各市场监督管理所，机关各股室（队）：

现将《泰宁县市场监督管理局2018年政务公开工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                   泰宁县市场监督管理局

                                                      2018年6月29日

（此件主动公开）

泰宁县市场监督管理局2018年

政务公开工作实施方案

2018年，我局政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）和《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开主要工作任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕43号）精神，不断提升政务公开工作质量和水平，根据《泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2018〕43号）要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，把政府信息公开工作做得更加科学规范，创新监管和服务方式，促进我县经济社会持续健康发展，助力建设人民满意的服务型政府。

一、主要工作

（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.政府工作要做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，局党组会议讨论决定的事项及其各股室（队）制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

2.推进政策执行阳光透明。对县委、县政府和省市局制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，除依法需要保密的外应及时公开，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

3.做好权责清单调整和公开工作。在上级主管部门权力清单和责任清单的基础上，继续推动本局全面公开权力清单和责任清单。根据县政府和上级主管部门统一部署要求，建立健全减权放权监管事项的责任清单，开展权力清单和责任清单的融合工作，明确设定依据，实施主体和责任主体，编制完成《泰宁县市场监督管理局权责清单》（政策法规股）。

4.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，做到及时公开（办公室）。

5.推动全面实施“双随机、一公开”监管。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求，修订和公布我局相关的随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果。依托全省食品药品监督社会共治系统，及时将相关检查结果推送省食品药品监督管理局（各业务股室、各市场监管所负责）。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度

6.深入推进预决算公开。认真编制部门预决算公开文本。根据县财政局要求，认真编报部门预决算公开表，认真分析机关运行费用使用、政府采购、预算绩效情况等重要事项的说明、确保公开的数据准确、说明清晰、原因合理（办公室）。

7.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

8.推进公共资源配置领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

9.推进社会公益事业建设领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），进一步推进食品安全事件调查处理等信息公开。注重运用技术手段，实现公开的信息可检索、可核查、可利用（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读

10.聚焦重大工作部署进行政策解读。深入推进供给侧结构性改革，对涉及市场监管的政策和重大措施，通过网站发布解读稿、进行微信、手机客户端推送和组织媒体转载报道等方式开展解读。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施、通过组织访谈方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图，赢得人民群众的理解和支持（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

11.落实主要领导“第一解读人”职责。落实信息发布主体责任，主要领导要履行好“第一解读人”职责，每年至少1次通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。主要领导落实政策解读职责情况纳入政府绩效考评依据（办公室）。

12.落实政策解读制度。制定和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求（办公室）。

13.推进政策解读形式多样化。出台专业性较强的政策时，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

14.抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战与我局有关的政策措施解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应

15.建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。网站等渠道发布权威信息、讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

16.稳妥做好突发事件舆情回应工作。积极稳妥做好民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

17.开展政务舆情应对工作效果评估。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改（办公室）。

（五）推进网上办事服务公开

18.全面推广“互联网+政务服务”。贯彻落实《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境，让旅游企业和广大游客办事更加便捷（审核审批股牵头落实，各相关股所配合）。

19.推动网上办事服务事项标准化。立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革（审核审批股牵头落实，各相关股所配合）。

20.逐步实现政务信息共享共用。贯彻落实《福建省政务数据管理办法》，加快整合各级各部门信息系统，通过省市县政务数据汇聚共享平台共享其他部门数据，凡可从政务数据汇聚共享平台共享得到的数据，不再向公众重复采集（审核审批股牵头落实，各相关股所配合）。

21.完善政府网站反馈机制。在2个工作日内对“我为政府网站找错”监督举报平台转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复（消费者权益保护股牵头落实，各相关股所配合）。

（六）用好“两微一端”新平台

22.充分发挥新媒体平台。充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

23.加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的可关停整合（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

（七）整合各类政务热线电话

24.全面清理整合政务热线电话。要按照《福建省12345便民服务平台监督管理办法》（闽政办〔2016〕179号）中的便民服务专线清单，把12315、12331、12365便民服务诉求专线电话整合到12345热线电话，个别暂时不能整合的，实行两号并存、数据共享、统一监管。12345热线电话向全社会公开，加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平，更好接收群众诉求（消费者权益保护股牵头落实，各相关股所配合）。

（八）贯彻落实政府信息公开条例

25.贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

26.组织开展条例宣传活动。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

（九）加强政府信息公开审查工作

27.完善政府信息公开审查机制。完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

（十）全面推行主动公开基本目录制度

28.编制完成《福建省重点领域政务公开清单》。部署开展重点领域政务公开清单编制工作。重点领域政务公开清单要覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、食品药品安全等重点领域信息公开，要在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。2018年12月底前编制完成政务公开清单，清单编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，年底前通过政府网站公开本部门政务公开清单（办公室）。

三、建立健全政务公开制度机制

1.加强保密审查制度建设。要遵循“全面、及时、准确、规范”的保密审查原则，处理好政务公开与保守秘密的关系，既要保障应当公开的信息能够顺利公开，又要确保不应公开的信息不被公开。要适时修订完善政务公开保密审查规定，并切实抓好落实。相关股室应落实政务公开属性源头认定机制，在信息生成时，一并进行保密审查，明确政务公开属性（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

2.建立健全政务公开工作考核评议制度。要定期开展自查和督查，认真查找政务公开工作中存在的问题，有针对性地制定对策措施，确保在规定时限内，依法、全面、准确地主动公开信息（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。

3.建立健全政务公开举报办理工作制度。要健全政务公开举报受理和责任追究办法，对因公开工作不到位或公开虚假信息、造成严重后果或恶劣影响的，要严肃问责（办公室牵头，各相关股室根据职责分别负责）。