整治村集体“三资”管理不规范问题，

维护群众利益工作方案

为全面贯彻落实省、市、县持续深化“点题整治”工作要求，深入整治村集体“三资”管理不规范问题，健全完善农村集体资产监管制度和长效机制，维护群众利益，特制定如下工作方案。

一、整治目标

纵深推进“点题整治”，全乡9个行政村集体“三资”管理水平有效提升，农村集体和农民群众权益有效维护，农村集体资产资源有效保值增值，培育打造纪委监督推动下的农村产权“应进必进 阳光交易”品牌。

二、整治重点

一是全面推行9个行政村村财非现金结算，防止出现村集体经济组织坐收坐支问题。二是整治农村集体资产管理情况公开不完整、不全面、流于形式问题。三是整治村集体经济合同公开方式单一、公开内容不到位问题。四是整治农村产权流转交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题，重点是推进一定标的额以上的农村集体产权流转全部进场规范交易，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况。

三、工作措施

（一）深化问题排查和整治。重点围绕农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题以及村集体经济组织坐收坐支问题，对2023年发现的尚未整改完成的历史遗留问题，跟进整改。各村建立监督举报热线、信箱，继续推广使用省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。

（二）推行村财非现金结算。按照省、市、县有关文件工作要求，在乡域内推行村财非现金结算，探索实行村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存、村务卡支付结算等方式，实现全过程轨迹监督，防止村集体经济组织坐收坐支问题。

（三）强化村级财务和村集体经济合同网上公开。一是拓展农村集体经济组织财务网上公开内容。在公开村级现金日记账、银行存款日记账等图片基础上，进一步通过省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台村级财务网上公开信息系统、基层小微权力监督平台，定期公开村集体资产资源、债权债务情况。二是扩大村集体经济合同网上公开试点。各村集体经济组织将有效期内的集体资产资源发包、租赁等经济合同要素信息，及时录入到省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台村级合同管理系统，实现网上公开。优化预警监测功能，实现应收合同款项逾期未收、合同到期、超长年限等关键环节实时预警，推动日常监督精细化。

（四）落实资产资源“应进必进、阳光交易”。加快乡域全覆盖、乡村联动、功能完备农村产权流转交易服务体系，推动更多农村集体经营性资产、村级项目招投标等进入市场规范交易。杜绝将应整体发包（出租）经营的大宗物业和经营项目等进行分拆招投标，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况，促进资源要素优化配置。

（五）加强农村集体资产管理政策和业务培训。采取线下集中培训、现场指导等多种方式，对村集体经济组织负责人、村书记、村报账员等进行关于农村集体经济组织财务制度、会计制度、《基层小微权力监督平台公开项目清单》涉及“三资”公开事项等内容的培训，提高农村集体资产监管政策水平和业务能力，推进村集体资金使用票据等事项在基层小微权力监督平台有序规范公开。

四、工作进度

（一）动员部署阶段。5月底前召开动员部署会议，制定整治工作方案。

（二）集中整治阶段。全乡9个行政村推行村财非现金结算等五个方面工作举措，紧盯时间节点，分项推进落实，时间要求如下：

1.问题排查和整治。采取边查边改、集中整改相结合，5月份起，每个月有实质性进展和成效,各村在自查的基础上8月中旬前对问题整改到位。

2.村财非现金结算。6月底前，全乡9个村开通村二维码、村无卡。7月份起，全面实行二维码收款。

3.村级财务、村集体经济合同网上公开。6月底前，各村集体资产资源发包、租赁等经济合同要素信息完成录入。村集体资产资源、债权债务等公开内容完成上传并实现公开。8月底前，积极组织乡村两级干部，通过公开栏、小微权力监督微信群等多种形式加强宣传，提高群众村财监督的参与度、知晓度。

4.集体资产资源“应进必进、阳光交易”。5月底前，学习传达推进上级农村产权流转交易规范化工作文件要求。6月底前，完成工作部署推进、系统操作及业务拓展培训等。8月底前，有实质交易进展和成效。

5.农村集体资产管理政策和业务培训。6月底前，完成对各村书记、报账员等相关人员培训。

（三）总结提升阶段。各村认真开展总结，于8月30日前将整治工作总结报送乡经管站，总结报告要包含本村整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强农村集体资产监管的建议措施等方面。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题整治工作的重要意义，要将村集体“三资”管理不规范问题整治工作贯彻全年，落实细化责任，党支部书记要亲自抓，村报账员牵头抓，责任人员具体落实，细化工作措施，确保组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落细落实。主动加强与村纪委委员沟通协调，合力做好整治工作。

（二）强化宣传引导。充分利用村村响、公示栏、电视和网络新媒体等多种宣传方式公开整治内容、举报方式，主动接受群众监督。广泛引导群众参与由省纪委推出的“整治评价榜”投票评价，提升群众参与感、获得感。

（三）深化问题整改。建立问题整改台账，对排查、审计发现的问题实行清单式管理，确保问题整改有序推进。能马上整改的问题，当立即立改；对复杂的问题，理清脉络，主动加强与纪委监委等部门沟通协调，明确整改措施和时限；对群众留言和投诉举报，严格执行“5个工作日内受理，30日内办结”工作要求，逐件实地调查核实，限期反馈核查结果；涉及党员、公职人员违规违纪违法信访件、问题线索第一时间移交纪检监察机关。

（四）健全制度建设。聚焦同类问题背后反映出的体制性障碍、机制性梗阻，在长效机制上谋提升，举一反三、深化治理，进一步完善集体“三资”管理制度。