各村（居）委会、镇直各有关单位：

《杉城镇环境卫生综合整治实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杉城镇环境卫生综合整治实施方案

为切实改善全镇村庄环境质量，全面提升农村环境卫生整治水平，进一步落实各村水环境与镇村环境卫生治理责任，建设全面协调可持续发展的美丽和谐杉城，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、实施范围

全镇河道、各行政村。

二、指导思想

以加强村级环境卫生整治为切入点，以“河长制”工作落实为抓手，通过建立健全“镇村联动、齐抓共管、全民参与、统筹兼顾、标本兼治”的环境卫生长效管理机制，着力实现镇村环境卫生一体化管理，不断加快社会主义新农村建设步伐。

三、工作目标

通过扎实有效地开展工作，进一步明确各行政村、各站所职责，建立稳定长效的环境卫生保洁机制，落实各项河道管理措施，河道水质基本达到水环境功能区划要求，全面推行动态保洁，彻底清理卫生死角，大力整治“脏、乱、差”现象，确保全镇环境整洁卫生，引导群众养成良好的卫生习惯，提高公共卫生意识，把杉城逐步建设成为设施齐全、村容整洁、环境优美、镇风文明、“水清、河畅、岸绿、景美”的美好家园，树立美丽杉城、文明杉城的良好形象。

四、工作机构

实行按河道属地与各村辖区相结合的多级责任制。由镇长担任总负责人，各村的挂村领导作为一级责任人，各村委会作为责任单位，村主任作为二级责任人。

五、工作职责

（一）各级责任人职责

1.总负责人。是负责河道、镇村环境卫生综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施综合整治，协调落实各项工作任务和措施；督导下级责任人和有关部门履行职责；协调处理环境综合整治重大问题；对不合格、整改不力的下级责任人进行约谈。

2.一级责任人。是责任辖区综合治理工作的具体责任人，协助总负责人开展日常检查、考核等工作，做好对二级责任人的监督指导。承担河道、镇村环境卫生治理的牵头、协调和管理等职责，按照县委、县政府工作要求，积极开展河道、镇村环境卫生整治工作。提出管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。

3.二级责任人。是责任辖区的具体负责人，主要承担以下工作：

（1）协调执法部门对环境污染进行调查处理；

（2）河道的日常疏浚，河岸、水面的清障、保洁工作，开展日常巡查；

（3）辖区范围内的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理；

（4）河道采砂管理及长效保洁管理制度的建立；

（5）服从镇里统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作；

（6）确保河道整治无事故，安全设施齐全；

（7）收集管理资料，建立相应保洁台账，及时上报信息；

（8）做好突发事件处理，并及时汇报；

（9）做好环境卫生保洁宣传工作，引导大家自觉保持家园环境清洁。

六、实施内容

镇政府各主要职能部门要切实履行工作职责，密切配合，落实专人，建立相应机制，负责做好职能范围内工作的指导、督促。

（一）“河长制”

1.河道保洁长效机制。扎实开展河道整治工程，严格落实水域环境卫生责任，加强日常河面（河岸）保洁、河道清障清淤和河道绿化管理。

2.农业面源污染防治长效机制。严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度，实现养殖规模化、标准化，污染处理规范化、生态化。积极推广生态循环农业发展模式，提高废弃物资源化利用率。

3.农村环保基础设施建设机制。完善农村生活污水处理设施等基础设施建设，加快“美丽乡村”建设步伐，改善农村生活环境，优化农村人居环境。

4.工业污染防治长效机制。严格实施镇域工业企业主要污染物总量减排，严格环境执法监管，掌握水质动态变化情况，加强沿河企业偷排及超标排放的监控和处罚。

5.非法建筑取缔机制。加强对公共区域乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。

6.媒体宣传引导机制。加大宣传力度，着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。

（二）镇村环境卫生

1.加强队伍建设

各行政村、各自然村（村民小组）都要建立一支环境卫生日常保洁队伍，确保延伸至各自然村，消灭管理盲区。加强保洁人员队伍日常管理，与保洁人员签订聘用合同，报酬落实到位。

2. 健全工作机制

各村要建立村党支部书记、村委会主任环境卫生管理分片包干制度，村主干挂片负责；村党支部、村委会每半月对各自然村（村民小组）开展一次督促检查。

3.完善环卫设施建设

各村要合理调整环卫基础设施的布局，根据需要合理增添垃圾收集池、垃圾桶、垃圾清运车、道路清扫保洁工具等环卫设施；对已建的不规范的垃圾池(桶)，根据需要进行合理改造（更换）。

4.卫生面貌

（1）各自然村主、次干道、进户路路面畅通整洁卫生，无垃圾乱扔、无污水乱倒、无杂物乱堆。

（2）无建筑材料占道现象，建筑垃圾往指定场地倾倒，措施落实良好。

（3）排水设施齐全，并保持畅通，河渠、水沟内无垃圾乱倒、无污水直排。

（4）垃圾池(桶)、垃圾中转站内垃圾及时清运处理，确保无垃圾外溢、长期未清理现象。

（5）绿化设施维护良好，花池内干净整洁。绿化苗木及行道树管护到位，无毁绿及占地种菜现象。

七、工作要求

（一）加强领导，形成合力。各行政村要切实负起责任，对本辖区的河道、生产生活区全程踏勘，摸清辖区内各河道河段、自然村的环境卫生现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与各级责任人之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把工作任务落到实处。镇有关办公室要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。

（二）加大力度，规范管理。要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固环境整治成果。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施综合整治的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合环境卫生整治工作等现象，报道保护环境、维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持环境卫生整治工作，增强群众保护环境的意识，逐步形成全社会共同关心环境整治、建设生态文明的良好氛围。

（四）强化督查，严格考核。责任人负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。镇各主要职能部门要联合制订综合整治考核细则，纳入清洁家园工作考核。镇主要领导每季度将不定期、不定时对河道、村庄环境卫生进行抽查，并公布检查结果，二级责任人要根据督查通报情况落实整改措施，同时检查结果将纳入村主要干部考核。各一级责任人对所联村河道、村庄环境卫生负总责，二级责任人对所在村河道、村庄环境负责。

杉城镇“河长制”及环境卫生综合整治责任人名单