局机关各股室、局属各单位、各文化和旅游经营单位：

为深刻吸取泉州“3·7”坍塌事故教训，加强房屋及建筑施工安全管理，全面消除房屋及建筑施工安全隐患，举一反三全力做好安全防范工作，坚决遏制重特大事故，根据3月9日全省安全隐患大排查视频会和3月13日全市安全生产隐患大排查大整治视频会精神，按照《中共泰宁县委办公室 泰宁县人民政府办公室关于转发县安办<全县各领域安全隐患大排查大整治工作方案>的通知》（泰委办发明电〔2020〕18号），《泰宁县人民政府办公室<关于开展全县房屋及建筑施工安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动的紧急通知>》(泰政办发明电〔2020〕9号），《三明市文化和旅游局<三明市文化和旅游局开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案>》（明文旅〔2020〕38号）的工作要求，现将《全县文体和旅游领域安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

泰宁县文体和旅游局 

  2020年3月28日 

全县文体和旅游领域安全隐患大排查大整治专项行动方案

为进一步加强当前安全防范工作，深刻吸取泉州“3·7”事故教训，举一反三全力做好安全防范工作，坚决遏制重特大事故，根据《中共泰宁县委办公室 泰宁县人民政府办公室关于转发县安办<全县各领域安全隐患大排查大整治工作方案>的通知》（泰委办发明电〔2020〕18号），《泰宁县人民政府办公室<关于开展全县房屋及建筑施工安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动的紧急通知>》(泰政办发明电〔2020〕9号），《三明市文化和旅游局<三明市文化和旅游局开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案>》（明文旅〔2020〕38号），《泰宁县文体和旅游局安全生产隐患大排查大整治工作方案》(泰文旅〔2020〕23号)的工作要求，结合泰宁文体旅游工作实际，决定从即日起，在全县开展文体和旅游领域安全生产隐患大排查大整治百日攻坚专项行动工作。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

安全生产事关人民群众生命安全、事关改革发展稳定大局，是红线、是底线、是生命线。局机关各股室、局属各单位、各文化和旅游企业要深刻吸取事故血的教训，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，落实李克强总理等领导同志批示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在泰宁县文体和旅游局安全生产隐患大排查大整治工作的基础上，继续对全县文体和旅游领域特别是是房屋及建筑施工工地安全隐患开展全面摸排、查实并进行彻底整治，确保不留安全隐患。

二、总体要求

以“保障人民群众生命财产安全”为总体目标，把“整治存量、严控增量、健全机制、确保长效”做为主要任务，坚持党政领导“一岗双责”、属地管理，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，按照县委、县政府部署要求，立足我县文化体育和旅游系统领域安全生产实际，突出问题导向彻查安全隐患，对排查发现的安全隐患问题，“零容忍”，果断处置，彻底消除安全隐患。

局机关各股室、局属各单位要紧盯本系统主管业务领域重点安全部位，特别对所属各类房屋及建筑施工工地开展隐患大排查大整改，对存在隐患建筑采取安全保障措施并立即开展整改，近期无法完成整改的不得对外开放、严禁人员进入。督促文化和旅游经营单位落实安全生产主体责任，任何单位未办理施工许可和安全监管手续不得擅自施工，未经设计单位审核并报批不得擅自改变房屋主体和承重结构，加大安全巡查力度，一旦发现经营单位有野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为，必须及时发现、及时制止、及时上报。为全面打赢疫情防控阻击战、保障文旅企业顺利复工复产、推进经济社会平稳健康发展营造良好的安全生产环境。

三、整治重点和责任分工

（一）图书馆、文化馆、影剧院、梅林戏传承与保护中心

整治内容：指导公共文化服务场所加强建筑物、消防安全等排查整治。指导相关场所全面排查建筑物是否存在违规改造、违规增高扩建等安全隐患，对存在结构性安全隐患的建筑物，督促隐患单位暂停使用，并根据专业鉴定机构意见采取加固、拆除等措施，确保安全；全面排查相关场所消防管理责任是否落实，火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展。指导图书馆、文化馆等场所采取切实措施加强人流管控，保障人员和场地安全。

牵头领导：黄小荣

牵头部门：文化艺术股

（二）旅行社

整治内容：重点加强旅行社租赁旅游包车管理，积极配合交通运输、公安等部门，对旅行社租赁旅游包车过程开展隐患排查治理，排查旅行社租赁旅游包车的运营资质是否符合要求、车辆状况是否良好、驾驶员是否具备相关资质等，严禁租赁即将退出客运市场的卧铺客车，依法严惩旅行社违法违规租用旅游车辆行为。全面排查旅行社是否建立完善安全生产责任体系、安全生产制度和应急管理制度，是否按要求配备消防、防盗、防暴恐等设施设备并维持良好状态，是否按要求开展安全生产、消防等方面的宣传，是否定期开展安全教育培训和应急演练，是否制定复工复产疫情防控和安全保障措施。

牵头领导：饶光琳

牵头部门：旅游质监所

（三）公共体育、文化娱乐场所，包括经文化和旅游部门审批的歌舞娱乐场所、网吧和演出场所等

整治内容：重点加强消防逃生、人流管理和治安安全等方面的集中排查整治。全面排查相关场所是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展；是否配齐应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患；是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理，是否按要求开展安全生产、消防、“扫黄打非”、禁毒、扫黑除恶专项斗争等方面的宣传工作。严格督促演出场所落实安全主体责任，做好防爆恐、演出设备和防踩踏等方面隐患排查整治。

牵头领导：饶光琳

牵头部门：文化市场综合执法大队

（四）星级饭店

整治内容：重点排查星级饭店建筑物、用电用气、食品卫生、消防设施设备和特种设备等方面安全隐患。全面排查星级饭店建筑是否存在结构性安全隐患，是否未办理施工许可和安全监管手续擅自施工、未经设计单位审核报批擅自改变房屋主体和承重结构等，对排查发现存在结构性安全隐患的建筑，一律暂停使用，并根据专业鉴定机构的意见采取整改措施，确保安全；全面排查星级饭店是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展等；全面排查星级饭店是否落实食品卫生主体责任，是否定期开展特种设备安全检查。

牵头领导：饶光琳

牵头部门：旅游质监所

（五）文博单位，包括县级以上文物保护单位、县博物馆

整治内容：重点加强文博单位消防和建筑物安全集中排查整治。深入整治文博单位消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、文物场所明火烧香、违规住人等安全隐患；开展文博单位建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，督促文博单位落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度等。督促文博单位全面开展建筑物安全隐患排查整治，对排查发现存在结构性安全隐患的文物建筑，一律暂停使用，严禁对外开放，并根据专业鉴定机构的意见采取加固等措施，确保安全。

牵头领导：黄小荣

牵头部门：文化艺术股

（六）A级旅游景区

整治内容：积极配合主管部门，指导A级景区全面排查建筑物、索道、栈道、桥梁、电梯、电动车、娱乐设备、游船等特种设施设备安全，对不符合安全条件的建筑物和设施设备一律关闭或停用；严格落实高风险项目安全标准，排查A级景区是否让不符合条件的游客参加高风险项目；指导A级景区加强客流监测，对游客趋于最大核定承载量时，积极配合交通运输、公安等部门及时采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等方式分流疏导客流；指导A级景区积极配合水利、应急部门围绕景区内地质灾害点，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置；指导A级景区配合林业、森林消防部门深入排查景区内森林草原火灾隐患。

牵头领导：廖芳德

牵头部门：旅游质监所

(七)在建项目工地

整治内容： 全面排查整治文体旅游领域各类工程项目安全隐患，严厉打击违法分包转包和以包代管、盲目抢工期赶进度等违法违规违建行为。要配合住建部门督促建设单位等工程建设各方参建主体切实落实责任，开展安全生产隐患排查治理，加强对宿营地、山前地带、高陡边坡、挡土墙、土石方、工地围墙、工人宿舍等的安全检查，强化员工教育培训和安全技术交底，建立健全危大工程安全管控体系，及时排查治理各类事故隐患。

牵头领导：廖芳德

牵头部门：产业发展股

四、整治方法

要立即行动，瞄准不再造成人员伤亡的硬目标，严字当头，坚持边动员、边排查、边整改、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。

（一）立即拉网检查。各文化和旅游经营单位、局属单位要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险、找准最大风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患，隐患单位要建立问题清单、责任清单、销号清单，实行闭环管理。牵头部门要对辖区内文化和旅游经营单位开展全覆盖排查。

（二）全面监管执法。要开展全面的监督检查、安全服务，对检查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”，敢于动真碰硬，对存在重大隐患且整改不到位的，立即关停，并列入安全生产诚信“黑名单”。

（三）全面落实整改。要坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分轻重缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。属于重大安全风险隐患，要立即组织人员避险，科学整改，并报当地安办挂牌督办，逐项明确责任领导、责任人员，一盯到底，确保整改到位。

（四）建立长效机制。要及时总结大排查大整治工作的做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验和做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立安全生产隐患大排查大整治百日攻坚专项行动领导小组，负责组织和推动本辖区、本行业的排查整治工作。局属各单位主要领导要亲自动员部署、检查落实，亲自组织推动并严查责任，对影响恶劣的要较真碰硬，形成震慑。

组  长：江茂求 文旅局党组书记、局长

副组长：廖芳德 文旅局党组成员、文旅局副局长

郑  威 文旅局党组成员、文旅局副局长

黄小荣 县文旅局副局长

饶光琳 县文化市场综合执法大队大队长

魏  锋 县明清古建筑文化研究院院长     

成 员： 肖秋红 县文化馆馆长

连小琴 县博物馆馆长

毛清标 县梅林戏艺术传承保护中心主任

王金秀 县图书馆馆长

张  毅 县少年儿童业余体育学校校长

邹晓响 县影剧院经理

县文化市场综合执法大队所有人员

县旅游质量监督所所有人员

以及办公室、文化艺术股、体育事业股、旅游促进股、市场管理股、产业发展股、广电传媒出版股负责人

工作领导小组日常工作由饶光琳担任。

（二）广泛宣传发动。要开展多种形式的宣传活动，深入宣传，广泛发动，正确引导舆论，加强政策解读和安全教育。举报电话为7866793，接受群众举报并逐一核实。

（三）加强信息报送。各责任分工小组，于每季度首月2日前，报送附件1-6表格。

附件：1.泰宁县文体和旅游局安全隐患大排查大整治清单

2.全县文旅行业领域安全隐患大排查大整治企业监督责任清单

3.全县文旅行业领域安全隐患大排查大整治隐患排查、整改、销号清单

4.全县文旅行业领域安全隐患大排查大整治执法检查情况表

5.全县文旅行业领域安全隐患大排查大整治问责清单

6.开展安全隐患大排查大整治情况汇总表

附件1

泰宁县文体和旅游局安全隐患大排查大整治清单

填报单位(签字盖章):

分管领导：         （联系电话：        ）

联 系 人：         （联系电话：        ）