《泰宁县省级旅游休闲街区创建工作实施方案》经县旅游产业领导小组研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

泰宁县旅游产业领导小组    

                                2021年5月31日

泰宁县省级旅游休闲街区创建工作实施方案

根据《福建省文化和旅游厅 福建省发展和改革委员会关于开展省级旅游休闲街区认定工作的通知》、旅游行业标准《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021）有关要求，结合我县旅游休闲产业发展实际，开展泰宁县省级旅游休闲街区创建，制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大及十九届五中全会精神为指导，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，坚持“旅游兴县”战略不动摇，围绕全面建设“旅游旺、城市美、文化兴、生态优、百姓富的新泰宁”发展定位，以打造国家级旅游休闲街区为最终目标，为人民群众提供优质的旅游休闲产品和服务。

二、创建目标

通过创建省级旅游休闲街区作为申报前置条件，力争各项指标全部达到国家级旅游休闲街区创建标准，并顺利通过验收，打造国家级旅游休闲街区。

三、创建步骤

省级旅游休闲街区创建工作计划从2021年5月份开始至2021年7月底结束，分三个阶段开展。 

（一）动员部署阶段：2021年5月 

成立创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，对创建工作进行全面安排部署。组织有关乡镇、部门领导干部和文旅企业认真学习“国家级旅游休闲街区”创建工作的有关要求和标准，及时召开创建“省级旅游休闲街区”动员大会，安排部署各项创建工作。全面开展创建宣传工作，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传动员，大力宣传创建“国家级旅游休闲街区”的目的和意义，营造全民参与创建的良好氛围。 

（二）组织实施阶段：2021年6月—2021年7月 

按照创建工作要求，有关乡镇、部门制定切实可行的创建实施方案，并对各项考核指标进行细化分解，将具体工作落实到位；认真组织开展自查、自检工作，以书面形式向县创建工作领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题。县创建工作领导小组定期召开创建工作督查推进会，全面掌握各责任单位工作进度，加强指导和督促，及时研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对有关乡镇、部门创建工作开展情况进行抽查、通报。

（三）认定审核阶段：2021年7月 

对照旅游行业标准《旅游休闲街区等级划分》的相关要求，对创建情况进行检查，责令没有完成或完成效果不佳的责任单位加快进度、限期整改，保质保量按时完成安排的创建任务，做好各项迎检准备工作。县创建工作小组初检合格后，向市文旅局和市发改委、省文旅厅和省发改厅提出认定审核申请。

四、主要任务 

（一）科学规划，构建旅游休闲街区空间格局

坚持科学规划合理建设的原则，结合城市更新行动，避免大拆大建，在保持街区的真实性和完整性基础上，科学谋划尚书街旅游休闲街区“一带、两心、三轴、多点”的结构。一带：杉溪文化景观带，重点展示古城门、古城墙、雕塑群及杉溪开敞空间。两心：街区内两处历史景观中心，分别是尚书第历史景观中心和古城墙历史景观中心。三轴：包括尚书第建筑群、杉溪构成的传统山水格局景观轴，红光街、九举巷、杉溪构成的传统文化景观轴，戴家巷、进士巷、杉溪构成的传统商业景观轴。多点：街区内分布的其他历史景观节点和历史环境要素景观节点。

（二）突出特色，加强文化遗产保护发展

注重在保护传承中发展，在保护街区现有风貌的基础上，适当增设旅游休闲、展示体验、娱乐项目与泰宁国家级非物质文化遗产泰宁梅林戏，省级非物质文化遗产赤膊灯、大源傩舞、上青古乐等传统文化、节庆习俗、名人故事等相结合，提供文化展示、文艺演出、文化论坛等公共文化服务，成为泰宁文化展示平台与窗口，满足人民精神文化生活需求。

（三）破除壁垒，促进文旅产业深度融合

通过优化街区功能，对街区旅游产业、文化产业进行规划和策划，按中华老字号、非遗文化展示、特色风俗体验等主线对街区的功能进行转型升级，打造一个集文化体验、历史观光、旅游休闲为一体的街区。在功能上，承担旅游服务、休闲购物、文化展示等功能，促进文旅产业深度融合，提高游客旅游体验。

（四）注重培育，丰富旅游休闲消费业态

丰富产品业态，完善服务配套，通过常态化开展民俗表演，非物质文化遗产展示与活动，特色文旅节庆赛事，梅林戏夜间演出，街头艺术等，鼓励发展酒吧、茶吧、书吧、擂茶馆、家庭手工作坊等休闲业态，建设集休闲、娱乐、购物、饮食于一体的旅游休闲特色街区。

五、保障措施 

（一）强化组织保障 

建立由县旅游产业领导小组领导为组长、第一副组长、副组长，相关部门主要负责人为成员的省级旅游休闲街区创建工作领导小组，负责指导、协调创建工作。各部门建立一把手负总责，明确任务分工、明确工作职责、明确完成时限等，形成统筹推进工作机制。

（二）强化政策保障 

每年财政投入旅游发展与文物保护资金不低于2000万元，并根据财政收入状况逐年递增，积极争取上级政策支持，整合住建、工信、发改、环保等部门扶持资金，向旅游休闲街区创建项目倾斜。加大文旅招商力度和政策扶持，大力引进社会资本参与建设，对新办文旅项目、开发生产文旅商品、旅游纪念品的重点企业，给予一定的政策优惠。

（三）强化人员保障

领导小组办公室设在文旅局，抽调专门工作人员，具体负责旅游休闲街区创建推进工作。建立联席会议制度，由县旅游产业领导小组进行召集和落实，定期召开工作推进会议，切实解决创建推进过程中的疑难问题。

（四）强化督查考核

建立督查反馈和通报考核制度，将旅游休闲街区创建工作纳入部门年度责任目标考核内容，定期检查评比，采取单项和综合检查相结合的办法，推动旅游休闲街区创建工作。

附件：1.泰宁县创建“省级旅游休闲街区”领导小组成员

名单

2.泰宁县“省级旅游休闲街区”创建工作任务分解表

附件1

泰宁县创建“省级旅游休闲街区”

领导小组成员名单

组      长：廖晶波  县委副书记

第一副组长：谢翠姬  县人民政府副县长

副  组  长：江东斌  县政府党组成员、旅游管委会主任

成      员：邓贤忠  县政府办副主任

林南发  县委宣传部副部长

陈志扬  县发改局局长

郑  朝  县财政局局长

邹宁生  县住建局局长

范家钦  县交通运输局局长

江茂求  县文旅局局长

　　　　　　　　谢德雄  县卫健局局长 

　　　　　　　　杨来清　县应急局局长

廖碧凤　县工信局副局长

　　　　　　　　陈　征　县市场监督管理局副局长

黄小秋　县生态环境局副局长

陈宁璋  旅游管委会副主任

周观华  县融媒体中心主任

刘　萍　杉城镇人大主席

肖友和　泰宁明城文旅发展有限公司董事长

领导小组办公室设在县文旅局，办公室主任由江茂求同志兼任。必要时可新增其他有关单位负责同志纳入工作组。工作组组成人员因职务变动不再担任成员的，由继任者接任。