根据县委、县政府“五比五晒”项目竞赛活动“一季一督查、一季一通报”的要求，近期，县委督查室、县政府督查室牵头县发改局（重点办）、统计局、经信局、财政局、行政服务中心、效能办、金融办等单位，通过实地察看、访谈了解、查阅资料等方式，对各项目组和各乡（镇）1—9月“五比五晒”项目竞赛活动情况开展督查，现将督查有关情况通报如下：

一、基本情况

今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和省、市推进高质量发展、落实赶超工作督查会精神，深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，全力推动各项目标任务落到实处。1—9月，市督查组考核认定我县新增符合“五比五晒”考评条件的项目共285个（其中谋划项目115个、签约项目68个、开工项目63个、投产项目31个、增资项目8个），占全市新增总数的9.7%，居全市第4位；新增谋划项目个数、投产项目个数均排名全市第2位；新增开工、投产、增资项目总数共102个，排名全市第4位；开工率47%，排名全市第4位。

从推进工作的举措来看：一是立足优势抓谋划。坚持以项目为抓手，着力将资源优势、区位优势转化为经济优势、发展优势，特别是做好“旅游+”文章，积极谋划生成渔悦水榭民宿建设、三涧仿古商业街区建设等一批项目。三季度，全县新增谋划项目47个，总投资47.9亿元。二是多头并进抓招商。积极发挥小分队招商、活动招商、以商招商等招商手段作用，精准招商、靶向招商，成功签约一批项目。借厦门投洽会之机，县主要领导和有关县领导赴厦门对接考察中国金贸厦门公司、厦门中卡科技、厦门趣露游等企业，实现大金湖安养度假综合体、中国（泰宁）丹霞活力城、趣微自驾露游营地等4个项目顺利签约。三季度，全县新增签约项目37个，总投资19.5亿元。三是聚合要素抓建设。加强用地、用林、资金等要素保障，推动项目早开工、早投产、早增资。县住建局多方筹措项目资金，积极向上争取山水林田湖草、城区污水垃圾综合整治提升等项目；杉城镇积极推进总医院建设、张家坊至邹王坑段公路、南会停车场等5个项目征迁，今年以来共落实征地面积430余亩。9月20日—21日，我县15个项目集中开竣工，总投资13.03亿元。三季度，全县新增开工项目24个，总投资17.8亿元，新增投产项目18个，总投资35.4亿元。

从各责任单位推进情况来看：1—9月，全县新增项目总数较多的项目组和乡（镇）有工业组、旅游组、农林水、朱口镇、杉城镇、大龙乡；已实施产业项目较多的有工业组、旅游组、杉城镇、朱口镇；已实施亿元以上项目较多的有城建组、旅游组、杉城镇、梅口乡。综合考量，“五个一批”项目实施转化推进工作成效较好的是工业组、旅游组、朱口镇、杉城镇。

从省市县重点项目进展情况来看：1—9月，6个省重点项目累计完成投资4.16亿元，占年度计划74.3%。10个市重中之重项目累计完成投资5.84亿元，占年度计划85.23%。40个市“2018—2020三年行动计划”重大项目累计完成投资14.85亿元，占年度计划77.96%。254个县重点项目（含104个前期项目）累计完成投资46.43亿元，占年度计划71.38%。

从经济指标完成情况来看：1—9月，全县不良贷款余额0.85亿元，不良贷款率为1.95%，居全市第6位；地方一般公共预算收入完成1.93亿元，增长1.8%，居全市第8位，税性比重58.61%，居全市第12位；固定资产投资增长2.1%，居全市第12位；工业用电量1.97亿千瓦时，下降12.02%，居全市第11位。

二、存在问题

一是招商成效不够好。全县新增在谈、签约及落地项目129个，其中落地项目58个，占项目总数的45%。大多数项目还停留在意向阶段，“在谈项目签约慢、签约项目落地慢”的现象依然较为突出，招商项目的履约率、开工率、投产率还有待进一步提高。此外，招商落地的多为投资小、无土建、纯种养的项目，符合“五比五晒”考评标准的开工项目仅14个，占比24.1%。

二是优质项目不够多。全县新增的285个“五比五晒”项目中，亿元以上项目仅56个，新增开工投产增资项目中亿元以上项目仅24个，且部分项目因未入统计固投库而无法认定；已实施的产业性（税性）项目63个，产业项目占比仅为61.8%，低于全市平均水平74.3%，特别是目前还未落地1个当年投资超亿元的新增重大产业项目；战略新兴产业开工项目仅8个，缺乏产业前景好、对我县经济发展促进作用明显的项目。

三是迎检准备不够实。部分项目组、乡（镇）及项目责任单位对迎检内业资料重视不够，存在录入系统或上报材料不及时、内业资料与申报项目不符等情况。如10个市“重中之重”项目中有4个未入统计固投库，其余6个项目也存在统计内业不完善等问题，导致我县被市督查组认定投资额仅为1.64亿元，仅占全年投资计划的23.94%。部分项目负责人对项目情况不熟悉或未按要求制作作战图，对于如何应对现场督查没有做好充分准备。

四是指标完成不够优。从重要经济指标完成情况来看，固定资产投资、地方一般公共预算收入、工业用电量等指标增速不高，离年度目标任务差距较大。其中：地方一般公共预算收入增长缓慢，尤其是税性比重依然居全市末位；由于三季度固投基数占1—9月的近一半，且库内项目投资额不大，导致三季度固投增长乏力；受三晶光电和天马硅业持续停产检修影响，工业用电量下降明显。

五是宣传氛围不够浓。1—9月，通过我县“五比五晒”项目竞赛活动微信群共收集项目信息646条，个别单位项目微信数较少甚至为“零”。项目信息撰写多停留在面上，未深入挖掘项目工作推进过程中的亮点与特色，较少涉及资金争取、服务企业、营商环境等项目有关工作内容。项目信息发表平台较单一，多通过本单位微信公众号发表，上报省、市、县各新闻媒体发表的较少。

三、几点建议

一是强化冲刺攻坚。各项目组、各乡（镇）、各项目责任单位要深入贯彻落实省市深化“五个一批”推进项目攻坚会议精神，按照我县“推进‘五个一批’项目攻坚100天”行动方案，细化目标、倒排计划、倒逼进度，走稳走好2018年“五比五晒”项目竞赛活动的“最后一公里”，力争四季度我县再新增“五个一批”项目70个以上（谋划生成项目25个、签约项目19个、开工项目14个、建成或部分建成项目8个、增资项目4个）。

二是强化策划生成。主动融入闽西南协同发展区建设，围绕旅游“四大板块”（滨水休闲、古城开发、高山安养、乡村旅游）、工业“五品”（饮品、食品、保健品、竹制品、矿产品）、农业“四个一”（一只鸡、一条鱼、一粒种、一颗草）和民生基础设施建设，谋划生成一批投资规模大、带动作用强的产业性及民生基础设施项目，并及时完善前期材料，实现项目有序接替。

三是强化招商引资。充分发挥好优化营商环境13条、总部经济15条、工业经济10条等扶持政策，突出12个招商引资“重中之重”项目，持续加强与大地出版集团、深业集团、农游文集团、长江清新旅游公司、蓝城集团、中航集团等意向企业沟通，加快推进丹霞活力城、三涧仿古商业街区等项目。聚焦产业性（税性）项目，扎实推进精准招商、以商招商、产业链招商，对于已经明确的招商项目，开展“一对一、点对点”跟踪对接，切实提升招商引资质量和水平。

四是强化责任落实。对所辖行业进行全方位摸底、梳理，对年内计划开工的项目，加快项目征迁、用地、环评等前期工作，确保项目提前或按计划开工建设；对在建项目要在保证质量、安全的前提下，争取早日建成投产；对已投产的项目，要做好政策解读，增强业主投资信心，促进增资扩产、做大做强。要增强责任意识，积极主动完成每月“五个一批”项目信息收集、系统录入，做好投资项目“双入库”（即“五个一批”项目库、统计固投库）等工作。

五是强化要素保障。认真落实营商环境“六最”要求，深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”，充实“最多跑一趟”办事清单，进一步优化项目审批手续办理流程。坚持一线工作法，及时掌握项目建设过程中的困难和问题，从项目前期、落地到建设全程提供“保姆式”服务，切实提高项目服务水平。加大项目工作宣传力度，充分展示项目工作成效，发挥正面激励、示范带动的作用，使全县上下形成抓项目、优服务、促发展的良好氛围。

附件：1.1—9月符合竞赛考评条件的“五个一批”项目

库存数认定情况统计表

2.泰宁县2018年1—9月主要经济指标完成情况表