各村委会，镇有关单位：

为进一步加强建档立卡贫困户产业发展扶持力度，结合我镇实际，对泰杉委〔2017〕61 号文件中有关产业补助标准经镇党委、政府研究通过作出调整，现印发给你们，请遵照执行。

                           杉城镇人民政府

                          2018年3月27日

杉城镇建档立卡贫困户产业发展

扶持工作调整方案

为进一步落实我镇建档立卡贫困户结对帮扶工作，加大力度推动产业扶贫工作的发展，培育各具特色的扶贫产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，结合我镇实际，制定调整方案如下：

一、扶持项目

（一）用于扶持建档立卡贫困户（下同）发展特色优势农业和农产品加工、休闲农业（“农家乐”）、森林旅游、电子商务、流通配送、光伏扶贫等项目补助，每户（或项目）补助资金一般不超过10000元；

（二）用于扶持直接带动20户以上贫困户或带动整个贫困村60%以上贫困户脱贫致富的生产性重点扶贫项目，每个项目按每带动一户贫困户补助最高不超过5000元计算，且每个项目的补助资金最高不超过30万元；

（三）用于扶持贫困村发展集体经济或改善小型公益性生产生活设施条件；

（四）可以在所安排资金中统筹部分资金用于实施与贫困人口脱贫相关的扶贫改革试验项目。

二、扶持标准

（一）扶持贫困村、贫困户发展产业。积极引导建档立卡的贫困户发展农业产业，根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。具体补助类别标准为：

1.种植业项目补助。水稻制种及烟叶种植按照1000元/亩进行补助，水稻种植按照300元/亩进行补助，新植茶叶、花卉苗木、油茶、锥栗、玫瑰花、毛竹、中药材等林下种植等，补助标准为500元／亩，食用菌类可以按生产成本60%补助。

2.养殖业项目补助。养殖鸡、鸭、肉兔按照20元/只进行补助（要求规模30只以上），养殖猪羊的按照800元/头进行补助（其中饲料费300元/头），种猪按2000元/头补助。鱼类等水产养殖，补助标准为1000／亩，肉牛养殖，补助标准为2000元／头。

3.经营类项目补助。开办农村电子商务、农产品加工业、农家乐等农村二、三产业实体经济组织，要求其实体经济组织持续经营且目前还在经营的，只补助一次，补助标准5000-10000元（补助要求：需取得相应经营许可和证照）；

4.上述未体现的其它产业发展项目，补助标准采取一事一议的方式确定，补助最高不超过10000元。

（二）鼓励贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地和旧民房。对主动流转承包经营贫困户土地的经济组织或个人，在保证贫困户每亩收益不低于600元／亩的前提下，按300元／亩的标准补助给流转承包经营贫困户土地的经济组织或个人;对流转旧民房发展其他产业的业主，在保证贫困户的收益下，予以大力支持，给予最高不超过3万元的补助。

（三）鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对直接带动20户以上贫困户或带动整个贫困村60%以上的贫困户脱贫致富的生产性重点扶贫项目，每个项目按每带动一户贫困户补助3000-5000元计算，且每个项目补助资金最高不超过30万元。

三、补助资金申请办法。

贫困户发展特色种养殖、旅游业或其他项目，拟申请产业帮扶资金，由行政村组织建档立卡贫困户以年度脱贫计划(《挂钩帮扶工作手册》)实施的增收目标凭证为依据，提出补助申请，由挂钩帮扶干部及村两委审核确认，经公示无异议后，提交镇扶贫办审核，由镇财政通过“一卡通”将补助资金发放到户：

1、种植类、养殖类、经营类补助资金申请流程：贫困户申请（填写补助资金申请表）→村两委会审核（村书记、主任签字审核加盖村委会公章）→挂村领导包村干部核实（挂村领导、包村干部现场核实签字并附核实照片）→镇扶贫办审核确认→镇政府审批→镇财政拨付补助资金。

2、带动贫困户发展的企业项目申请流程：申请（填写补助资金申请表）→提供营业执照复印件及带动贫困户发展产业的合同→所在村两委会审核（村书记、主任签字审核加盖村委会公章）→挂村领导包村干部核实（挂村领导、包村干部现场核实签字并附核实照片）→镇扶贫办审核确认→镇政府审批→镇财政拨付补助资金。

3、本方案补助实行总量控制、补助封顶，封顶金额为符合补助条件的建档立卡贫困户每户不超过10000元；主动流转承包经营贫困户土地的经济组织或个人最高不超过3万元；带动贫困户发展产业、帮助实现就业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业补助最高不超过3万元。补助资金经申请，结对帮扶干部、村书记、挂村领导审核验收签署意见后，报镇扶贫办审核确认，由镇财政直接拨付到建档立卡贫困户账户或企业项目公户。

四、特别说明

如发现有挪用、套取产业扶贫补助资金的，实行责任倒查制度，严肃查处，触犯法律的，移送司法机关。

附件：1、贫困户产业帮扶资金申请表 

2、流转承包经营贫困户土地资金申请表

3、帮扶主体扶持资金申请表

4、贫困村项目资金申请表

5、贫困村项目竣工验收表

6、村2018年产业帮扶贫困户名单公示 

杉城镇人民政府

2018年3月27日

附件1：

贫困户产业帮扶资金申请表

　　　填报时间： 　年    月   日

附件2：

流转承包经营贫困户土地资金申请表

填报时间： 　年    月   日

申请材料：1、《营业执照》原件及复印件；2、法人身份证复印件；3、开户行银行卡复印件；4、帮扶贫困户人员名单及身份证复印件；5、与贫困户签订的就业协议或劳动合同复印件。

附件3：

帮扶主体扶持资金申请表

申请企业（盖章）：                             填报时间：   年    月   日

申请材料：1、《营业执照》原件及复印件；2、法人身份证复印件；3、开户行银行卡复印件；4、帮扶贫困户人员名单及身份证复印件；5、与贫困户签订的就业协议或劳动合同复印件。

附件4：

贫困村项目资金申请表

申请单位（盖章）：                             填报时间：   年    月   日

申请材料：1、村两委会议记录；2、工程预算；3、项目施工前照片

附件5

 贫困村项目竣工验收表

申请单位（盖章）：                             填报时间：   年    月   日

申请材料：1、村两委会议记录；2、工程预算；3、项目施工前照片

附6：

     村2018年产业帮扶贫困户名单

公示

根据贫困户自愿申请，经村委会和驻村工作队研究，初定2017年产业帮扶贫困户名单如下，现进行公示，如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

监督电话：7862454、7832149             

                                 村委会（盖章）

                                 年　　月  　日

2018年产业帮扶贫困户名单