为进一步强化网络意识形态工作责任制落实，加强网络舆情应对处置工作，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，结合我镇实际，特制定本预案。

中共杉城镇委员会

2023年10月26日

杉城镇网络舆情事件处置应急预案

一、总则

（一）编制目的

当今信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，营造良好的网上舆论环境。

（二）适用范围

本预案适用于网络媒体登载有涉及我镇的负面信息进而可能产生负面影响的网络舆情的应对处置工作。

（三）工作原则

网络舆情应对处置遵循“统一领导、分级负责、快速反应、讲求方法”的原则，做到早发现、早报告、早应对、早处置。

二、分类分级

（一）根据网络舆情事件的发生原因、性质和传播方式，把网络舆情事件主要分为以下四类:

1.媒体报道事件：指由于报刊、广播和电视等传统媒体，披露、揭露或报道某一事件、人物或地方而引起的网络舆情事件。

2.重大突发事件：指由于发生重大突发事件而引起的网络舆情事件。

3.信访群访事件：指由于通过网络信访或通过网络串联形成群体性上访事件而引起的网络舆情事件

4.敌对破坏事件：指因敌对势力通过网络编造、散发、传播有害信息而形成的网络舆情事件。

（二）按照网络舆情事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。

1.重大网络舆情事件（Ⅰ级）。指造成社会重大影响，危及社会稳定，或经省、市主要领导、中央部级以上领导批示，具有全局性影响的网络舆情事件。

2.较大网络舆情事件（Ⅱ级）。指造成社会较大影响，可能危及社会稳定，或经县主要领导批示的网络舆情事件。

3.一般网络舆情事件（Ⅲ级）。指造成社会一定影响，可能危及社会稳定的网络舆情事件。

三、领导小组及职责

领导小组下设办公室和信息收集、事件调查、信息发布四个工作小组，具体组织实施网络舆情处置工作。

（一）杉城镇突发公共事件舆情处置工作领导小组组成及职责

组      长：严荣焱  镇党委书记

副  组  长: 杨  坤  镇党委副书记、镇长

常务副组长：邹家华  镇党委宣传委员

组      员：刘  萍  镇人大主席

            肖明辉　镇党委副书记

游丽敏  镇党委委员、纪委书记

许佳晓    镇党委组织委员

钟  摇    镇党委统战委员

黄  彬    镇党委委员人武部长、副镇长

江  明    镇政府副镇长

葛美燕    镇政府副镇长

陈  军    镇经济发展综合服务中心主任

李春金    镇社会事务综合服务中心主任

李  婷　　杉城司法所所长

周雪平    镇二级主任科员

高德和    镇二级主任科员

范富春    镇二级主任科员

卢树仁    镇二级主任科员　

吴本应    镇三级主任科员

林家家　　镇党政办负责人

李雅萱    镇宣传干事

职 责：

1.领导和指挥全镇各类网络舆情事件处置工作；

2.根据网络舆情事件发生、发展、衍变情况，适时启动本应急预案，召集各相关成员协同开展处置工作；

3.组织收集、跟踪舆情信息，及时向镇网络舆情事件指挥机构和有关部门通报情况；

4.通过正规权威媒体适时适度发布真实消息，解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论；

5.根据事件进展情况，及时向党委政府汇报，并协调党政综合办公室、派出所等相关单位，共同做好网络舆情事件处置工作。

领导小组下设办公室，组织实施网络舆情事件处置工作。

领导小组办公室组成人员如下：

主  任：邹家华

干  事：李雅萱

成  员：党政办公室工作人员、发生舆情的相关办公室主要负责人。

职  责：

（1）负责全镇网络舆情事件处置工作领导小组会议的组织召开；

（2）负责做好全镇网络舆情事件处置工作的上传下达、组织协调、信息传递等工作；

（3）督促落实杉城镇网络舆情事件处置工作领导；

（4）负责网络舆情事件处置应急预案的启动；

（5）负责舆情事件处置相关信息的统稿、发布工作；

（6）负责网络评论员队伍建设；负责新闻发布会等相关正面宣传活动的组织开展；

（7）负责组织网络评论员做好网络评论、跟帖引导工作；

（8）负责和相关单位协调联系，形成舆情处置工作联动机制，协同完成舆情处置工作；

（9）完成领导小组交办的其他工作任务。

2.信息收集组

组  长：许佳晓

副组长：各涉事站办所负责人

成  员：林家家  廖俊杰

职  责：

（1）负责做好舆情监测、收集、分析、编报等工作；即时对中央、省、市各级网络、广播、电视、报刊等媒体涉及杉城镇网络舆情事件处置的各类负面舆情信息进行收集、整理和分析，对于重要信息立即编制内部简报，按照舆情信息的类别和级别，按程序向杉城镇网络舆情事件处置工作领导小组及党委政府报送；

（2）负责做好对网络、广播、电视、报刊等媒体舆情引导和信息安全管理工作。

3.事件调查组

组  长：游丽敏

副组长：涉事分管领导

成  员：城关派出所、事件涉及的相关站办所负责人。

职  责：

（1）按照领导小组的要求，及时对各媒体舆情反映事项展开全面调查，快速形成调查处理报告，为澄清事实、消除影响提供有力证据；

（2）针对调查情况，及时研究并提出事件应急处置的对策和建议。

4.信息发布组

组  长：邹家华

副组长：事件涉及的分管领导

成  员：党政办公室、宣传干事及涉事站办所负责人

职  责：

（1）依据事件调查组向领导小组提交的书面报告，精心编制回应媒体稿件、信息和视频，经领导小组审定，必要时报请领导小组审定；

（2）负责联络正规权威媒体，将事件调查情况书面回应稿件对外予以发布；

（3）按照一个窗口对外的原则，负责做好相关网络、报刊、广播电台、电视台的信息发布工作。

四、分级响应

（一）Ⅰ级应急响应。发生重大网络舆情事件时，镇党委宣传部门立即报请镇主要领导确定应急响应等级，启动网络舆情事件应急预案，网络舆情协调小组统一指挥、协调有关单位和部门实施应急处置工作。发生Ⅰ级事件，应向县网信办作出专题报告并接受其指导。

（二）Ⅱ级应急响应。发生较大网络舆情事件时，立即确定应急响应等级，启动网络舆情事件应急预案，网络舆情领导小组办公室组织有关部门单位，开展应急处置工作。

（三）Ⅲ级应急响应。发生一般网络舆情事件时，立即确定应急响应等级，启动网络舆情事件应急预案，镇宣传办提出意见，事件涉及的相关单位开展应急处置工作。

五、工作机制

（一）网络舆情检测

1.日常监测

将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。

2.突发事件监测

当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

（二）网络舆情预警

1.切实加强日常信息调查研究，做到动态监测，详实记录，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。

2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。

3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。

（三）网络舆情应对

1.针对网上出现虚假不实报道，会同县委宣传部及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。

2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。

3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，由乡党委、政府指定专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。

六、后期处置

（一）善后工作

网络舆情应急处置工作结束后，领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。

（二）总结评估

网络舆情事件结束后，镇宣传办会同其他相关单位和部门对事件的起因、性质、影响、责任和经验教训、处置情况等问题进行总结评估。并针对处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。

七、应急保障

（一）信息与联络保障

各站办所、村（居）须建立健全信息网络体系，指定信息联络员，确保信息畅通。

（二）财力和人力保障

财政所要为突发公共事件舆情处置工作提供必要的财力支持，负有舆情处置职责的相关部门和站办所要为处置工作提供相对固定的人力支持。

（三）宣传与培训保障

1、加强常识宣传，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息处置水平，最大限度消除因伪舆情泛滥、歪曲事实真相而造成形象受损、社会不稳定等负面影响。

2、加强干部职工培训力度，举办培训班，利用典型舆情处置案例，对干部职工进行教育培训。

八、附则

（一）本预案由党政办负责解释。

（二）各站办所、村（居）根据本预案，结合工作职责，制定具体的工作方案或实施细则。

（三）本预案自印发之日起实施。

今后根据领导班子调整，突发公共事件舆情处置工作领导小组相应调整，不再另行调整。