为推动点题整治工作制度常态化，切实把好事办好、实事办实，我乡制定了《关于深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案》，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　 大龙乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　   　2022年6月20日

关于深化农村集体“三资”监管

专项整治工作方案

按照市、县纪委监委工作部署，为认真贯彻落实市农业农村局《关于深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案》（明农函〔2022〕68号）要求，巩固提升“点题整治”工作成果，健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制，结合我乡实际，特制定本方案。

一、整治目标

聚焦农村集体“三资”传统监督方式质量效率低下等问题，推动农村集体“三资”管理网上公开，有效保障农民群众的知情权、监督权，在线公开村级财务，农村集体经营性资产实行线上交易、阳光操作。

二、整治重点

一是整治“三资”管理不规范问题。重点是村级财务管理不规范、村级财务公开方式单一等问题。二是整治“三资”被侵占问题。重点是集体资金、资产、资源被侵占等问题。三是整治“三资”合同不规范问题。重点是明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题。

三、整治举措

（一）持续推进存在问题整改。对纳入2021年“点题整治”的问题，持续跟踪监管，推动问题全面整改到位。依托福建省农村集体资产线上监督平台，常态化受理群众反映的村集体资源承包合同不规范、集体资产租赁合同不规范、集体资源资产被侵占、村级财务管理不规范等九大类留言，认真核查、按时反馈，推动存在的集体“三资”管理不规范问题及时整改。

（二）拓宽村级财务公开渠道。为满足外出务工农民及时了解、有效监督的需要，针对绝大多数村级财务公开方式仍然停留在把相关财务报表张贴在村务公开栏上，财务公开形式单一问题，推动村级财务收支网上公开，使农民群众可以在网上在线查询村级财务公开情况，实时监督集体“三资”管理情况。

（三）规范集体资产流转交易。为有效保障农民群众知情权、监督权，针对农民群众对集体资产资源发包、租赁情况了解渠道有限问题，推动农村集体经济合同网上公开，针对个别地方存在的集体经济合同暗箱操作问题，推动农村产权流转交易市场建设，促进集体资产阳光交易，公开公平。

四、进度安排

（一）持续推进问题整改（6月30日前）。对于2021年“点题整治”农村集体“三资”监管工作及其“回头看”工作中群众举报、自查自纠和其他单位组织的检查督查发现合同问题（合同签订不规范、合同期限不合法、个别合同及其相关配套材料缺失等问题），特别是时间跨度较大、涉及人员变动较多、情况较为复杂的问题，再次组织力量逐一分析梳理，整改到位，确保群众反映和关注的热点问题件件有回应、事事有着落。

（二）推广运用线上监督平台（9月30日前）。各村通过多种途径加大对“福建省农村集体资产线上监督平台”上线运行宣传力度，提高农村集体资产线上监督平台知晓度,同时做好宣传留痕工作。积极宣传和引导农民群众在闽政通APP福建省农村集体资产线上监督平台上在线留言，反映农村集体“三资”管理不规范、不合理、不合规、不合法问题，对群众留言限期办结，推动问题整改，加强对群众留言办理情况的了解、分析和研判，有针对性地反馈、收集和曝光一批典型案例。

（三）拓宽财务监督渠道（9月30日前）。积极学习福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，做好相关操作工作，推动我乡开展村级财务收支网上公开工作，及时上传各村财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图到福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台。

（四）探索合同网上公开（7月1日--9月30日）。根据省、市、县工作部署，逐步开展村集体经济合同网上公开，同时再次对历年来在执行或新增在执行合同进行梳理整理制作合同经济台账，按照省市平台（福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台、沙县产权交易中心有限公司平台等）经济合同要素公开经济合同表单。

（五）推动阳光流转交易（9月30日）。依托福建三明沙县农村产权交易中心有限公司（我市统一设立的农村集体产权流转交易平台），归集整理进场各相关流转要素（例如：资产、资源性资产、土地、项目招投标等），积极学习相关交易规则。各村农村集体经营性资产、农村建设项目招投标等于9月30日进场流转交易，积极学习农村集体资产资源承包租赁合同格式化范本，促进集体资产保值、增值。

五、保障措施

（一）强化工作部署。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”监管专项整治工作的重要性，切实履行主体责任。   

（二）加强宣传引导。各村要坚持“开门整治”，主动公布监督举报方式，主动接受农民群众的监督。要综合运用当地有线电视、广播以及网站、微信、短信等新媒体宣传整治活动的做法、成效。要通过信访、“e三明”“12345”“福建集体资产线上监督平台”等多渠道及时了解农民群众诉求，及时办理群众留言和投诉举报。

（三）定期调度推进。实行专项整治问题台账、工作台账“双台账”月报制度，一线走访排查、督导检查，及时发现问题、解决问题，推动整治工作。

（四）深化问题整改。乡经管站要对照问题整改清单，2021年以来发现问题及2022年新发现问题进行自查自纠，推动问题整改和各类台账质量提升。

（五）加快建章立制。坚持举一反三，注重整治成果转化运用，针对排查、反馈、曝光的典型案例和突出问题，梳理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，对个性问题及时整改，对共性问题深入剖析原因，继续将行之有效的整改措施上升为集体“三资”管理的规范或制度，堵塞“三资”监管漏洞。

（六）及时总结评估。各村要对照实施方案，认真开展总结评估，乡经管站要总结专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析，对加强集体“三资”监管提出建议措施。

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