经县委审计委员会会议审议通过，现将《2022年全县审计项目计划实施方案》予以印发，请认真组织实施。执行过程中，如遇有问题请及时反馈局办公室。

                               泰宁县审计局

                              2022年4月26日

2022年全县审计项目计划实施方案

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察和对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实全国、全省、全市审计工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，为加快推进泰宁全方位高质量发展超越提供审计服务和保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

    二、主要原则

    （一）围绕中心，服务大局。聚焦党中央重大决策部署，紧扣县委县政府中心工作，加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重点资金以及公共权力运行的审计监督，促进党中央及省市县各项决策部署贯彻落实，助力经济社会平稳运行，以高质量审计服务我县高质量发展。

（二）统筹安排，成果共享。贯彻落实党中央对审计工作的集中统一领导，牢固树立审计工作“一盘棋”理念，加大审计项目统筹协调，配合做好审计项目上下联动工作，深入推进审计项目、组织方式“两统筹”，推动形成上下贯通、成果共享、协同高效的工作格局。根据现有审计资源状况，统筹安排年度审计项目数量，科学分工，做到项目安排与资源配置相适应，并安排一定时间用于后续跟踪审计，预留部分审计力量完成临时交办任务。

（三）依法审计，发挥作用。贯彻落实新《中华人民共和国审计法》，依法独立行使审计监督权，严格按照法定程序、在法定职责权限范围开展审计工作，强化审计现场质量管控，防范审计风险。全力推动审计发现问题整改工作，强化审计成果运用，完善预警预防制度，发挥发审计常态化“经济体检”作用。

三、具体审计项目安排

（一）政策落实跟踪审计

1.审计目标和重点：以推动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及市委市政府工作要求，促进政令畅通为目标，重点关注政策及相关配套措施落实情况、重点工作任务实施推进等情况。

2.组织方式：全年全过程跟踪，根据市局制定的跟踪审计工作方案，抓好项目实施。

3.具体实施内容和审计时间：

（1）省重点项目推进实施情况专题。聚焦提高公共投资绩效，发挥投资对优化供给结构的关键性作用、对经济发展的推动作用，重点关注投资计划执行，省重点项目管理、建设进度、资金到位情况等。揭示投资计划下达分解不及时、政策配套不落实、程序管理不到位、工程建设进展缓慢、资金保障不及时等问题，促进项目及时投产、产生效益。

    （2）为民办实事项目及政策落实情况专题。聚焦市委、市政府为民办实事项目，重点关注学前和义务教育、养老服务和农村供水等民生项目政策措施落实，资金筹集、分配、使用以及项目建设和管理情况等，揭示项目建设滞后、财政资金滞留及地方配套不足、已建养老项目布局不科学、农村供水保障水平不高等政策目标未达成等问题。推动为民办实事项目有效实施，增强群众获得感幸福感安全感。采取市、县联合编组方式，根据市局工作方案组织实施。

（3）招商引资签约项目落地落实情况专题。聚焦工作机制、政策执行、项目落地，重点关注重大招商引资项目的落地开工建设、注册资金实际到位情况等，着力反映在实际落地过程中要素供给、行政审批、产业布局等影响项目落地的因素问题，提出更加精准的政策建议，推动重大签约项目加快落地、加快开工、加快建设。根据市局工作方案要求，与为民办实事项目及政策落实情况专题同步实施。

（4）审计发现问题整改情况。聚焦分季度全市政策跟踪审计报告反映的问题和政策建议，落实省市领导相关批示意见，重点检查被审计单位对问题的整改、审计建议的采纳，有关地区和部门对政策建议的办理和建章立制等情况。按照市局工作要求组织实施。

（二）县本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计

    1.审计目标和重点：以推进深化预算管理制度改革，促进积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续为目标，重点关注县本级及县直部门预算执行和决算草案编制、零基预算推进、财政资源统筹、财政支出政策落实、转移支付资金分配管理、重点领域财力保障、政府投资基金管理使用、国有资产管理、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等情况。

2.组织方式：根据市局下发的《2021年度三明市财政审计总方案》要求，结合我县实际组织实施。

3.具体实施内容和审计时间：

（1）县本级及部门预算执行情况审计项目

一是县财政局具体组织2021年度本级预算执行情况、决算草案及其他财政收支情况审计。二是开展县民政局2021年度预算执行、决算草案审计。三是上一年度审计发现问题整改后续跟踪检查情况。

（2）重点专题审计

①粮食领域风险防控（粮食购销）情况审计（省定）。以促进国家和我县粮食安全有关政策措施贯彻落实，规范业务管理，提高涉粮资金使用绩效，确保粮食安全为目标，重点关注粮食购销、存储、轮换以及涉粮资金管理使用等情况。按照省厅工作要求组织实施。

    （三）经济责任审计

1.审计目标和重点:以促进领导干部履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实为目标，重点关注贯彻执行重大经济方针政策、决策部署，本地区、本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，以及财政财务管理和经济风险防范、遵守财经法纪制度、落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定等情况。

2.具体实施内容和审计时间:安排对1个乡(镇)、3个县直部门领导干部开展经济责任审计。各审计组负责制订审计工作方案，按照审计项目计划表组织实施。

（四）资源环境和自然资源资产审计

1.审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署以及我省部署要求和工作安排、遵守资源环境法律法规、制定资源环境重大决策、完成资源环境约束性指标和目标责任制、履行资源环境监督管理责任、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

    2.具体实施内容和审计时间：一是开展开善乡自然资源资产管理和生态环境保护专项审计。与经济责任审计同时进行。二是开展县农业农村局局长自然资源资产审计。按照市局制定的工作方案组织实施。

    （五）民生审计

1.泰宁第一中学教学综合楼建设资金使用和工程建设情况全过程跟踪审计监督。由政府投资审计中心组织实施。

2.泰宁县住房和城乡建设局保障性工程南禅寺停车场项目。由政府投资审计中心组织实施。

    （六）其他审计工作

1.加强内部审计工作指导。以促进内部审计工作相关规定有效落实,全方位监督本部门本单位经济运行的重要职责为目标，推动各乡（镇）、县直部门进一步完善内部审计工作。

2.政府投资工程建设领域审计成果转化。以规范政府投资的基本建设程序，加强项目资金的筹集、使用和管理，聚焦政府投资领域突出问题，维护市场运行秩序，促进有关单位完善内部制度、节约投资成本和提高投资效益为目标，发挥审计预警、预防、预报和“治已病、防未病”作用，将近年来政府投资领域审计发现问题进行归纳总结、提升并进行成果转化。

3.及时完成县委县政府交办的其他审计事项，以及抽调人员配合上级审计机关完成相关审计项目和县委巡察工作。

四、工作要求

（一）坚定政治站位。牢固树立政治机关意识，始终坚持党对审计工作的全面领导，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。坚持审计工作“一盘棋”，配足配优审计力量高效完成上级审计部门统一组织审计项目。坚持问题导向，把推进审计整改作为重大政治任务，正确处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

（二）强化计划执行。审计项目计划一经下达，必须严格执行，不得擅自变更，确需调整的，必须按规定程序办理，经批准后执行。各审计组要加强审前调查研究，增强审计工作方案和实施方案的针对性和可操作性，严格执行常态化疫情防控措施，抓好审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为，避免多头向被审计单位索要资料，减轻被审计单位负担。同时，加强工作统筹，结合同级预算执行审计和领导干部责任审计开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神审计，加大对财政专项资金的审计力度，促进财政资金依法规范高效使用。

（三）强化质量管控。继续深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，优化审计资源配置，采取融合式、嵌入式、“1+N”等组织方式，着力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。严格落实《福建省审计机关审计现场管理办法》、年度审计项目计划、审计工作日管理时间节点工作要求，压实审计组组长负责制，按时保质完成审计任务。

（四）严守纪律要求。严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据。坚持疫情防控不松劲，严格遵守被审计单位疫情防控相关要求，统筹抓好疫情防控和审计工作。