各相关站办所,各村（居）委会：

　　根据省、市、县领导关于当前安全稳定的批示要求及7月19日全镇安全稳定工作会议精神，各相关站办所,各村（居）委会要在当前迅速开展一次拉网式安全隐患大排查大整治。现就有关事项通知如下：

　　一、工作要求

　　镇各领域分管领导要对所分管的行业领域及挂钩联系的村（居）开展安全检查，指导站所、村（居）开展拉网式安全隐患大排查大整治；各相关站办所,各村（居）委会要按照“三个必须”以及“以条为主，条块结合”原则，组织业务骨干、“网格员”，必要时联系县直部门邀请专家或专业人员、对道路交通、旅游、森林防火、消防、防溺水、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、工贸、自建房、矿山等各行业领域开展拉网式大排查大整治。对一般隐患要立行立改、及时整改，重大隐患要挂牌督办、限期整改，难硬重大隐患要领导挂钩、跟踪整改，严格落实“一抓到底、见底清零”工作机制，确保将隐患消除在成灾之前。

　　二、时间安排

　　即日起至2024年8月30日，分四个阶段进行。动员部署、隐患摸排阶段为：即日起至8月5日，集中攻坚阶段为：8月5至8月15日，复查促改阶段为：8月15至8月25日，稳固提升阶段为：8月25至8月30日。

　　（一）道路交通方面。

　　1.风险研判:乡镇急转弯路段、临水临崖、危险路段隐患点较多（大调线、帐上线、际牛线、南广线、城熊线较为突出）；无证驾驶、酒后驾驶、乱停乱放、车辆未年检、未保险、报废车上路、驾乘摩托车不佩戴安全头盔和行人乱穿乱行等违法行为突出；居民交通安全意识淡薄，自觉遵守交通法律法规意识不强，没有形成良好的交通出行习惯。

　　2.重点排查：一是组织专业人员对辖区占道施工路段、道路反光镜、长下坡、急转弯路段、临水临崖、灾毁及道路标志标线缺失等存在安全风险隐患的路段全方位进行排查，对排查出的隐患建立台账，按照成员单位相关职责，各司其职，各负其责，分类进行整治；二是加强农村“三类”（三轮车、二轮车、低速货车）车辆管理。积极组织村民委员会、村民小组地毯式、全覆盖摸排农村地区“三类重点”车辆底数，分类建立基础台账，做到底数清、情况明、不漏一车；三是开展社会化宣传劝导。要发动村委会、村民小组，利用村组会议、广播，落实交通安全“开会讲、广播响”要求，切实强化农村交通安全宣传警示，加强农村活动宣传劝导。

　　3.责任人：肖明辉、江华（分管领导）；梁业飞（道安办）、各村书记、主任

　　（二）旅游安全方面。

　　1.风险研判:耕读李家景区位于山区，存在山体滑坡、落石、树木倒塌等地质灾害风险；景区周边种植大量毛竹，高温天气存在火灾隐患风险；景区内民宿、咖啡屋等摆放一些木桌椅、书籍、被褥等易燃物。

　　2.重点排查：一是定期针对全镇其他景区非景区景点开展排查，对存在的安全隐患及时进行排除，设置警示标识并加强教育宣传。二是加强日常巡查，特别是高温天气，严禁野外用火，防止农户因田间用火引燃山边毛竹、茅草，加强对农户的安全警示教育。三是加强值班值守和防火检查巡查，强化消防安全培训，及时排查整改火灾隐患，确保消防设施完好有效，疏散通道、安全出口畅通。

　　3.责任人：刘萍（分管领导）；邓玲莹（旅游办）；际溪村书记、主任

　　（三）森林防火方面。

　　1.风险研判:根据气象预报，到月底我县天气将持续高温，森林火险等级或将持续升高，目前为止我镇已发生火情三起（2起为高压电线引起火情、1起为农事用火引起火情）受高温天气影响，大量植被干枯，林下可燃物载量大，引发森林火灾因素增多。

　　2.重点排查：一是加强重点人群摸排。镇相关站所每天上午及傍晚用无人机巡查一遍，各村（居）对林缘、田间的经常性用火人群重新摸排，完善“包保”责任台账。包保责任人要入户面对面告知重点人群用火报备审批、禁火时段、安全用火等有关要求，发放火案警示宣传单，强化群众防火意识。二是加大源头管控力度。落实森林防火网格化管理，发挥护林员、安全网格督导员作用，铁路沿线的村加大对输配线路的巡护力度，及时清理高压线和铁路线周围的树罐，开展一次隐患排查治理行动。要加大护林员地面巡护和无人机高空巡查力度，强化高速公路沿线及周边区域的火灾风险防控，严格动火作业审批与现场监管。三是开展队伍点验。严格落实值班制度，合力部署队伍力量，点验一次队伍、拉动一次扑火装备，时刻保持备战状态，发现火情要迅速组织力量科学施救。

　　3.责任人：陈军（分管领导）；张通（林业站）李俊杰（森防办）；各村（居）书记、主任

　　（四）消防安全方面。

　　1.风险研判:经营性、居住性场所占用、堵塞、封闭疏散通道；违规动火作业引发火灾；“三合一”场所经整改后返回居住现象仍有存在；老旧房屋、老旧厂房线路老化、私拉电路飞线充电、民族宗教场所祭祀用火、农村地区老弱病残幼以及低收入群体消防安全意识不足、自防自救能力弱。

　　2.重点排查：一是紧盯三类场所（“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所），聚焦四个重点（违规动火动焊作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌短板问题及“七个一律”工作措施明确的其他情形）深入开展隐患排查治理；二是加大对景区景点、民宿农家乐、民俗活动场所、综合体、高层建筑、宾馆饭店、剧本娱乐等重点场所开展隐患排查。三是王石村、民主村、胜一村、红卫村、胜二村等村加强对辖区内的老旧厂房和老旧房屋用电线路安全的排查整治。四是居委会、城中村组织消防常识宣讲队“上门入户进企”宣传教育私拉电路飞线充电安全意识，通过消防公众号每日宣传曝光典型案例，向群众讲清消防常识、说透火灾危害、教会逃生技能，将“小火快灭、浓烟关门”的理念融入社会公序良俗。

　　3.责任人：陈军（分管领导）；李俊杰、范贵林（消防所）；各村（居）书记、主任

　　（五）防溺水方面。

　　1.风险研判:当前正值我县高温季节，又面临学生署期，户外野炊戏水、游野泳、垂钓人员增多，学生溺水事故易发，安全形势复杂严峻。

　　2.重点排查：一是水利站、河长办、各村（居）要组织力量对河道、湖泊、水库及农村山塘、水池、鱼塘等涉水场所开展排查，对存在溺亡安全隐患的危险水域，要落实安全监管防护、巡查检查责任。二是八里桥、长兴村、南会村、洋川村、大坪村等“网红打卡地”要全面摸排人群高度聚集的开放式场所涉水区域的安全隐患，及时劝导并设置安全警示标牌、安全隔离带、防护栏等。三是各村（居）对辖区内所有水域进行全面摸排到位，落实警示标志和安全防护设施，确保安全警示无死角，将防溺水工作纳入安全生产网格督导员日常督导内容。

　　3.责任人：李春金（分管领导）；张庆芳（水利站）；各村（居）书记、主任

　　（六）房屋与建筑施工方面。

　　1.风险研判：受前期强降雨影响，日常无人居住的各类老旧房屋和自建房、已封危房、自然地灾点及周边，土坯房以及位于低洼地带导致险情加重的房屋和其他高危区域房屋安全隐患不断增大。项目施工安全管理中的隐患及安全风险。

　　2.重点排查：一是各村（居）（特别是红卫村、民主村、胜一村、胜二村）加强老旧房屋排查，要求将房屋核查信息同步登记至福建省房屋安全信息管理系统，同时加强排查无人居住、年久失修的老旧房屋，排查后将隐患情况及时告知房屋所有人。二是加强对安全知识宣传，持续发放房屋安全隐患排查宣传页，提高群众对房屋安全风险的识别能力和防范意识。三是加强建立房屋安全常态化治理机制，落实网格化巡查机制，及时发现安全隐患，引导产权人、使用人采取拆除、重建、维修加固等工程措施进行整治，暂时无法采取工程措施的，要确保管控措施持续有效。四是强化施工作业人员的安全意识。提高作业人员的素质、增强作业人员的安全意识。督促施工方组织作业人员观看安全警示教育影片和视频，进行安全警示教育培训，提高施工人员安全意识。五是加大对危险性较大工程隐患整改，加强施工现场监管。督促施工企业做好防高温措施，视情况暂停主体结构混凝土施工，暂停塔吊司机上塔作业。六是加强建筑施工现场消防管理。督促施工企业要加强宿舍内用电管理，严禁在施工现场严禁乱拉、乱接电器，严防火灾和触电事故发生。七是落实《三明市房屋市政小散工程安全生产管理“七有四禁”》，落实网格化管理和日常安全巡查，强化辖区小散工程安全生产全覆盖监管和常态化监管。

　　3.责任人：施健（分管领导）、李春金（分管领导）；邹奕龙、邱明；各村（居）书记、主任

　　（七）城镇燃气方面。

　　1.风险研判：主要是非居民用户（工业商业）灶具未按国家要求配备熄火保护装置、燃气泄漏报警器；交叉施工作业，作业方未告知燃气公司进行现场勘查交底，导致机械开挖，破坏燃气管道；居民用户厨房装修改造成开放式，不符合燃气使用安全规定。

　　2.重点排查：加强联系县住建局等主管部门开展检查、督促燃气企业对门站、调压站、储配站、加气站等场站设备设施的维护保养，重点排查供气企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所在燃气经营、输送配送、燃气使用等环节安全隐患。

　　3.责任人：施健（分管领导）；邱明（村建站）；红卫村、红光村、东石村书记、主任

　　（八）危险化学品方面：

　　1.风险研判：台风大雨、雷暴、高温等极端天气增多，易造成危险化学品企业装置和储存设备超温超压，影响设备平稳运行和工艺控制；部分危险化学品企业将设备检维修集中安排在夏季进行，检维修过程中动火、进入受限空间等特殊作业数量多；夏季高温天气对从业人员生理和心理产生双重影响，易因身体疲惫、精力不集中等引发事故。

　　2.重点排查：重点排查治理“三违”等员工是否有证行为、作业人员违规操作以及动火、进入受限空间等高风险作业等环节。检查现场安全管理、岗前培训教育、设备安全状况等。

　　3.责任人：陈军（分管领导）；李俊杰（应急办）；

　　（九）工贸安全方面，

　　1.风险研判：部分企业安全管理水平仍存在不足；特种岗位及特种设备仍存在无证上岗的情况；部分企业未设置安全管理机构或安全管理人员；企业员工安全教育及演练工作不到位；企业内灭火器过期未及时更换。

　　2.重点排查：重点推动“园中园”“厂中厂”安全管理水平、开展涉爆粉尘企业重大事故隐患“清零”回头看行动，加强有限空间作业、特种岗位、设备无证上岗专项整治。督促企业签订安全生产管理协议，设置安全管理机构或安全管理人员，落实隐患排查治理，强化应急演练，抓好员工安全教育培训，对于过期消防设施设备进行及时处理及更换。

　　3.责任人：黄彬（分管领导）；肖文彬（企业站）、民主村、丰岩村、邱洪村、王石村书记、主任

　　（十）其他各重点行业领域(非煤矿山、水利水电、防汛防台风、农机等)也要开展重点时段安全风险分析研判，强化开展大排查大整治工作。

　　各站所、各村（居）要认真落实“三管三必须”、属地责任制，同步组织开展大排查大整治，并综合运用镇安全生产网格督导员制度，织密基层安全生产保障网。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各相关站办所,各村（居）委会要高度重视安全生产工作，认真开展拉网式大排查大整治，科学合理研究制定检查方案，明确本辖区本行业领域重点，落实落细职责分工，督促生产经营单位自查自改，明确监督检查责任。

　　（二）做到真督实查。镇纪委要联合镇安办适时对各相关站办所,各村（居）工作开展情况进行督查。各相关站办所,各村（居）委会所要对照制定的方案，采取“四不两直”暗查暗访等多种方式，认真查看生产经营单位重点时段安全防范和值班值守等工作情况。

　　（三）落实闭环管理。对发现的一般问题应当场指出并提出整改建议；对发现的违法问题要现场处理，依法下达执法文书；对发现的重大隐患，在督促整改同时，要视情况提请政府安委会挂牌督办。要按照安全隐患“四个清单”管理，责成生产经营单位立即制定整改计划、明确整改时限、落实闭环管理，对发现的违法违规行为要执行“四个一律”，依法依规严肃查处。

　　（四）及时总结反馈。请各相关站办所,各村（居）委会将本辖区、本行业领域的拉网式大排查大整治工作相关表格（见附件1、2），于每周五上午下班前报送。每阶段结束后定期召开展安全形势分析会，汇报隐患排查情况、整改情况。

杉城镇人民政府

　　2024年7月24日