第一章 总则

　　第一条 制定依据

　　为深入贯彻落实省、市关于民宿产业高质量发展工作部署，立足泰宁县世界自然遗产、国家级旅游度假区全域旅游发展格局，聚焦辖区古城片区、大金湖片区、上清溪片区、寨下大峡谷片区等乡村民宿集群经营特点，规范民宿市场经营行为，防范化解无证经营、食品安全、价格违法、虚假宣传、消费侵权等风险，保障广大游客合法权益，助力“放心游福建”“舒心游泰宁”品牌建设。根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《无证无照经营查处办法》《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》（闽政办〔2022〕36号）及GB/T41648‑2022《旅游民宿基本要求与等级划分》等法律法规及标准规范，结合我县民宿产业发展实际，制定本指引。

　　第二条 适用范围

　　本指引适用于泰宁县行政区域内，依托城乡居民自有住宅、闲置乡村房屋改造运营，以民宿住宿服务为核心，配套提供农家餐饮、本地农特产品销售、休闲接待等增值服务的经营性民宿、乡村客栈、短途住宿经营场所。涵盖线下实体经营及依托携程、美团、抖音、小红书等线上平台开展的网络化民宿经营活动。

　　本指引仅规范市场监管法定职责范围内经营行为，民宿房屋安全、消防安全、治安管理、卫生防疫、文旅备案等事项，由住建、消防、公安、卫健、文旅等主管部门依照各自职责监管，各民宿经营者须同步遵守相关行业管理规定。

　　第三条 工作原则

　　坚持包容审慎、规范引导、分类施策、宽严相济的监管原则，兼顾乡村民宿创业发展需求与旅游市场规范秩序，区分存量民宿提质规范、增量民宿合规准入，强化事前指导、事中规范、事后容错，以精准监管服务民宿产业规范化、品质化、特色化发展，推动泰宁民宿产业与全域旅游深度融合。

　　第四条 主体责任

　　民宿经营者是市场合规经营的第一责任人，应当严格遵守市场监管领域法律法规，主动办理合法经营资质，规范经营流程、严控经营风险、诚信守法经营，自觉接受行政监管、社会监督和行业自律，全面落实食品安全、价格诚信、质量管控、消费维权等主体责任。

　　第二章 市场主体准入与证照合规管理

　　第五条 登记准入规范

　　凡从事经营性民宿住宿、餐饮服务、农特产品销售等经营活动的主体，应当依法办理市场主体登记，取得营业执照。经营场所、经营范围等登记信息须与实际经营情况完全一致。经营主体不得在未经登记的场所开展经营活动；禁止以借用、出租、出借营业执照等方式变相转移经营主体资格。严禁超出登记核准的经营范围从事经营活动。经营主体信息发生变更或终止经营的，须依法及时办理变更登记或注销登记手续。

　　第六条 证照亮证公示

　　民宿营业执照须固定张贴于前台、大堂等经营场所醒目位置，做到亮证经营、公开透明。依托线上平台开展经营的，须在店铺主页、经营端口完整公示营业执照、相关许可备案信息，严禁冒用、套用、租借他人经营证照开展经营活动。

　　第七条 许可备案管理

　　配套提供餐饮服务、农家早餐、团队简餐的民宿，须依法取得《食品经营许可证》，小型简易餐饮服务可按照福建省小餐饮管理相关规定办理登记，严格按照许可、备案核定的经营项目开展经营，严禁擅自从事冷食、生食水产品、裱花糕点等高风险食品加工制作。

　　仅销售预包装茶叶、笋干、菌菇等本地农特伴手礼、不现场加工制作的民宿，须按规定完成仅销售预包装食品备案；销售农户自产初级食用农产品的，无需食品经营许可，但须建立货源溯源台账，确保产品来源可查、质量可控。

　　第八条 禁止性规定

　　严禁无照无证、证照不全开展民宿经营及配套服务活动；严禁伪造、变造、涂改、租借、转让经营证照及许可备案材料；严禁以住宅自用、亲友接待名义变相开展经营性住宿、餐饮服务。

　　第三章 食品安全经营规范

　　结合我县民宿多配套农家餐饮、承接旅游团队就餐、使用本地自产食材的经营特点，重点规范食材管控、加工操作、卫生管理全流程，筑牢民宿食品安全防线。

　　第九条 经营场所与设施规范

　　民宿厨房、食材储存区布局合理、分区清晰，严格落实生熟分离、荤素分离要求，配备足额清洗、消毒、冷藏、冷冻及通风排烟设施。餐饮具清洗消毒、保洁流程规范，消毒台账记录完整详实。经营场所防鼠、防蝇、防虫、防尘设施齐全有效，定期开展环境卫生清理消杀，杜绝卫生安全隐患，鼓励安装“互联网+AI”明厨亮灶设备。

　　第十条 从业人员管理

　　从事食品加工、餐饮服务的从业人员须持有效健康证明上岗，年度体检合格。患有传染性消化道疾病、皮肤病等食品从业禁忌症的人员，严禁从事直接接触入口食品的工作。从业人员上岗期间须规范着装、佩戴口罩、保持卫生，严格遵守餐饮操作规范。

　　第十一条 食材溯源与台账管理

　　民宿采购粮油、肉类、调味品、预包装食品等食材，须严格落实进货查验制度，核验供货商资质、产品合格证明、票据凭证，建立完善进货查验、索证索票台账。使用本地农户自产蔬菜、畜禽、菌菇等食材的，须详实记录食材来源、采收时间、使用情况，实现食材全程可溯源。台账资料须妥善留存，保存期限不少于2年。

　　第十二条 加工操作管控

　　食品加工严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》等有关食品安全要求，进行操作管控，做到烧熟煮透、生熟分开、荤素隔离原则，专用容器、刀具、砧板分类使用、标识清晰，杜绝交叉污染。严禁加工制作过期、变质、来源不明及不符合安全标准的食品。

　　第十三条 农特产品销售规范

　　民宿销售预包装农特产品、旅游伴手礼，须严格核查产品标签标识、生产日期、保质期、生产资质，严禁销售“三无”产品、过期变质、假冒伪劣食品。散装初级农产品须规范公示产品名称、产地、售卖价格，杜绝虚假标注、以次充好。

　　第四章 价格收费经营规范

　　立足泰宁旅游旺季集中、节假日客流激增、民宿价格波动明显的行业特点，严格落实明码标价制度，规范价格经营行为，杜绝旅游市场价格乱象。

　　第十四条 全面明码标价

　　民宿须对所有经营收费项目实行全覆盖明码标价，线下在前台、客房、收费区域醒目位置张贴规范价目表，清晰标注各类房型房价、加床费、停车费、餐饮费、物品损坏赔偿标准及其他有偿服务收费项目。线上在各经营平台同步公示真实房价、房型参数、服务内容、退改规则、节假日调价说明，确保线上线下价格标准统一、内容一致。

　　第十五条 节假日价格管控

　　春节、五一、国庆等旅游旺季及节假日期间，民宿如需调整客房价格，应当提前在经营场所及线上平台公示调价标准、执行时段，严禁临时涨价、随意加价、变相抬价。所有收费项目须严格按照公示标准执行，不得在标价之外加收未公示的服务费、手续费等不合理费用。

　　第十六条 交易规则规范

　　民宿预订、退改、退款规则须公开透明、公平合理，主动向消费者告知预订约束条件、取消赔付标准、逾期扣费规则。严禁设置“一经预订概不退费”“单方面强制扣款”等不公平格式条款，切实保障游客自主交易、合理维权权益。

　　第十七条 价格禁止行为

　　严禁实施虚构原价、虚假折扣、低价引流、价格误导等价格欺诈行为；严禁强制捆绑销售早餐、土特产、接送服务等消费项目；严禁下单后单方面毁约、临时涨价、拒绝履约；严禁串通涨价、哄抬房价、恶意垄断区域民宿市场价格。

　　第五章 广告宣传与线上经营合规

　　针对我县民宿线上营销覆盖率高、短视频宣传常态化的经营现状，严格规范广告宣传及网络经营行为，杜绝虚假宣传、不正当竞争问题。

　　第十八条 宣传内容真实规范

　　民宿用于线上线下宣传的图片、视频、文案素材，应当完全贴合民宿实景、客房条件、配套设施、景观环境，严禁过度修图、虚假美化、套用网络素材误导消费者。宣传内容不得使用“最高级”“最佳”“第一”等绝对化用语，严禁虚假宣传民宿康养、食疗、保健等医疗功效，严禁对本地农特产品夸大功效宣传。

　　第十九条 资质宣传合规

　　未获评国家甲级、乙级、丙级旅游民宿等级的经营主体，不得擅自使用相关等级标识、称号进行宣传。线上平台公示的经营资质、服务承诺、配套功能须与线下实际经营情况一致，不得虚构服务项目、拔高经营资质。

　　第二十条 网络经营与竞争规范

　　严禁通过刷好评、删差评、虚假交易、虚假口碑炒作等方式开展不正当竞争；严禁捏造、散布虚假信息诋毁同业民宿商业信誉；严禁商业贿赂旅行社、导游、客流中介等获取客源优势，维护公平有序的民宿市场竞争秩序。

　　第六章 商品质量与特种设备管理

　　第二十一条 日用消费品质量管控

　　民宿客房配备的一次性洗漱用品、毛巾浴巾、洗护用品、拖鞋等日用消费品，须为合格合规产品，严禁采购、使用“三无”、过期、变质、劣质产品，定期更换消杀用品，保障住客使用安全。

　　第二十二条 特种设备安全规范

　　配备电梯、压力容器等特种设备的规模化民宿，须依法检验并办理特种设备使用登记，建立“日管控、周排查、月调度”制度。未经检验、检验不合格、超期未检的特种设备，严禁投入使用。

　　第二十三条 旅游商品经营规范

　　民宿销售的本地农特产品、旅游纪念品、文创产品等，须符合产品质量标准，商标标识、包装标注规范，严禁销售假冒伪劣、侵权仿冒、标识缺失的商品，杜绝以次充好、短斤少两等侵害消费者权益行为。

　　第七章 消费维权与纠纷处置

　　第二十四条 维权信息公示

　　各民宿应当在前台醒目位置公示12315市场监管投诉举报电话、12345政务服务热线，主动公示消费纠纷处置流程，畅通游客维权渠道，主动接受社会监督。

　　第二十五条 纠纷快速处置

　　落实“放心游福建”旅游消费纠纷快速处置机制，建立民宿内部消费纠纷调处机制，发生消费争议、服务投诉时，坚持优先现场协商、就地化解矛盾，做到小事不出店、大事快处置，降低投诉升级风险，提升游客旅游体验感。

　　第二十六条 公平交易管控

　　民宿物品损坏赔付标准须公开公示，赔付标准合理合规，严禁漫天要价、强制高额索赔、变相敲诈消费者。全面排查整治各类不公平格式条款，坚决杜绝侵害消费者自主选择权、公平交易权的经营行为。严格保护住客个人信息，严禁泄露、倒卖游客身份信息、联系方式等隐私数据。

　　第八章 行业自律与监管实施

　　第二十七条 行业自律

　　引导辖区民宿经营者自觉遵守经营规范，诚信经营，杜绝低价恶意竞争、虚假宣传、价格乱象，共同维护泰宁民宿良好品牌形象，助力全域旅游品质提升。

　　第二十八条 分级分类监管

　　县市场监管局结合旅游旺季、节假日、重大文旅活动等关键节点，聚焦古城、大金湖等重点民宿集群区域，开展常态化巡查、精准化指导、规范化监管。推行包容审慎监管，对首次、轻微、无危害后果的违规行为，坚持教育优先、整改为主，依法实施容错纠错；对屡查屡犯、恶意违法、侵害游客权益、扰乱市场秩序的经营主体，依法从严查处，对典型案例适时公开曝光。

　　第二十九条 跨部门协同联动

　　加强与文旅、公安、消防、住建、卫健等部门信息互通、线索移送、联合共治。市场监管部门在履职检查中发现属于其他部门监管职责的安全隐患、违规问题，及时移送相关主管部门处置，形成监管合力。

　　第三十条 开展普法服务

　　结合民宿产业发展特点，开展入户普法、合规宣讲、上门指导服务，通过集中培训、现场答疑、案例警示等方式，引导民宿经营者熟知合规要求、落实主体责任，推动民宿行业从“粗放经营”向“规范提质”转型。

　　第九章 附则

　　第三十一条 效力说明

　　本指引为市场监管领域行业合规指导性文件，不替代各行业主管部门的行政审批、许可备案及行业监管规定。民宿经营者须全面遵守各职能部门监管要求，实现全维度合规经营。

　　第三十二条 适用衔接

　　本指引不属于强制性规范，仅供经营者参考使用。本指引自印发之日起施行，国家、省、市后续出台相关新规的，从其规定。本指引由泰宁县市场监督管理局负责解释。

　　泰宁县市场监督管理局

　　2026年9月20日

　　（此件主动公开）