2024年春运从1月26日开始至3月5日结束，共计40天。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，认真做好2024年春运服务保障和安全生产工作，现将《交通运输系统2024年春运服务保障和安全生产工作方案》印发给你们，请遵照执行。

泰宁县交通运输局

                             2024年1月24日

泰宁县交通运输系统2024年春运服务保障和安全生产工作方案

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十一届四次、五次全会和省委经济工作会以及全国交通运输工作会议部署，聚焦春运重点领域和关键环节，坚持以人民为中心，切实做好公众出行服务、交通物流保通保畅、安全生产、行业稳定等重点工作，为人民群众欢度佳节提供坚强的交通运输服务保障。

（二）工作目标

围绕“五福春运、福暖八闽”主题，扎实开展“行福运、畅福路、保福安、享福康、传福报”春运五福行动，以最大能力、最实举措、最佳状态、最优服务，全力做好综合运输春运组织协调和服务保障，打造平安春运、便捷春运、温馨春运，确保春运期间人民群众平安便捷温馨出行，确保交通物流畅通高效。

 二、组织领导

（一）在县委县政府统一领导下，成立交通运输局春运领导小组。

（二）为加强春运工作组织领导，确保春运工作安全平稳开展，县交通运输局成立由局党组书记、局长范家钦任组长，党组成员余绍新、潘志明任副组长，党组成员、执法大队大队长李鸿华、运输发展中心主任江伟斌、局安监股负责人嵇智文、农路中心主任陈炳聪、海事中心主任肖燕雪、船舶调度中心主任龚蔚等局相关科室负责人为成员的全县交通系统春运工作领导小组，领导小组办公室设在县运输发展中心，办公室主任由江伟斌同志担任，负责统筹协调春运各项工作。24小时值班电话：0598-7868863。

三、形势研判和运力保障

（一）形势研判

2024年春运是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的首个春运，春节假期8天，预计公众出行意愿较强，货物运输需求旺盛，我县春运运输服务保障工作将呈现以下特点:一是交通流量有望再创新高。春运期间，探亲流、学生流、务工流、旅游流高位叠加，运输服务保障任务繁重。二是呈现“四个客流高峰”。大中专院校放假早于春运开始，务工返乡客流错开，节前客流相对平缓；节后“务工流+学生流”叠加返程高峰较为明显。预计2月6日至8日（大年二十七至二十九）达到节前返乡高峰；2月16日至17日（正月初七、初八）节后返岗高峰；2月24日（正月十五、周六）节日民俗客流高峰；2月25日至3月5日节后务工人员返程小波浪高峰。三是公路自驾出行小幅增加。四是交通物流保通保畅压力较大。春运期间能源物资、民生物资、春耕备耕等物资运输需求旺盛，统筹做好公众出行服务和保障交通物流畅通面临较大压力。五是春运应急保障面临更大挑战。春节期间返乡探亲需求上升，岁末年初客货物流高位运行，交通工程赶工期、抢进度、增效益的意愿强烈，加上冬季冰冻雨雪灾害天气多发，以及低温雨（雪）天气对春运大客流出行不利影响较大,各类风险因素交织叠加，行业安全风险进一步上升，安全监管、应急保障压力进一步加大。

（二）统筹运力组织和应急保障

1.强化运力组织。春运期间，我县组织226辆（艘）车船参与春运保障，其中客运车辆86辆、公交车59辆、出租汽车51辆、客运船舶30艘，运力充足，能够满足公众出行需求。

2.加强应急保障体系。优化道路、水路应急能力，部署落实应急客运保障运力30辆（客运车辆20辆，普货车辆10辆），船舶9艘。

四、主要措施

围绕“五福春运、福暖八闽”主题，扎实开展“行福运、畅福路、保福安、享福康、传福报”春运五福行动，落实出行服务、保通保畅、安全生产、应急处置、新闻宣传5个方面17项措施，保障春运运行有序。

（一）行福运，提升出行服务品质

1.优化运力方式。充分考虑社会公众出行预期，加强春运客流分析研判，统筹道路客运运力资源，按照充分准备、按需投入、及时响应的原则，强化道路客运组织，保障人民群众出行需要。一是加强与教育、公安、人力资源和社会保障、文化和旅游部门等相关单位协同协作，准确把握春运探亲流、务工流、旅游流、学生流新特点，有针对性制定道路客运保障计划，增强运输组织弹性，合理安排班次计划，动态优化运力调配，服务乘客错峰出行。二是通过加密既有线路发班频次、定制客运班线等措施，满足乘客多样化出行需求。三是对于出行需求相对集中的务工人员、学生，积极开展团体服务、上门服务，具备条件的组织“点对点”包车运输，保障务工人员有序返乡返岗、学生错峰返校。四是强化城市公交与干线运输、长途与短途运输的衔接，重点加强公交车与动车站的衔接，主动加强与动车站沟通联系，及时掌握到泰人员数量，合理安排运营时间和发车频次，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。五是积极抓好农村客运、城乡公交运营工作，方便群众进城、下乡；提前落实支持运力的协调工作，并采取回场加班、长短结合等运输组织方式，充分挖掘班车潜力，避免出现旅客滞留现象。

2.提升公众出行服务。一是保障城市交通有序运行。加强重点时段汽车站、火车站、景区车辆组织调度，适时延长运营时间、调整高峰时段、增加班次等。二是保障务工流学生流顺畅。加强务工人员、学生、农村群众等重点群体出行服务保障，组织闽通长运泰宁分公司、中旅游三明客运公司、大金湖旅游客运有限公司承担人社部门和教育部门“点对点”包车任务，组织开行务工人员、学生“点对点”运输。三是保障旅游流有序流动。加强与文旅部门的沟通协调，加强重点景区门票预售情况跟踪监测，做好运游衔接。引导运输企业开行旅游直通车、定制客运。增加景点、乡村旅游区域的班车发车频率，做好元宵节民俗活动运输衔接保障。

3.开展“情满旅途”服务。一是保障重点人群出行。落实军人（含退役军人）、消防救援人员、英烈遗属、老幼病残孕等重点群体乘车乘船服务政策。车站、码头等客运场站做好姜汤、热水供应、手机充电等服务。汽车客运站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，增设服务台和流动岗。二是加强春运暖心服务。提高道路运输服务精细化人性化水平，客运站要规范客运枢纽引导标志，提升候乘、换乘舒适性和便捷性。及时增加售票窗口和自助售票终端，顺畅线上线下售票服务。三是开展执法服务。积极帮助乘客和司乘人员排忧解难，持续改善旅客春运出行体验。

（二）畅福路，促进物流高效顺畅

4.保障物资运输通畅。一是加强研判分析。发挥交通物流保通保畅工作机制作用，会同商务、农业农村、工信等部门，加强运输供需形势分析，特别是生产生活物资运输市场的监测和分析。引导运输、供销企业建立联系制度，全力保障各类生产生活重点物资运输，着力畅通物流循环。二是保障应急运力储备。按照能力充足、平急结合、运行高效、保障有力的要求，依托县内物流企业建立物资运输应急储备运力，提升应急响应速度。落实10辆应急物资保障运力，确保运力充足，随时可调用。

5.保障快递末端通畅。指导邮政快递企业加强与上游电商平台业务对接，根据春运期间业务需求变化，合理充分安排人力、运力资源。指导县内邮政快递企业优化春节期间邮政快递收寄服务，合理安排春节期间快递服务生产运营，着力畅通邮政快递末端“微循环”，确保寄递服务不停摆，保障各类民生物资有序寄递，有效满足群众寄递服务需求。加强邮政快递行业运行监测，做好寄递安全隐患排查整治，有效保障行业安全平稳运行。

（三）保福安，保障行业安全稳定

6.加强安全监管。一是加强涉路作业、用火用电、在建项目作业、桥梁作业等部位的安全监管，落实特殊时期员工安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗，确保生产安全。特别是春运期间必须严控涉路作业行为，严格按照规范布设作业控制区和安全设施，一般性工程应于春运前完工。二是健全维护安定稳定的工作机制，落实人防、物防和技防的各项措施，对重点要害部位和易发案场所严格管控，强化与公安机关的联勤联动，确保车站、码头等重要场所安全稳定。                   

7.强化普通公路管理。一是加强养护巡查。科学布设养护作业区并设置隔离警示设施。对易引发拥堵的施工路段，提前做好绕行绕路方案并向社会公布，加强易拥堵路段巡查，加大与公安交警等部门联动，减少养护作业对交通的影响。二是加强关键防范。紧盯高空作业等环节作业安全，强化人员安全防护和施工现场管理，加强对施工现场人员的安全教育、技术交底以及落实风险告知制度，落实防风、防高处坠落措施，严查盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等行为。加大路产路权巡查力度，施工现场是否按规范设置，相应的安全警示标志等涉路安全保障措施。三是加强排查整治。开展新一轮国省道过集镇路段、施工道路、无交通信号灯控制的事故多发平交路口等安全风险以及国省道限速标志排查治理，对排查出的隐患立即整改，一时不能消除安全隐患的，要设置临时管控措施和预警提示。

8.强化运输安全举措。一是紧盯“两客一重”。督促运输企业做好行车前安全检查和行车中动态监控，防范车的“不安全状态”和人的“不安全驾驶行为”。春运前，对投入春运的车辆开展一次二级维护，避免交通运输工具技术状况不良、带病运行。全面开展驾驶员岗位适应性健康检查，对存在妨碍安全驾驶疾病的，不得参加春运运输服务。加强防御性驾驶和安全防护培训，提高驾驶员应急处置操作能力。督促道路运输企业加强安全行车宣传教育，对发往低温地区的车辆配足必需的保暖防冻用具以及防滑防冰雪设施。二是加强水上安全管理。重点对“金湖、九龙潭、上青溪重点水域船舶、竹筏的监管力度，密切跟踪天气状况，严禁客船、渡船超员、超载、冒险航行。

9.强化安全服务督导。春节节前和节后，由局领导、各分管行业负责人带队下沉一线开展安全督导，重点围绕道路运输安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动、道路水路客运场站、在建工程、农村客运、城市交通、渡口渡船和四类重点船舶等重点领域和重点环节，督促各运输企业、施工单位层层传导压力、压紧压实行业监管责任和企业主体责任，确保春运、春节和“两会”期间系统安全形势稳定。

10.强化交通执法监管。一是开展“百日行动”。与公安部门联合开展道路运输安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动，强化重点车辆、驾驶人员、重点路段、重点运输企业安全风险管控，全面排查整治交通安全风险隐患，强化联勤联动，形成高压震慑。二是开展重点查处。加强高速公路出入口、客运场站、景区景点等重点区域监督检查，依法从严查处春运期间非法营运、客车违规异地经营、危险品车辆违规行驶或停靠、超限超载等违法违规行为。针对节日期间景区周边、农村近郊游热门地出行需求旺盛特点，加强重点区域力量布设，严厉打击非法营运行为。对国省干线公路、通航密集的水域、航道及重点设施等，加大执法巡查巡航力度，重点查处影响公路水路安全畅通违法行为。

11.强化行业隐患苗头化解。发挥交通运输新业态协同监管、道路货运行业高质量发展等跨部门机制作用，会同有关部门加强道路货运、出租汽车、城市公交等重点领域运行监测，严格落实行业稳定“零报告”制度，坚决将不稳定事件处置在早、在小、在散，全力维护行业大局稳定。

（四）享福康，快速应急处置响应

12.严格病毒感染防控。防控冬春季新冠病毒感染及其他重点传染病，督促道路、水路运输企业认真做好客运场站、码头、交通运输工具的清洁消毒、通风换气等工作。督促客运经营者做好一线从业人员健康监测，避免带病上岗、交叉感染。引导公众出行保持良好卫生习惯，提倡乘坐公共交通工具时佩戴口罩，当好自身健康第一责任人。春运期间，一旦发生聚集性疫情要及时报告、快速反应、有效处置。

13.提升应急处置能力。一是结合春运工作特点及交通运输工作职责，密切关注天气状况，加强与气象等部门沟通，做好低温雨雪冰冻等极端天气的监测预警，并利用微信群等媒介及时发布预报预警信息，监督道路、水路客运企业严格落实停运规定，保障旅客安全有序出行。二是进一步完善应急预案，储备足量的融雪剂、防滑料等应急物资，维修保养应急机械车辆，确保管养普通公路安全畅通。三是严格落实节日期间领导带班、关键岗位24小时值班制度，做好工作联络、协调和信息收集工作。高效处置紧急情况，及时准确上报信息，保障道路畅通和运输安全高效。

14.严格应急信息报送。实行安全生产事故及突发事件“日报告”“零报告”制度，把应急信息报送工作作为一项重要任务抓紧抓实，将各项要求传达宣贯到各部门、辖区各道路、水路运输企业，压实工作责任，畅通信息渠道。一旦发生险情事故，要按照“接报即报、边报边核、及时续报”的工作要求，按规定及时准确上报信息、迅速反应、高效处置。严禁应急信息迟报、漏报、谎报、瞒报等行为。向县人民政府报送的突发事件信息，应同步报市交通运输局安监科。及时报送造成或可能造成人员伤亡（失联）的突发事件，以及涉公共客运突发事件。进一步简化信息报送审批流程，保障信息时效，在接报后15分钟内向局安监股电话报送突发事件情况和应急救援工作初步情况1小时内书面报告,进展情况及时续报，不得以局其他业务部门、单位报送代替向局安监股报送。

15.严格冰冻保畅应对。一是做好易结冰路段的安全警示工作，对往年易结冰的4个路段提早设置安全警示提醒标识，提醒过往车辆减速慢行;二是强化应急力量及物资储备，集结应急队伍11支，调配30吨融雪剂至易结冰路段临近班站，保障应急抢通需求，调配铲车3辆根据需要随时投入抢通作业;三是加大易结冰路段的巡查力度，每日一早必对易结冰路段进行巡查，视受灾情况，联合公安部门做好临时管控;四是全面做好应急保通工作，对具备抢通作业的路段，集中抢险力量全力抢通。四是强化应急演练和处置。针对恶劣天气可能造成的运输受阻、旅客集中聚集、险情事故等情况，统筹做好应急运力、物资储备及应急演练等工作。客运场站等做好应急部署，制定相应方案，提前备好必要食品、燃料等救援物质，做好演练。根据气象部门预警信息，引导旅客合理安排出行计划，监督运输企业严格落实限行、禁航规定，确保旅客安全。

（五）传福报，营造春运良好氛围

16.持续加大宣传正向引领。坚持以人为本理念，以旅客出行体验为导向，以人性化服务、精细化服务、品质化服务、高效化服务为重点，开展2024年春运“大宣传”。在汽车站、码头、客运车辆、公交车辆、出租车辆等粘贴发放，通过客运站播放宣传视频，营造春运宣传声势。春节前，紧紧围绕交通运输出行全流程服务，聚焦春运运力保障、安全百日行动安全生产、治超宣传、一线服务旅客出行典型做法，积极联合各级主流媒体开展宣传。春节后，结合春运返程服务、多种运输方式衔接，一线典型以及各类突发情况安全出行风险提醒等宣传要点，大力宣传春运“情满旅途”，让广大旅客切身感受“出行即服务”的各项实际举措，进一步展现交通人以民为先、真情服务、忘我奉献的良好形象。用好“交通政务微讯”、县政府门户网站等宣传平台，打造全媒体宣传矩阵。

17.持续开展春运主题活动。一是开展春运志愿服务活动。发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织春运志愿服务队，依托客运站、码头等，以温馨车站、方便购票、便民公交、特色志愿等系列活动为载体，为旅客提供出行咨询等服务，营造浓厚春运舆论氛围。二是开展春运走访慰问活动。局党组、工会等部门组织实施春运送温暖活动，开展“两节”慰问，关心关爱一线干部职工帮助解决实际问题和困难，让广大一线干部职工安心、暖心。

五、工作要求

（一）加强部门工作协同。局春运领导小组统一指挥、协调全县交通运输系统春运工作，局办公室、运输发展中心、局安监股、局春运办等分别牵头开展工作。各运输企业也相应成立组织机构，明确职责分工，严格执行领导干部带班和值班制度。健全应急指挥体系，辖区发生任何突发情况，第一时间电话报告，确保上下有效联动，各部门主要负责人靠前指挥、督导调度。

（二）完善春运调度机制。春运期间实行7×24小时值班值守制度。

（三）强化春运信息报送。各部门、运输企业要按照春运工作要求，及时报送数据信息和春运阶段工作情况。确保统计数据和各类信息报送及时、准确、规范。一是做好道路水路客运量统计报送。运输发展中心、海事处按上级规定每日上报道路、水路客运、城市公交、运量情况。二是做好其他春运信息统计上报工作。春运期间，请公路部门按照交通运输部要求通过“路况信息子系统”“免通数据填报系统”填报相关信息并完成相关阶段性工作上报工作。三是做好动态信息报送。局属各部门、各道路、水路运输企业要及时报送春运保通保畅、运输保障、交通执法、突发事件应急处置，先进典型事迹等工作内容至局春运办。四是做好春运22天的总结报送。2月16日（农历正月初七）9：00前，局属各部门要将春运22天的阶段性总结，重点是春节假期的相关工作总结提炼报送至局春运办，主要包括各项工作开展情况、存在的问题和下一步工作重点。五是做好春运40天的总结报送。2月26日前，局属各部门、各运输企业将春运工作总结报送至局春运办。