各乡（镇）人民政府，县有关部门： 

    现将《泰宁县2018年农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

泰宁县农业局   泰宁县财政局 

2018年9月12日       

泰宁县2018年农业生产社会化服务项目 

实施方案 

  根据《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）、《农业部办公厅 财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知》（农办财〔2017〕41号）和《农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见》（农办经〔2017〕19号）、《福建省财政厅 福建省农业厅关于下达2018年中央农业生产发展资金农业生产社会化服务项目资金的通知》（闽财农指〔2018〕86号）文件精神，为推动我县农业生产社会化服务项目实施，特制定本方案。 

一、任务目标 

  省农业厅下达我县的农业生产社会化服务项目任务清单目标：完成粮食生产托管服务面积2万亩，扶持一批规模化、专业化粮食生产社会化服务主体，为小农户开展低成本、便利化、全方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全程化，集中连片推广绿色高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。 

二、扶持环节 

  针对非利益联结农户（服务主体内部成员除外）的粮食生产耕、种(育、插)、防、收（烘）等环节提供统一的专业化、规模化全程或单项托管服务予以扶持，重点扶持机械化插秧环节。 

 三、补助对象、标准、方式 

（一）补助对象及条件   

  补助对象为农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等服务主体，全县不少于3个。 

选定的服务主体应具备以下条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评。  

 服务主体农机设备具体标准为： 

（1）机耕。服务组织拥有机耕农业机械不低于3台，具备日作业80亩以上能力。 

（2）机插。服务组织拥有机插农业机械不低于3台，具备日作业60亩以上能力。 

（3）机防。服务组织拥有植保机械不低于2台，具备日作业100亩以上能力。 

（4）机收。服务组织拥有机收农业机械不低于3台，具备日作业100亩以上能力。 

（5）机烘。服务组织拥有大型谷物烘干机械不低于2台，具备日烘干20吨以上能力。 

以上机耕、机收的操作人员须取得机械操作证书。 

粮食生产社会化服务承接主体向县农业局和财政局提出申请（样表1），并附相关证明材料，证明材料主要包括：工商注册营业执照复印件、服务主体法人身份证复印件，农业机械汇总表（含机械编号、作业证书及机械设备、厂房照片等有关材料）。 

（二）补助标准 

  根据省级下达的任务量和我县粮食生产社会化服务发展情况，原则上上级下达的财政资金补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物各环节补助总和不超过100 元/亩。无论全程还是单项托管服务，服务主体必须将不低于50%的补助款通过“一卡通”方式补助给被服务的农户，以调动农民参与社会化服务的积极性。 

各环节单项托管服务和全程服务的补助标准具体如下： 

1.机耕。每亩补助30元。 

2.机种（育、插）。每亩补助20元（其中机插每亩15元，育秧环节每亩5 元）。 

3.机防。每亩补助5元。 

4.机收(烘)。每亩补助45元（其中机收每亩25元，机烘每亩20 元，机收、机烘1000斤湿谷折算成1亩） 

5.全程机械化。主要包括耕、种（育、插）、防、收（烘）四个环节，每亩补助100元。 

（三）补助方式 

  采取先服务后补助方式。服务主体必须向县农业局和财政局提出申请（样表见附件1），经县农业局和财政局批准同意后方可开展相关托管服务；必须与服务农民签订服务作业合同（样本见附件2），厘清双方的责任和义务。县财政局按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体进行补助。今年1月1日以来已签订托管服务合同并实际发生的作业量（全省范围内服务）可以纳入补助范围。 

  为提高服务主体的农业生产社会化服务能力，在进行粮食生产社会化服务过程中允许实施主体通过租赁农机设备（需提供农机租赁合同）、聘用农机手等市场手段增强服务能力，统一安排粮食生产社会化服务，所完成的作业量可以纳入补助范围。 

(四)补助程序 

1、提出申请。服务项目当季服务完成后，服务主体根据实际实施服务情况，并附托管服务作业合同（样表2）、服务情况登记表（样表3），按季向服务所在乡（镇）农技、经管部门提交；2018年实际发生量申请截止时间为11月15日； 

2、乡(镇)核查。乡（镇）农技、经管部门收到申请，应及时进行核实、汇总后在村组公示（样表6），确认无误后将托管服务作业合同（复印件）、服务情况登记表和农户承诺书（样本4）等上报县农业局经管站； 

3、县级复核。县农业局、县财政局组织经管站、农技站、植保站、农机部门对有关乡（镇）上报的材料进行复核，统计汇总当季服务主体粮食生产服务面积、补助金额，并经县级农业信息网公示无异议后，填写补助资金结算表（样表5）报送财政局； 

4、资金核拨。县财政局按季对服务主体进行补助结算（样表5）。 

四、工作要求 

（一）建立工作机制。今年，农业生产社会化服务工作纳入粮食安全省长责任制考核内容，县政府是落实此项工作的责任主体。县农业局负责牵头，财政局参与制定具体实施方案，提出绩效目标，明确目标任务、项目内容、支持环节、公示环节和运行机制等政策内容。 

（二）强化工作指导。县农业部门要进一步强化工作职能，加强与财政等部门的协作配合，协调农机、农技、植保等农口单位业务对接，切实做好粮食生产社会化服务行业的管理和指导。要细化制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度（70%以上）作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。 

（三）加大政策宣传。中央财政扶持粮食生产社会化服务项目是新生事物，各乡（镇）、县直有关部门要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过手机短信、明白纸、宣传栏、标语、横幅和广播等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动的功能，通过组织现场观摩、现场会议，及时总结和宣传推广先进典型。 

（四）严格资金管理。县财政部门要会同农业部门切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。强化对服务主体监督检查，设立专门举报电话（县农业局经管站：7838945县财政局农业股：7830816），随时接受群众举报，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严肃处理。 

（五）抓好绩效考评。当年项目实施结束后，由县农业局、财政局牵头组织开展绩效自评，报市级复核后，报备省农业厅、财政厅。 

附件：1.泰宁县粮食生产社会化服务承接主体登记申请表（样表） 

2.泰宁县粮食生产社会化托管服务作业合同（样本） 

          3.粮食生产社会化服务情况表（样表） 

          4.粮食生产社会化服务对象承诺书（样本） 

          5.粮食生产社会化服务作业补助资金结算表（样表） 

       6.泰宁县粮食生产社会化服务情况汇总表（样表） 

附件1 

泰宁县粮食生产社会化服务主体登记申请表 

 年  月  日 

附件2 

泰宁县粮食生产社会化托管服务作业合同（样本） 

甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社）： 

乙方（农户、家庭农场）：                                    

    经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供粮食生产社会化服务。双方签订如下条款： 

一、作业内容 

1.    年   月   日至   月   日，甲方向乙方      （作物）提供下列农业生产托管服务： 

（注：有多个地块的，本表可另列清单作补充） 

二、作业费标准及结算方式 

2.作业服务费标准按不高于年度作业服务指导价执行。 

3.双方商定结算方式：                                。 

4.双方对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。 

三、双方的权利和义务 

5.甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务，按照操作规程作业，确保安全生产。 

6.甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。 

7.为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件： 

                                                           。 

8.如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前     天通知甲方。 

四、违约责任 

9.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。 

10.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为     。 

11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。 

五、其他事宜 

12.一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。 

13.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。 

14.甲、乙双方发生纠纷，可向乡（镇）经管部门（农业服务中心）申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。 

15.本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。 

16.本合同有效期自2018年   月   日至2018年    月    日。 

甲方（盖章）：                         负责人身份证号码： 

联系地址：                            联系电话： 

乙方代表（盖章）：                     身份证号码： 

联系地址：                            联系电话： 

                                       年   月   日 

附件3 

 泰宁县粮食生产社会化服务情况表（样表） 

一、服务主体基本情况 

名     称：                        机构代码： 

住     址：                                电    话： 

二、实际完成作业情况(以行政村范围内服务对象填写) 

备注：1.本申请表一式四份，服务主体、乡（镇）经管部门（农业服务中心）、县级财政局、农业局各一份。 

2.合计作业量=0.36×已完成耕地环节托管面积+0.27×已完成种地环节托管面积+0.1×已完成防治环节托管面积+0.27×已完成收获环节托管面积+已完成全程托管面积。 

乡(镇)经管部门（农业服务中心）签字盖章： 

三、服务主体签字:                                              农技签字盖章： 

 年   月    日                                            年   月    日 

附件4 

泰宁县粮食生产社会化服务对象承诺书（样本） 

我是            （农户姓名） ，              （服务主体）为我开展                                             

                                                    （服务内容，机耕、机育、机插、机防、机收、烘干等）。    

我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（ ）或不满意（ ）。 

我的一卡通卡号：                                 

承诺人：             

                                 年     月     日   

附件5 

泰宁县粮食生产社会化服务作业补助资金结算表（样表）