一、指导思想

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，践行科学发展、安全发展、和谐发展的理念，通过编制年度安全生产监督检查计划，科学合理确定执法检查次数，依法加大安全生产执法检查力度，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，进一步督促生产经营单位落实安全生产主体责任，最大限度地防止和减少各类生产安全事故。

二、工作主要任务

按照国家、省、市安全生产工作总体部署，坚持依法行政、严格执法，认真组织开展各类专项执法检查，严厉打击安全生产领域的非法、违法行为，有效遏制事故发生，推进2022年全县安全生产形势稳定好转。

三、工作目标

执法检查中发现安全生产领域非法违法行为查处率、整改率、按期结案率达到100%；执法监察工作中发生的复议和诉讼案件败诉率、有理涉法涉访案件均为零；群众举报、上级交办及其他部门移交的案件，做到立即查处；加强对乡（镇）安监执法工作的业务指导，规范执法监察机制，明确执法监察主体、委托关系、职责，健全执法监察管理制度；建立健全执法监察机构，执法人员到位率100%；加强业务培训，提高执法监察水平；加强党风廉政建设，无违法违纪行为或案件。

四、工作重点和方式

重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域生产经营单位的安全生产进行执法检查。主要采取以下方式：

（一）常规执法检查

依据安全生产有关法律法规，对所属行业领域内的生产经营单位安全生产情况进行经常性执法检查，督促指导生产经营单位完善安全生产管理制度，认真排查治理安全隐患，对发现的违法违规行为按规定进行查处。

（二）专项执法检查

根据不同时段的工作需要，按照市局和县政府安排部署，协调组织有关部门对特定行业领域的生产经营单位或特定类型的违法行为进行专项检查。

（三）集中执法检查

在全国两会、党的二十大等重点时段及“春节”、“元旦”、“五一”、“国庆”等重大节假日和“特殊气候天气”的时期，对重点行业领域开展安全生产执法检查。

五、工作方法

多采取“四不两直”方式开展安全生产执法工作：“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。推行“双随机”抽查：随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员。根据需要聘请相关专业技术人员和专家开展“专家会诊”。

六、组织领导及职责分工

按照现有行政执法人员数量、技术装备和经费保障等实际情况，职责如下：

（一）张源：负责全县安全生产综合行政执法，负责非煤矿山企业的监督和检查；

（二）肖智荣、孙文强：负责重点工贸企业的监督和检查，配合工贸企业的行政执法；

（三）张恒：负责危化、烟花爆竹企业的监督和检查，配合危化、烟花爆竹企业的行政执法；

（四）其他执法人员做好配合工作。

七、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

县应急局现有执法人员11人。

（二）执法工作日测算

1.国家法定工作日=全年总天数-（双休日+法定节假日）=365-115=250日。

2.总法定工作日=国家法定工作日×执法人员总数=250日×11=2750日

其他执法工作日（1290日）：开展安全生产综合监管（20日×11人）；实施行政许可（30日×3人）；生产安全事故调查和处理（90日×5人）；调查核实安全生产投诉举报（10日×5人）；参与有关部门的联合执法（20日×5人）；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（10日×4人）；开展安全生产宣传教育培训（15日×11人）；办理行政复议、行政应诉（20日×5人）；上级安全监管机关安排的工作任务（15日×5人）。

3.非执法工作日（594日）：机关值班（11日×11人）；学习、培训、考核、会议（8日×11人）；检查指导下级安全监管部门工作（10日×11人）；病假、事假（5日×11人）；法定年休假、探亲假、婚（丧）假（10日×11人）；参加党群活动（10日×11人）。

4.监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=2750日－1290日－594日=866日

（1）重点检查工作日=监督检查工作日*60%=520日

（2）一般检查工作日=监督检查工作日-重点检查工作日=346日

八、重点检查单位范围

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位；

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者长期未开工后复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

九、现场执法监督检查主要内容

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.标准化建设落实情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用,安全生产责任保险参保情况，以及其他安全生产投入的情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6.从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18.按照规定报告生产安全事故的情况。

十、工作要求

（一）认真组织，全面贯彻落实

各执法人员要认真学习安全生产法律法规，全面把握应急管理部关于《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的精神实质，结合年度执法工作计划深入研究具体执法措施，制定现场检查工作方案，确保年度执法全面顺利实施。

（二）依法行政，严格规范执法

执法大队、各股室要正确履行法定职责，严格依照法律、法规的权限开展执法工作，严格规范执法主体、执法程序和执法文书，做到廉洁执法、文明执法、公正执法。

（三）加强协调，促进联合执法

各执法人员要积极主动协调和沟通，积极探索联合执法方式，建立并完善联动机制，充分发挥各个执法人员的能力，确保重大安全隐患能够得到及时消除。

以上为县应急局2022年安全生产监督检查工作计划，《计划》的制定过程中，忽略了车辆、天气等客观因素的不确定性。

附表1：2022年监督检查计划表

附表2：重点监察单位

                           泰宁县应急管理局

                             2022年3月7日

（此件主动公开）

2022年监督检查计划表

  （非煤矿山类）

（危险化学品、烟花爆竹类）

  （工贸企业类）