整改成果。坚持把抓好巡察整改与省委“再学习、再调研、再落实”、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动以及县委“勇担当、促攻坚、建新功”专项行动等各项重点工作结合起来，推动整改成效转化为加快泰宁全方位高质量发展超越的实际成效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及县委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实问题。

　　（1）关于政治敏锐性不强的问题。

　　落实情况：一是提高政治站位。进一步深化思想认识，始终坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党组会议和理论学习中心组的“第一议题”，及时组织传达学习。如，2022年6月15日，局党组会议传达学习习近平总书记在四川考察时的重要讲话精神作为“第一议题”。二是强化系统学习。坚持集中学习与个人自学相结合，局党组认真梳理了习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于住建工作的重要讲话重要指示批示精神，并组织全体干部职工学习。截至目前，已开展党组理论学习中心组7次，开展专题研讨交流6次，重点学习并研讨了习近平总书记关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的重要论述、习近平生态文明思想、《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》等内容。

　　（2）关于在学懂弄通做实方面有差距的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年5月30日，局党组书记传达学习了习近平总书记关于城市人居环境建设重要论述，并坚持“建设新城、改造老城、开发古城”的工作思路，以申报国家历史文化名城、“小县大城关”建设等工作为抓手，持续推动泰宁城乡建设品质高质量发展超越。二是补齐民生短板。今年以来，我局认真抓好县市政道路“白改黑”及城西路网工程等项目建设。截至目前，已新（改）建城市市政道路3.25公里、污水管网6.3公里，铺设天然气管道6.63公里，推动实施老旧小区改造9个、无障碍设施提升改造3个，新增郊野公园15公顷，新建改造城市福道6.4公里，新（改）建城市公园绿地9.2公顷，建成老年儿童微乐园10个，完成3处立体绿化建设。三是推行网格化管理。按照城区“网格化”管理办法，城监大队加强对环境污染、噪音及市容市貌等问题的巡查监管，对存在的问题及时查处，确保问题处理在萌芽状态，做到早发现、早处理，坚持排查化解整治工作常态化。加强法规宣传教育，把宣传教育贯穿执法全过程，开展多种形式、广泛深入的执法宣传，提升市民环保理念，让市民做到自觉守法、减少违法，同时把多次受处罚人员作为法治宣传的重点对象，定向分析，增强其法纪观念，自觉守法。四是做好信访处置。一方面，对信访事项易发地段进行高密度巡查管控，做好信访举报受理工作，对群众反映问题坚持第一时间进行现场协调处置。针对无法立即解决的重难点问题做到持续跟踪落实，确保群众诉求有回应。另一方面，及时汇总共性问题，研判产生原因，制定解决方案，尽可能减少同类问题出现概率。

　　2.关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够深入问题。

　　（1）关于方案制定未结合实际的问题。

　　落实情况：一是结合实际。今年来，我局认真按照县委及上级指示精神，并结合自身实际，先后开展义务植树、“强国复兴有我·共建凝聚合力”、“追寻红色足迹·传承红色基因”主题党日活动。二是提醒谈话。2022年8月9日，局党组成员连财根针对“方案制定未结合实际”的问题对党务干部进行了提醒谈话。

　　（2）关于检视剖析问题不深入不到位的问题。

　　落实情况：一是即知即改。班子成员6人重新梳理对照党章党规找差距材料，对查摆出的问题进行了原因剖析。二是提醒谈话。局党组书记、局长邹宁生针对“检视剖析问题不深入不到位”的问题对局党组成员进行了集体提醒谈话。三是从严召开民主生活会。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，要求局党组成员在今后巡察整改等民主生活会中务必结合个人思想和工作实际，逐一对照，逐条进行检视、找差距，主动把自己摆进去，查摆自身存在的不足，深刻检视剖析自己存在的突出问题。

　　3.关于贯彻落实上级重大决策部署不够到位，未按照部门职能编制相关专项规划问题。

　　落实情况：一是持续压实责任。认真贯彻落实上级重大决策部署，召开党组扩大会议，要求相关职能部门深刻认识制定专项发展规划的必要性和重要性，结合省市中长期发展规划、立足本县实际和中长期发展目标要求，及时科学的编制或更新各相关专项职能发展规划。二是强化数据收集。由住建局牵头，联合发改局、自然资源局、民政局、教育局、财政局、交通局等相关部门，结合我县“十三五”规划要求，对我县2016年以来住房保障、房地产开发、城乡市政公用事业、人防事业等方面建设及完成情况资料进行收集整理，并统筹协调相关部门专业人员对数据资料进行全面分析，进一步掌握我县近年来住房、市政、人防等方面发展情况、取得成就及存在不足。三是完善编制规划。由住建局牵头，联合发改局、自然资源局、民政局、教育局、财政局及交通局等相关部门，以“十三五”期间发展情况为基础，结合我县“十四五”规划要求，共同收集整理我县住房保障、城市市政设施建设等相关发展规划意见建议及相关信息资料，2022年8月中旬委托福建省工程学院专项职能规划团队编制相关发展规划初稿，9月9日已完成初稿，并经局党组会议讨论修改完善后报送泰宁县委县政府审核通过。另外，已完成《福建省泰宁县城市人民防空设施总体规划》（2020-2035）和泰宁县“十四五”房地产业行业发展规划编制。

　　4.关于意识形态工作责任制和统战宗教工作落实不到位问题。

　　（1）关于对意识形态工作重要性认识不够的问题。

　　落实情况：一是提高认识。加强对意识形态工作重要性的认识，严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，2022年3月29日，局党组会议已专题研究意识形态工作。二是即知即改。相关班子成员已重新修改2020年度民主生活会发言提纲，把意识形态纳入民主生活会发言材料，并要求各党组成员今后认真撰写民主生活会发言提纲并由党组书记审核把关。三是规范管理。在信息“三审”执行方面，重新修订了《中共泰宁县住房和城乡建设局党组信息采编、审核及发布管理办法》，严格实行股室负责人、分管领导和主要领导的三级审核机制，并认真把关公共领域宣传载体宣传内容。对2020年2月1日广播设备滚动播放宣传内容不当的问题，已对相关人员及分管领导进行了提醒谈话。

　　（2）关于学习贯彻统战思想不够到位的问题。

　　落实情况：提高认识，强化学习。提高对统战工作重要性的认识，始终把统战工作摆在全局工作的重要位置，修订印发了《中共泰宁县住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习制度》，将新时代统战宗教工作专题学习列入年度学习计划。2022年5月30日，局党组会组织学习了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，并对新时代统一战线工作进行了研究部署。

　　5.关于积极履职、为民尽责存在差距问题。

　　（1）关于房地产预售监管不到位的问题。

　　落实情况：一是加强法制教育学习。结合窗口实际工作，定期组织开展法制教育学习，自觉运用法治思维、法治方式解决问题，鼓励相关业务股室及工作人员学习法律知识，强化法制队伍建设。如，2022年5月12日，组织单位人员认真学习了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品房住房预售售制度有关问题的通知》〔2010〕53号，明确已签订商品住房买卖合同并完成备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应提交申请并说明理由，所退房源应当公开销售。二是完善依法行政流程。依法梳理业务办理的法律依据、办理程序、办理条件和申请材料等，制成办事指南并及时在网上办事大厅予以公布，进一步提升法治化、制度化、规范化能力。三是聘请律师担任法律顾问。为确保依法行政，我局外聘福建纵燃律师事务所郝少松、徐秋霖专业律师担任法律顾问，凡重要行政执法和重大行政决策必须经过法律顾问进行法律审核后方可执行。

　　（2）关于解决回迁安置历史遗留问题不够有力的问题。

　　落实情况：一是积极协调，加快安置房建设进度。征收中心多次前往安置房承建单位协调加快安置房建设进度等问题。2022年6月，迎宾二期安置房1#、3#、5#、7#楼共计110套安置房达到交房条件，已及时安排选房。二是全域调配，增加安置房可选房源。为解决安置房源不足问题，征收中心提交调配城区剩余存量安置房用于安置迎宾二期待安置户的议题，泰宁县人民政府专题会议纪要（〔2022〕6）号明确，将零公里安置房、杉津桥头安置房、外贸小区安置房、老三中安置房等部分城区存量安置房增加为迎宾二期待安置户选房房源。三是分批选房，解决逾期安置问题。于2022年6月30日、7月12日及7月21日按房屋腾空顺序分三批次组织开展迎宾二期待安置户选房工作，并按每批次选房人数配备足够的房源。已完成迎宾二期待安置户115户选房工作，并从选房签字确认起停发逾期过渡费。四是重点梳理，协调异地安置问题。县房屋征收服务中心组织干部职工重新对黄瑞茂等8户店面待安置户的拆迁协议、补充协议、法院判决书、县政府专题会议纪要等内容进行梳理，充分了解拆迁安置补偿情况。同时多次通过电话、现场面谈等方式，与黄瑞茂、八一服务社及工业路等8户店面被征迁户，协商异地安置问题。

　　（3）关于保障房管理不到位的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年5月20日，保障办组织学习了《三明市人民政府办公室关于加强保障性住房建设和管理工作的意见》，要求严格根据文件精神进行公租房清退及租金催缴工作，目前对已购买商品房的21户公租房租户完成清退，其余11户未退房的为尚未交房或交房未满6个月的，根据文件精神暂不退租；不在城区工作的公职人员已清退3名，仅剩林友丽与肖晓军2人未退房，其2人均向县委组织部提交续租申请，并承诺在一定期限内办理退房手续，县委组织部已同意其2人继续租住公租房；对于欠缴保障房租金问题，截至目前，289户欠缴保障房租金62.55万元已全部收回。二是完善制度。进一步完善住房保障管理制度，规范保障性住房建设和管理工作，提升住房保障服务水平，结合我县实际，配备专人负责保障租金的欠租收缴工作。三是批评教育。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“保障房管理不到位”的问题对保障办负责人进行了批评教育。

　　6.关于行政执法水平有待提升问题。

　　（1）关于行政执法不规范的问题。

　　落实情况：一是全面开展自查。重点对行政审批、执法行为等全面开展自查自纠，确保自查工作全面、彻底、不留死角。2022年5月16日对城监大队及下属企业收费项目、标准、依据、性质等进行了全面自查，强化跟踪监管。同时日常工作中狠抓作风纪律建设，以提升素质为重点，不定期开展军事化训练，全力打造一支作风优良、形象良好、人民群众满意的城管执法队伍。二是规范审批行为。为更好的接受社会舆论监督，提高收费透明度，规范收费行为，城监大队于2020年5月入驻县行政服务中心，同时积极贯彻落实《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号）文件精神，取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费，并加大对收费工作的宣传力度，公开收费项目和标准，优化办事流程，今年以来共审批289家商业店招，158场户外商业宣传活动。三是完善执法制度。按照执法队伍规范化建设工作要求，围绕岗位责任、工作职责、工作纪律等，修订城建监察大队职业道德标准、办案制度、执勤管理制度等，形成较为完善的内部管理制度。同时加强一线执法人员法律法规知识和执法业务的培训，打好执法基础，夯实业务功底，增强执法人员依法行政意识。四是批评教育。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“行政执法不规范”的问题对城监大队负责人进行了批评教育。

　　（2）关于执法常态化监督体系不够完善的问题。

　　落实情况：一是完善执法监督。健全并落实网格化管理责任制，加强责任制考核，加强对执法过程的严格监督，实行每天上下午督查、八小时以外突查和节假日值班督查相结合，及时发现问题并立行立改，督查考核结果与个人奖惩挂钩，进一步增强执法人员责任心和使命感。2022年5月20日，城监大队召开执法队伍全体会议，进一步学习了《“网格化”管理工作实施方案》，要求执法队员认真落实主体责任，确保问题处理在萌芽状态。二是加强舆论引导。要求执法队员加大日常巡查频次，强化教育引导，积极向群众宣传《中华人民共和国城乡规划法》《三明市城市建筑垃圾管理办法》等法律法规，提高群众守法意识。同时，大力倡导“721工作法”理念，运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段来纠正违法行为，对部分轻微违法行为给予容错改正机会，并组织执法队员深入群众中走访，对可能出现的苗头性问题及时给予提醒。今年以来先后下发《行政执法提示书》250份，《行政执法告诫书》66份，让市民做到自觉守法，减少违法。三是坚持严肃问责。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“执法常态化监督体系不够完善”的问题对城监大队负责人进行了批评教育。

　　7.关于工程项目管理和建设混乱问题。

　　（1）关于签订合同不严肃的问题。

　　落实情况：一是加强学习。公用事业股负责人及园林所负责人于2022年5月17日分别组织全体股室工作人员学习了《工程建设项目施工招标投标办法》《招标投标法实施条例》等法律法规，要求相关工作人员在验收、签证等环节完善签字流程，强化经办人、审核人、审批人的多方把关，提高合同签订的严肃性和规范性。二是全面自查。为规范合同的严肃性，对历年来的施工合同、监理合同、设计合同等相关合同认真梳理，查找问题，发现问题及时整改并引以为戒，吸取经验教训，避免今后再次发生。三是建章立制。我局于2022年7月制定了工程款支付台账管理制度、工程项目建设廉政制度、工程项目签证机制及建设工程招标机制，要求今后工程项目管理严格按照相关制度执行。对整改情况进行汇总梳理，针对已验收的过往项目，对招标、签订合同和验收等多方面内容进行严格把控，完善缺损信息，落实相应责任到具体行为人。四是加强监管。为确保工程项目管理的规范性，要求每个项目的合同多方进行审查，明确经办人、股室长、分管领导的具体责任，加强对合同的监管，确保合同的严肃性和规范性。五是强化震慑。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“签订合同不严肃”的问题对公用事业股室负责人及园林所负责人分别进行了批评教育和提醒谈话。

　　（2）关于承建经营范围外项目的问题。

　　

　　落实情况：一是加强理论学习。结合园林绿化工程处实际工作情况，组织开展专业理论知识学习，如2022年4月28日，组织单位工作人员学习了由中国风景园林学会负责同志解读的《园林绿化工程项目规范》。二是坚持依规办事。严格按照公司的经营范围和公司章程，只承接园林绿化零星工程，不再承接公司经营范围外的工程项目。

　　（3）关于项目管控不到位的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年5月17日，公用事业股负责人组织公用事业股全体干部学习了《工程建设项目施工招标投标办法》《招标投标法实施条例》等法律法规，规范项目管理方式，转变思想、提高认识、落实责任到人，并建立长效管理机制，强化项目管理意识，落实项目工程标准化管理，基于模板制定相应市政工程管理文件。二是强化监管力度。对工程负责人执行严格管理，按照有关规定经常性组织督察、检查，充分发挥督察职能，严格执行规章制度。对工程进展分解落实，详细交底，跟踪控制，严格把关，用科学的方法让施工规范管控处于动态管理中。三是严肃批评。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“项目管控不到位”的问题对公用事业股负责人进行了批评教育。

 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

　　8.关于整治形式主义、官僚主义不够到位问题。

　　（1）关于公文处理不规范的问题。

　　落实情况：一是加强业务学习。2022年5月25日，办公室负责人组织办公室人员认真学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》《福建省人民政府公文格式细则》，明确公文办理流程。二是加强公文管理。我局于2022年4月制定了公文收、发、审核工作制度，加强公文管理，今后严把公文的审核、审批关，提高公文质量。

　　（2）关于中心组学习不够扎实的问题。

　　落实情况：一是立行立改。严格按照住建局党组理论学习中心组学习制度要求，认真做好学习资料及重点发言等资料的整理收集工作，并根据上级党组织安排认真做好2022年理论学习中心组学习安排。截至目前，已开展党组理论学习中心组学习7次，开展专题研讨交流6次，及时跟进学习《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》等最新内容，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。二是建章立制。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委、市委、县委实施意见，健全完善了《住建局党组理论学习中心组学习制度》，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。三是提醒谈话。2022年8月9日，局党组成员连财根对党务干部进行了提醒谈话。

　　9.关于违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生问题。

　　（1）关于超范围发放补贴的问题。

　　落实情况：一是即知即改。黄胜禄、张春华等11位非外勤人员已于2022年7月1日前退回高温补贴2.64万元。二是加强学习。局党组于2022年5月6日组织全局干部职工认真学习了中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法。三是批评教育。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“超范围发放补贴”的问题对环卫所负责人进行了批评教育。

　　（2）关于公务接待不规范的问题。

　　落实情况：一是坚持即知即改。对部分公务接待费用报销凭证不规范问题，已补齐会议培训通知等附件资料。同时，组织全面自查，举一反三，对存在的类似问题及时整改到位。二是把好接待关口。进一步严格执行《三明市党政机关国内公务接待管理实施办法》，坚持“先审批、后接待”，细化公务接待流程，经办人提供的材料不齐全不予审批，规范报销凭证。三是规范报销凭证。按照公务接待“一事一结”原则，严格落实报销相关规定，财务人员加大报销凭证材料审核把关力度。四是加强理论学习。5月11日，人防办组织学习了中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，要求严格遵守党员领导干部廉洁自律若干准则，加强公务接待规范化。

　　10.关于会计基础薄弱问题。

　　（1）关于重复支付的问题。

　　落实情况：一是完善制度。2022年4月，重新修订了我局财务制度及内控制度，逐步实现单位会计工作规范化、制度化。二是严肃问责。2022年7月20日，四级主任科员梁垂兴对征收服务中心财务具体经办人员进行了诫勉谈话，教育其今后在工作中要认真、细致、严谨，加强财务知识学习，提高财务人员的使命感和责任心，努力提高自身职业道德水准，避免此类事件再次发生。三是提醒谈话。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“重复支付”的问题对征收中心负责人进行了提醒谈话。

　　（2）关于支付工程款未扣除质保金的问题。

　　落实情况：一是强化学习。2022年5月30日，财务室负责人组织全体财务人员认真学习了《中华人民共和国会计法》《政府会计准则——基本准则》《事业单位财务规则》等财务相关法律法规，要求严格、谨慎拨付每一笔工程款项，安排财务人员在工程合同签订3-6个月内捋清工程款拨付细项，杜绝此类事件的发生。二是开展自纠自查。针对保证金未扣除的相关事宜，项目负责人和财务经办人对此开展自查自纠，现已追回未到质保期的保证金8笔共12.41万元。三是建立健全制度。2022年7月，制定了工程款支付台账管理制度，今后严格按照工程款支付台账管理制度支付工程款。四是批评教育。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“支付工程款未扣除质保金”的问题对公用事业股负责人和杉阳征收公司负责人进行了批评教育；局党组成员廖生球对财务具体经办人员进行了批评教育，要求本单位会计人员要加强会计基础工作认知，组织并督促会计和核算人员不断加强和改善会计基础工作，推进本单位生产经营管理水平和质量的全面提高。

　　（3）关于白条支付的问题。

　　落实情况：一是即知即改。2022年6月7日，杉阳征收服务有限公司按照财务要求，已补开台班费2770元的税票。福建丹霞城市建设投资有限公司于2022年3月已开工程款税票1400万元，补齐了财务报销凭据。二是加强学习。2022年5月30日，财务负责人组织财务工作人员集中学习了《会计法》、《政府会计准则--基本准则》、《事业单位财务规则》，提升财务人员业务能力，并要求在今后的工作中杜绝“白条入账”现象的出现。三是全面自查。财务人员针对白条支付展开了自查自纠工作，对于承建方存在白条支付的情况，在规定时限追回票据；对于代建方如金湖城投做业主建设的项目，发生流转金额时，必须出具代建合同，按照《发票管理办法》和《事业单位会计制度》等规定支付。四是从严问责。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“白条支付”的问题对杉阳征收服务公司负责人和公用事业股负责人进行了批评教育；2022年7月20日、8月9日，局党组成员廖生球和四级主任科员梁垂兴分别对财务具体经办人员进行了批评教育。

　　（4）关于收缴现金少入账的问题。

　　落实情况：一是即知即改。测绘队已于2021年12月29日补存100元，要求财务工作人员今后进一步提高业务水平，增强责任意识。二是加强学习。2022年5月30日，财务室负责人组织全体财务人员认真学习了《中华人民共和国会计法》《政府会计准则——基本准则》和《事业单位财务规则》相关法律法规，要求财务工作人员认真学习相关财务知识，增强业务水平，提高业务能力。三是批评教育。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“收缴现金少入账”的问题对测绘队负责人进行了批评教育。

　　（5）关于违规代缴有关“险金”的问题。

　　落实情况：一是即知即改。2022年5月，杉阳征收服务有限公司已责成黄某结清代缴的医保和公积金共计4649元；2021年11月，测绘队已责成陈某结清代缴公积金共计8340元，并立即办理了黄某、陈某的减员注销手续。二是加强学习。测绘队负责人组织测绘队财务人员认真学习《住房公积金管理条例》和“五险一金”的相关知识，加强财务人员法规意识和财务素质，坚决杜绝此类事件的发生。三是深刻警醒。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“违规代缴有关‘险金’”的问题对测绘队负责人、杉阳征收公司负责人进行了批评教育。

　　11.关于资金管理不到位问题。

　　（1）关于改变专项资金用途的问题。

　　落实情况：一是强化学习。保障办已于2022年5月20日组织相关工作人员对专项资金用途进行学习，加强专项资金的使用管理，严格按照专项资金支出预算，从源头上确保专项资金安全。二是积极整改。自2020年3月起所有临聘人员工资及奖金均由住建局账户支出。三是建章立制。我局于2022年4月制定了《泰宁县住房和城乡建设局专项资金项目库管理制度》《泰宁县住房和城乡建设局专项资金项目验收管理制度》，今后严格按照专项资金的用途使用管理，确保专项资金专款专用。四是批评教育。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生针对“改变专项资金用途”的问题对保障办负责人进行了批评教育。

　　（2）关于违规出借资金的问题。

　　落实情况：一是完善财务管理制度。进一步修订了《泰宁县城建监察大队财务制度》，规范账户资金管理，严格资金出借审批程序，严禁违规出借资金，保证财政资金安全。二是加强内部资金管理。2022年5月17日，召开队务会议，对出借资金问题进行全面认真检讨，正视存在的问题，进一步提高思想认识，并组织各骨干认真学习了财务制度，确保重大支出事项严格按照“三重一大”事项民主决策程序办理，规范资金使用。

　　（3）关于提前支付工程款的问题。

　　落实情况：一是即知即改。加强财务人员业务培训，要求财务经办人员转账严格、谨慎拨付每一笔资金，确保资金安全，并认真做好资金自查工作，已于2019月12月12日当日追回提前支付的下北洲九举巷工程款3万元。二是制定制度。我局于2022年7月制定了工程款支付台账管理制度，今后将严格按照管理制度支付工程款。

　　12.关于采购、工程项目存在廉政风险问题。

　　（1）关于采购政策执行不严的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年5月30日，公用事业股负责人组织相关人员认真学习了《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购法实施条例》等相关法律法规，提高相关人员业务能力，增强工作责任心。二是严格审核。加强资金使用的“三审”力度，及时将采购形成的资料与票据在资金支付时一起入账。三是建章立制。我局于2022年7月制定了工程项目建设廉政制度和政府采购管理制度，今后将严格执行政府采购相关规定，履行采购相关手续，政府采购项目全部通过省政府采购网进行流转与实施，进一步规范政府采购行为。四是提醒谈话。2022年8月8日，局党组成员廖生球和温善根分别对采购人员进行了提醒谈话。

　　（2）关于拆分工程项目以规避招标的问题。

　　落实情况：一是加强法律法规学习。加大招投标相关法律法规的学习，园林所负责人组织所内全体干部认真研读了《政府采购法》《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》及其配套文件精神，强化招标人主体责任，促进我局公共投资项目建设树立法律底线，增强依法招标的政治自觉和依法招标的行动自觉。二是健全完善制度。我局于2022年7月制定并完善了建设工程招标投标机制、工程项目建设廉政制度和项目签证监督机制，要求今后严格按照工程招投标法及相关工作制度对工程进行招投标。三是加强业务培训。2022年4月28日，园林所负责人组织相关人员进行工程招投标业务培训和行业技能培训，提高业务技术能力。要求严格执行工程管理制度，确保工作人员今后在工作中认真、细致、严谨，杜绝此类事件再次发生。深化对工作性质的认识，对生产流程规范性提高认识，全面履行管理监督职能，全面深化廉政规范机制，全面落实执行信息反馈制度。四是提醒谈话。2022年8 月9 日，局党组书记邹宁生针对“拆分工程项目以规避招标”的问题对园林所负责人进行了提醒谈话。

　　（3）关于虚假招标使超预算工程“合规合法”的问题。

　　落实情况：一是规范前期工作。重视项目前期设计等相关工作，及时纠正造价偏差。今后项目前期准备工作将严格按照相关流程与规定，避免在施工建设中遇到不可预见的事件，造成造价突破。二是优化资源配置及施工方案。本着“方案指导成本，成本制约方案”的原则，在确保工程质量、安全和工期，提高劳动生产率和机械利用率的前提下，做好现场可利用资源的调查，科学制定施工组织方案，逐步优化组织设计，发挥方案预控在成本管理中的主导作用。三是强化法律规范意识。依据招投标法律法规，对规定不招标或未达到依法必须招标规模或属于抢险救急情形，且符合现行法律法规的情况签订补充协议。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　13.关于党组领导核心作用弱化问题。

　　（1）关于“三重一大”制度执行不严的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年5月30日，局党组会议组织学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步规范了党组议事规则。二是强化监督。严格落实“三重一大”制度，强化决策落实的监督检查，在实际执行决策过程中做到不断纠偏纠错，及时补漏，确保决策的正确性和科学性，形成完整的事前事中事后流程。三是规范流程。2022年5月30日，修订印发了《泰宁县住房和城乡建设局局党组会议规则》，进一步理清了党组职责，规范了党组工作流程办法，确保了局党组会议研究“三重一大”事项决策工作时，必须由党组先研究决定再实施，并将决策情况报派驻纪检组。

　　（2）关于会议决议未得到有效执行的问题。

　　落实情况：一是压实责任。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实廉政谈话制度，加强党员干部监督力度，确保党组会议研究事项执行到位，并做好相关谈话记录。二是认真检讨。2022年5月16日，环卫所召开全所干部职工会议，对出现的问题认真检讨，确保环卫所“三重一大”事项严格贯彻落实局党组会议决议要求。

　　（3）关于对下属企业和临聘人员管理缺失的问题。

　　落实情况：一是规范流程。杉阳房屋征收公司已废除2020年8月31日会议纪要，正重新报请住建局党组，待批复后重新发文。二是认真总结。杉阳征收服务中心进一步健全和完善了公司人事和财务制度，在我县国有企业改革完成前，除上级主管部门要求外，一律不作人事调整。三是警钟长鸣。局党组书记、局长邹宁生针对“对下属企业和临聘人员管理缺失”的问题对杉阳房屋征收有限公司总经理进行了批评教育。

　　14.关于党建主体责任落实不到位问题。

　　（1）关于存在“重业务、轻党建”现象的问题。

　　落实情况：一是高度重视。认真落实“一岗双责”，推动党建工作与业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。二是召开会议。2022年3月22日，局党组书记组织召开党建工作述职会议，认真听取各支部书记履职情况报告；2022年4月15日，局机关党委书记召开党建工作部署会，对2022年度党建工作进行了部署。

　　（2）关于党费核定、收缴不规范的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年6月28日，局党组书记、局长邹宁生组织各支部书记及支部组织委员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等规定。二是全面自查。严格执行党费收缴制度，组织各支部重新梳理计算党费交纳基数、交纳比例，2022年7月底前已完成党费补缴工作。三是提醒谈话。2022年8月9日，局党组成员、人防办主任温善根对退干支部书记进行了提醒谈话。

　　（3）关于对党员干部教育管理监督不到位的问题。

　　落实情况：一是加强学习。进一步加强对党员干部教育监督管理，局党组书记、局长邹宁生于2022年3月1日组织全体党员学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，要求各支部加强党性教育，积极开展警示教育活动。二是防微杜渐。深化运用监督执纪“四种形态”，对关键岗位人员，及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小，防微杜渐。

　　15.关于党内政治生活不够严肃问题。

　　（1）关于民主生活会质量不高的问题。

　　落实情况：一是即知即改。已对2019年以来的民主生活会相关材料进行自查自纠，对存在问题及时整改。二是加强学习。局党组会议组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》，要求党组成员按照民主生活会的基本程序，严格落实会前学习研讨、谈心谈话、查摆问题，会中严肃认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果，会后抓好问题整改。三是从严开展专题民主生活会。2022年6月10日，局党组书记、局长邹宁生组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，认真开展批评和自我批评。

　　（2）关于组织生活会内容不完整的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年4月15日，局党组书记、局长邹宁生组织各支部认真学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》中关于组织生活会的相关制度规定。二是提供佐证。针对“组织生活会上13名党员未对巡察反馈、组织约谈函询、问责等情况进行说明”的问题，13名党员已向组织作出了书面说明。三从严开展组织生活会。要求严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，今后认真落实组织生活会的相关制度规定，确保程序、内容完整，并按照文件要求深入查摆问题，认真撰写个人发言材料，严肃开展批评和自我批评。

　　（3）关于支部选举程序不规范的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年6月28日，局党组书记、局长邹宁生组织各党支部认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于基层党组织换届选举的相关规定和程序。二是即知即改。2022 年2月24日，环卫党支部召开了党员大会进行支部书记补选。三是从严换届选举。要求各党支部在今后换届选举中严格按照相关规定采取票决式产生支部委员和支部书记等，有序推进换届选举工作。四是批评教育。2022年8月9日，局党组书记、局长邹宁生对环卫党支部书记进行了批评教育。

　　16.关于发展党员不规范问题。

　　（1）关于材料把关不严的问题。

　　落实情况：一是即知即改。认真审查发展党员材料，并对不符合要求的材料进行修改，已责成相关人员重新修改个人思想汇报。二是加强学习。2022年6月28日，局党组书记、局长邹宁生组织各支部支委认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员的具体流程。三是全面自查。严格按照县里下发的《关于规范发展党员工作材料的通知》要求，对新发展党员材料进行对照检查，对发现的存在问题，抓好整改，确保入党材料完整严谨、规范有序。

　　（2）关于政审不够深入细致的问题。

　　落实情况：一是严格把关。严格把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关。通过群众调查、交流谈心等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟、思想品质、遵守党的纪律等情况，加强政治审查，从源头上把好党员发展质量关。二是依规办事。在入党积极分子、发展对象的推荐确定、培养教育、政治审查，预备党员的接收审批、教育和考察、转正等每一个环节，严格程序、严格把关，确保程序符合规定要求。三是强化监督。加强党员干部“八小时以外”监督管理，5月26日，城管办党支部组织全体党员进一步学习了《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》，要求党员干部严格落实“八小时之外”情况报告制，强化党员管理。

　　17.关于选人用人制度执行不到位问题。

　　（1）关于落实党管干部原则有差距的问题。

　　落实情况：一是加强学习。加强对干部选拔任用政策法规的学习，局党组书记、局长邹宁生于2022年6月1日组织相关人员学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人有关规定，严格规范选任程序，切实强化干部选任工作纪律意识。二是依规办事。今后认真贯彻落实党管干部原则，按照《泰宁县股级干部任免管理工作实施意见》（泰委组〔2019〕综25号）文件精神，在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节严格把关，确保程序严谨、规范。

　　（2）关于任免程序不规范的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年6月1日，局党组会议组织学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入学习掌握干部选任工作法规政策，要求严格按制度、按程序做好干部的选拔任用工作。二是规范选拔任用。今后对拟任职人员严格按照选任程序进行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，从制度上规范干部选拔任用工作。

　　（3）关于有关规定执行不到位的问题。

　　落实情况：2022年5月30，局党组会议组织学习《公务员法》和《公务员录用规定》等法律法规，要求今后严格按照法律法规对报考公务员人员进行把关，对不符合要求的人员一律不得同意其报考。

　　18.关于履行全面从严治党主体责任不到位问题。

　　（1）关于项目签证存在廉政风险的问题。

　　落实情况：一是建章立制。我局于2022年7月建立完善了工程项目建设廉政制度和项目签证监督机制，要求在今后所有签证必须要求两人及两人以上的签字确认，严格执行有责必纠制。二是加强管理。2022年7月，我局建立完善了工程款支付台账管理制度，要求全面掌握工程的进展和内容，并有专人负责记录和归档，加强数据的统计和分析，注重影像资料的收集和整理，确保工程台账管理工作落到实处。三是强化监督。严格落实重大建设项目廉政风险防控制度和项目签证监督机制，紧盯项目建设廉政风险点，加强工程项目签证、验收管理，强化监督机制。

　　（2）关于“一岗双责”落实不到位的问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年6月28日，局党组书记、局长邹宁生组织党组成员及各支部书记学习了《三明市党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》和《关于在全县党员干部中开展廉政谈话提醒教育活动的实施意见》，要求按照上级文件重新规范婚丧喜庆事宜报告及廉政谈话文本。二是廉政谈话。定期开展廉政谈话，严格落实廉政谈话制度，经常性对党员领导干部进行提醒谈话，加强对关键领域、关键岗位的监督管控，加强对敏感岗位人员的教育、监督和管理。结合巡察整改专题民主生活会，开展谈心谈话20人次，开展廉政谈话10人次，收集整理廉政谈话记录10份。三是提醒谈话。2022年8月8日，局党组成员、分管领导廖生球和梁垂兴分别对操办婚丧喜庆事宜未开展廉政谈话的干部进行了提醒谈话。

　　（3）关于党组织原则性战斗性不强的问题。

　　落实情况：一是加强民主监督。加强对重大决策的民主监督，逐步完善民主制度，扩宽民主监督渠道，及时对涉及提职晋升、考核定档等敏感事务进行公开，保障干部职工的知情权、参与权和监督权。二是扩大党内民主。通过建立健全广开民主渠道的监督机制、选贤任能的识人用人机制等，使广大党员在对全局性工作的决策、一些敏感事务的处理上，有更多的了解和直接参与的机会，切实增强党组织的原则性战斗性。

　　（四）落实中央巡视、省委上一轮巡视、审计、主题教育整改方面

　　19.关于巡视巡察、审计整改主体责任落实不到位问题。

　　落实情况：一是抓好问题整改。局党组书记、局长邹宁生分别于4月15日、6月28日组织各党支部学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求各支部按照规定及时抓好督促整改工作。二是强化日常监督。局党组已督促建筑业企业联合党支部严格按照相关规定开展组织生活会、支委会及主题党日活动，并认真做好会议记录，并安排一名机关党委委员挂钩联系该支部。三是明确工作职责。保障办已安排一名工作人员专门负责追缴工作，已采取短信、电话、入户等方式进行催缴，目前2.2万元已催缴到位。四是健全惩戒机制。对保障性住房申请、使用、退出等环节失信主体实行分级分类管理，对存在严重失信行为的列入失信联合惩戒对象名单，按国家发改委等44个部门《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》（发改财金〔2016〕141号）的有关规定予以联合惩戒；发生较重失信行为或多次发生轻微失信行为但尚未达到严重失信行为标准的，列入重点关注对象名单，依法实施与其失信程度相适应的惩戒措施。

　　20.关于整改长效机制未建立健全问题。

　　落实情况：一是加强学习。2022年5月27 日，局党组会议组织传达学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》。二是立行立改。加大对店面租金催缴力度，截至目前，部分店面租金4.37万元已全部追缴到位。三是建章立制。对照巡视巡察反馈的问题逐项梳理、逐项细化，定人、定责、定进度，针对工程领域、采购事项、公文收发、财务方面等建立相应的长效机制，推动整改工作往深处走、往实处走，确保条条有整改、件件有着落。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察期间，县委巡察组未反馈相关问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（二）关于解决回迁安置历史遗留问题不够有力的问题

　　需要进一步整改的事项：黄瑞茂、八一服务社及工业路等8户店面的逾期未安置，需按法院判决书及相关协议、会议纪要逐月支付逾期过渡费。

　　落实情况：一是积极协调，加快安置房建设进度。征收中心多次前往安置房承建单位协调加快安置房建设进度等问题，2022年6月，迎宾二期安置房1#、3#、5#、7#楼共计110套安置房达到交房条件。二是全域调配，增加安置房可选房源。为解决安置房源不足问题，征收中心提交调配城区剩余存量安置房用于安置迎宾二期待安置户的议题，泰宁县人民政府专题会议纪要〔2022〕6号明确，调配将零公里安置房、杉津桥头安置房、外贸小区安置房、老三中安置房等部分城区存量安置房增加为迎宾二期待安置户选房房源。三是分批选房，解决逾期安置问题。于2022年6月30日、7月12日及7月21日按房屋腾空顺序分三批次组织开展迎宾二期待安置户选房工作，并按每批次选房人数配备足够的房源。已完成迎宾二期待安置户115户选房工作，并从选房签字确认起停发逾期过渡费。四是重点梳理，协调异地安置问题。县房屋征收服务中心组织干部职工重新对黄瑞茂等8户店面待安置户的拆迁协议、补充协议、法院判决书、县政府专题会议纪要等内容进行梳理，充分了解拆迁安置补偿情况。并多次通过电话及现场面谈等方式，与黄瑞茂、八一服务社及工业路等8户店面被征迁户，协商异地安置问题，但其坚持要按法院判决书执行，拒绝异地安置，因泰宁县汽车站片区改造、迎宾安置小区二期整体验收等项目进度问题，导致安置店面暂时无法交付安置，该问题还在积极协调解决中。

　　（二）下一步工作打算

　　通过2个月的整改，我局巡察整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

　　一是进一步加强学习，切实提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届历次全会精神，筑牢理想信念的根基，不断强化城乡建设品质提升、城市精细化管理、申报国家历史文化名城等重点工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。

　　二是进一步抓好整改，确保整改取得实效。坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展自行“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

　　三是进一步建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动高质量发展的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-7832962；通信地址：福建省三明市泰宁县建设大楼4楼，县住房和城乡建设局；邮编：354400；电子邮箱：tncjjbgs@163.com。

　　

 

中共泰宁县住房和城乡建设局党组

　　2022年8月9日