现将《泰宁县工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

泰宁县工业和信息化局  

2024年 4 月12 日

泰宁县工信系统安全生产治本攻坚三年

行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实工信系统安全生产工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据《三明市工业和信息化局关于印发〈全市工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（明工信综〔2024〕11号）、《三明市商务局关于印发三明市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）的通知》（明商务内贸〔2024〕1号）及《泰宁县人民政府安全生产委员会关于印发〈泰宁县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（泰安委〔2024〕2号）要求，结合我县工信系统工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，落细落实安全生产十五条硬措施和省66条细化措施、市50项具体任务，履行“三管三必须”要求，强化重点领域监管和行业管理，进一步夯实安全生产工作基础，提升本质安全水平，有效防范遏制重特大生产安全事故，保障工信系统安全生产环境持续稳定，为泰宁革命老区高质量发展提供强有力的保障。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全局各股室和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；全县工信系统安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

二、主要任务

（一）扎实推进工信领域安全生产工作

1.落实行业安全管理职责。按照“三管三必须”要求，将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，统筹抓好安全生产和工业运行。

2.强化信息化行业安全工作。督促信息化领域企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系、规章制度和全员安全生产责任制。督促信息化领域企业严格落实《福建省软件和信息技术服务业企业安全生产管理指南》,指导企业开展隐患排查整治，建立隐患台账清单，落实隐患闭环管理。

3.加强道路机动车辆安全源头治理。加强《道路机动车生产企业及产品公告目录管理办法》《福建省治理公路货物运输车辆超限超载条例》等宣贯，开展车辆生产一致性检查，督促企业规范生产行为。配合做好违规生产企业查处工作，严厉打击“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。

4.抓好消防综合整治有关工作。落实消防工作“三管三必须”要求，每年开展一次行业消防工作分析研判和调研，加强针对性防范。积极开展所监管领域消防安全宣传培训。配合有关部门加强电动自行车全链条安全监管，强化源头管控，督促企业规范生产行为，严格执行强制性国家标准。会同相关部门加强保温材料全链条安全生产管理。贯彻落实《福建省消防安全信用信息管理办法》，依法实施联合惩戒。

5.加强应急保障能力建设。推动《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》任务落实，支持鼓励企业加强安全应急装备研发攻关，加大先进适用安全应急装备在重点领域应用，增强应急保障能力。

（二）扎实推进商务领域安全生产工作

1.发挥行业规划引领作用

（1）通过行业规划引领行业安全发展。结合国内贸易、对外贸易、服务贸易、利用外资等相关“十四五”规划终期评估，促进安全生产要求落实。在制定出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。指导行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引领各行业统筹好发展和安全。

2.提升产业政策促进效果

（2）将安全生产要求融入产业政策。在老字号示范创建、县域商业体系建设等相关工作中贯彻安全生产要求。对列入安全生产领域失信行为联合惩戒“黑名单”和消防安全严重失信主体名单的信用主体，限制其申请财政性资金项目支持、适用政府财政性支持措施等优惠政策。

（3）发挥行业协会作用，加强行业自律。指导相关行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒，组织参与安全生产公益培训讲座，开展安全生产自查，为做好行业安全生产工作提供更多支撑。通过不定期发送安全生产提示信息，扩大督促指导覆盖范围。

3.完善法规标准管理体系

（4）严格落实法规标准中安全生产要求。认真宣传贯彻落实《餐饮业经营管理办法》、《成品油流通管理办法》等法规和《购物中心等级划分与评定》等行业标准提出的安全生产有关要求，确保安全生产理念和要求融入行业发展。商务领域方面要在拟制定的地方有关标准中贯彻安全生产要求，要指导相关行业协会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准。引导商贸领域相关企业创建安全生产标准化管理体系并主动向应急管理部门申请标准化定级。

4.加强行政许可安全规范

（5）通过行政许可规范行业安全发展。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，在行政许可执行中认真查验危化品经营许可、消防验收等前置条件，严格落实安全生产有关要求，推动企业提升安全生产投入和管理水平。

5.开展商务重点行业领域隐患排查整治

（6）积极配合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。结合商务领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通（含企业内设加油站）、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、旧货流通企业、商场超市、大型商业综合体、住宿、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合牵头部门深入推进经营性自建房安全专项整治并做好全国城镇燃气安全专项整治有关工作。指导生产经营单位深入学习宣传本行业领域重大事故隐患判定标准，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。

（7）加强部门协同联动健全排查整治工作机制。要主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管工作格局。

6.开展商务系统和重点经营单位安全培训

（8）结合行业领域特点针对性强化安全培训。市商务局组织全市商务系统负责行业管理的有关同志参加省商务厅举办的安全生产培训，实现全覆盖。县商务主管部门依据职责分工组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训。2024年，重点开展餐饮行业燃气安全培训；2025年，重点开展成品油流通、报废机动车回收拆解行业培训；2026年，重点开展展览行业培训、配合开展大型商业综合体消防安全责任人和主要负责人集中培训。

7.加大安全生产宣传教育力度

（9）多种方式加强安全生产正面宣传。结合工作实际，深入开展商务领域安全生产月等活动，形成商务领域安全生产宣传特色。指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；通过各类媒体进行典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识。

（10）及时开展风险提示和警示教育。通过各类媒体针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息；结合行业领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化行业领域企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。推动重点行业生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视治本攻坚三年行动，定期跟踪分析、督促指导，及时研究解决新问题，落细落实治本攻坚行动各项工作任务。

（二）强化指导督促。要进一步加强工信系统安全生产管理，完善督促指导机制、创新督促指导方式，将安全生产要求和日常业务工作相结合，利用座谈交流、会议调研、工作提醒等多种形式加强对行业企业安全生产工作的指导。

（三）加强部门协同。要主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展工信系统安全生产管理工作。在积极配合开展风险隐患排查整治工作的同时，加强监管执法结果运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，工信主管部门探索建立黑名单制度，不再给予各类工信领域示范、引导性政策支持。

（四）加强宣传引导。要充分运用各类媒体渠道，宣传报道治本攻坚三年行动的经验做法，强化正面典型引导和示范引路，曝光突出问题隐患和单位，以点带面推动整体工作水平提升，营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。