各村委会、各有关站办所：

《新桥乡2024年地质灾害防治方案》经乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                  新桥乡人民政府

2024年3月25日

前  言

（一）概述

新桥乡位于泰宁县西北部，总面积104.8平方公里，下辖9个行政村，63个村民小组，2023年末，全乡共有2011户，人口总数8581人。泰宁县西北方向至江西省黎川县的公路干线穿境而过，东南公路与上青乡相接，各村都有简易公路相通，交通尚便利。

（二）地形地貌

新桥乡地处武夷山支脉－－杉岭东南侧，属中低山区，海拔在500－1000余米，总体地势西北较高、东南部较低，间夹小型山间盆地，森林面积大，山体植被发育良好，自然坡度一般在25－35度之间。境内溪流主要从北及西北向南流入金溪。

（三）地质岩性

我乡出露的地层岩性呈北东向展布：西北部主要分布晚元古代－中元古代交界的老地层－下峰岩组（pt2－3x）石英片岩和黄潭岩组（pt2－3h）的变粒岩及石英片岩；东南部则主要分布侵入岩，岩性主要以似斑状中细粒二云母钾长花岗岩（SHK）和含斑中细粒石英二长岩（SP）为主。其余零星地层的出露不再赘述。

一、地质灾害点和高陡边坡点分布概况

我乡主要地质灾害点合计为8处，其中潜在滑坡（含不稳定斜坡）8处；高陡边坡点38处。

地质灾害分布及特点

1、我乡地质灾害主要分布在王明、枫源、大兴、水源、新桥、坑坪等村，其中王明、大兴较为严重；高陡边坡点分布较分散，每个村都有，主要是分布在各村依山而建的村民房屋后。

2、我乡地质灾害类型主要为滑坡，其中大部分为土质滑坡（占99%）。主要诱发因素为台风暴雨和强降雨，雨量集中。

3、预测的主要地质灾害活动区：新桥村、王明村、汾信村、水源村、大兴村、坑坪村、枫源村、岭下村等村。

二、地质灾害的威胁对象与范围

根据核查，我乡地质灾害的主要威胁对象和影响范围主要有：

1、地质灾害隐患点

（1）王明村宝石自然村（TNG050吴家潜在滑坡）

该滑坡属浅层土质滑坡，其特征是后缘裂缝长约50米，宽5－10cm，深20－50cm，呈弧形分布，且后缘多处已错落0.5米左右，滑坡圈椅状蠕动明显。该原始斜坡较陡峭，宽度长，危害性大；其潜在规模为轴长50m，宽60m，高度为30m，土层厚2－3m。坡度45度，预测土方量约650立方米。

滑坡成因分析：①坡度陡峭，临空条件好使坡体失稳，且斜坡宽度长，上方量大；②表层残坡积砂质－－砾质土层较厚且结构松散；③汇水面积较大；暴雨影响易诱发；裂缝极不稳定，为滑坡的中后期阶段。

危害性：该灾点现威胁占地面积80×15平方米，房距仅1－2米左右的二层砖木结构楼房（部分为单层木质结构房屋）约70间；财产约60万元；威胁10户47人的生命安全，2005年至今已陆续搬迁，目前剩下4户7人。

防治措施建议：建议立即搬迁。未搬迁前雨季应加强监测（可设桩监测，暴风雨极危险），汛期后检查；开挖排水沟，填埋裂缝，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带。

（2）新桥村象形山滑坡（TNG2013）：

该滑坡属浅层推移式上质滑坡，其特征是削坡较陡，斜坡陡峭，宽度长，危害性大；其规模为轴长50m，宽65m，高度为20m，上层厚2m，坡度＞65度，预测土方量约4200立方米。

滑坡成因分析：①削坡坡度大，宽度长，后缘陡峭，临空条件好；②表层残积粘性土层较厚且结构松散；③汇水面积较大；暴雨影响易诱发；已多次发生滑塌（最大时土方达30立方米），每年均有零星滑塌溜方，不稳定。

危害性：多次溜方；现威胁占地面积80×10平方米，房距仅1-2米左右的二层砖混结构楼房约35间；财产约120万元；威胁11户50人的生命安全。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。

（3）新桥村严兴安屋后不稳定斜坡（TNG2012）：

该斜坡属浅层推移式上质滑坡，其特征是削坡较陡，斜坡陡峭，宽度一般，危害性较小；其规模为轴长6m，宽20m，高度为5m，上层厚2m，坡度＞65度，预测土方量约2000立方米。

斜坡成因分析：①削坡坡度大，宽度长，后缘陡峭，临空条件好；②表层残积粘性土层较厚且结构松散；③汇水面积较大；暴雨影响易诱发；每年均有零星滑塌溜方，不稳定。

危害性：多次溜方、现在还存在不稳定性，房距仅1-2米左右的二层砖混结构楼房约16间；财产约10万元；威胁2户9人的生命安全。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。

（4）水源村饶长孙等2户屋后潜在土质滑坡（TNG061）：

该滑坡属浅层推移式上质滑坡，其特征是削坡较陡，斜坡陡峭，宽度长，危害性大；其规模为轴长4m，宽20m，高度为10m，上层厚2m，坡度＞65度，预测土方量约2400立方米。

滑坡成因分析：①削坡坡度大，宽度长，后缘陡峭，临空条件好；②表层残积粘性土层较厚且结构松散；③汇水面积较大；暴雨影响易诱发；已多次发生滑塌（最大时土方达25立方米），每年均有零星滑塌溜方，不稳定。

危害性：多次溜方；现威胁占地面积80×12平方米，房距仅1-2米左右的二层砖木结构楼房约16间；财产约20万元；威胁2户8人的生命安全。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。  

（5）大兴邓苏金等屋后不稳定斜坡（TNG2015）：         

该滑坡属浅层牵引式土质崩塌，其规模：主滑方向轴长20m、前缘宽25m、高度为10m，滑体厚度1m、土方量5000立方米。                                           

崩塌成因分析：①斜坡陡峭，自然坡度30°；②人类工程活动（建房切坡且开引水渠通过，边坡过高且陡，临空条件好）；③表层残坡积砂质粘性土结构松散；④强降雨（连续降雨）诱发。

危害性：2010年“6.18” 洪灾有滑坡目前仍处于不稳定状态，威胁财产约110万，危机10户55人（主房40间）的生命财产安全。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。  

（6）大兴村下王坑自然村严水春等2户屋后土质滑坡（TN059）该滑坡属浅层牵引式土质崩塌，其规模：主滑方向轴长12m、前缘宽15m、滑体厚度1m、土方量300 立方米。

崩塌成因分析：①斜坡陡峭，自然坡度30°；②人类工程活动（建房切坡且开引水渠通过，边坡过高且陡，临空条件好）；③表层残坡积砂质粘性土结构松散；④强降雨（连续降雨）诱发。

危害性：2010年“6.18” 洪灾有滑坡目前仍处于不稳定状态，危机2户7人（主房16间）的生命财产安全。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。  

（7）枫源村严戴山等屋后的斜坡(TNG058)该滑坡属浅层牵引式土质崩塌，其规模：主滑方向轴长10m、前缘宽30m、滑体厚度1m、土方量800立方米。

崩塌成因分析：①斜坡陡峭，自然坡度30°；②人类工程活动（建房切坡且开引水渠通过，边坡过高且陡，临空条件好）；③表层残坡积砂质粘性土结构松散；④强降雨（连续降雨）诱发。

危害性：2010年“6.18” 洪灾有滑坡目前仍处于不稳定状态，危机2户18人（主房16间）的生命财产安全。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。  

（8）坑坪村胡义保等屋后的斜坡(TNG063)该滑坡属浅层牵引式土质崩塌，其规模：主滑方向轴长5m、前缘宽10m、滑体厚度1m、土方量180m³。

崩塌成因分析：①斜坡陡峭，自然坡度30°；②人类工程活动（建房切坡且开引水渠通过，边坡过高且陡，临空条件好）；③表层残坡积砂质粘性土结构松散；④强降雨（连续降雨）诱发。

危害性：2010年“6.18” 洪灾有滑坡目前仍处于不稳定状态，危机3户12人（主房21间）的生命财产安全。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。

2、高陡边坡：全乡共38个，新桥6个（含水埠水库1），枫源村2个，王明村1个，大源村4个、大兴村8个，水源村3个，坑坪村4个，汾信村4个，岭下村6个。

防治措施建议：雨季加强监测，汛期后检查；开挖排水沟，清除易滑塌体；雨季注意避让和人员的居住安全，若出现掉块、响声，动植物异常等现象，应组织人员及时转移到安全地带，有条件的建议及时搬迁。

三、本年度重点防范期和地质灾害发展态势预测

1、2024年气候总趋势：

预计冬季（2023年12月～2024年2月）气温偏高，降水偏多；早春季（3～4月）气温偏高，降水偏多；雨季（5～6月）气温偏高，降水偏多，降水时空分布不均，较易出现洪涝灾害；夏季（7～9月）气温偏高，降水偏少，≥35℃高温日数偏多，极端最高气温偏高；秋季（10～11月）气温偏高，降水偏少。影响我县的台风2～3个。

2、重点防范期:

根据上述气象资料预测及境内地质灾害隐患点多受强降雨引发的特点，2024年度本区地质灾害防灾重点防范期为5月—6月份的雨季降雨比较集中阶段，发生地质灾害的可能性较大，为重点防范期中的重中之重；各村和学校等有关站办所必须切实加强本辖区内的地质灾害防治工作，及时进入重点防范期工作状态，确保安全度汛。

四、地质灾害防治措施

(一) 组织管理

为了确保地质灾害防治工作的顺利进行，特此建立和调整充实本年度全乡地质灾害防治工作领导小组，各成员单位及分管负责人（详见文后附表2）。

领导小组下设办公室，地点设在新桥自然资源所，值班及传真电话8795321。

(二) 地质灾害防治责任制

建立乡人民政府负总责、村委会、站办所具体负责制的地质灾害防治体制，按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

乡地质灾害防治工作领导小组主要职责：迅速贯彻执行上级关于地质灾害防灾、救灾的各项指令，批准发布新桥乡境内地质灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态，领导和部署地质灾害临灾应急工作。当灾害发生时调动应急分队进行紧急性抢险救灾工作。根据灾情发展趋势，指挥灾民安置和应急抢险工作。协调、调集各种救灾物资供应。

应急救援队：由乡防汛办牵头负责，在汛期临灾应急状态时组织的民兵队伍，实行军事化管理，培训防灾救险的基本知识，24小时都可以保证随时出动进行抢险救灾。其主要职责：实施快速反应，当出现异常情况能迅速抢险，快速抢救遇险人员、抢修重要工作设施和保证公路交通工程迅速恢复畅通。

当出现异常变化及时上报乡政府分管领导并向上级部门速报受灾情况和处理方案。配合应急办、民政办负责灾害统计调查和灾害损失评估。加强对公路、旅游区、水库和水利设施、学校的地质灾害的调查与监测，建立预报、防治灾害的工作机制，切实把保障人民生命安全的各项措施落到实处。

(三) 应急响应

灾情险情发生后，在乡人民政府领导下，各个部门迅速开展应急调查，查明灾害类型、范围、规模、成灾原因、发展趋势，圈定危险地段，加强监测，提出防治工作建议，做好抢险救灾的技术指导工作。乡政府要立即启动《泰宁县新桥乡防汛应急预案》组织、指挥抢险救灾工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场，抢救受灾人员与财产，抢险救灾工作要做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(四) 转移避险

信息传达：在防灾、抗灾中，各村要及时做好信息上报，便于乡政府统一指挥协调。领导小组组长根据上级有关抗灾布置要求召开紧急会议，传达部署有关工作，并立即通知各村挂村领导和各村两委，各村书记为本村地质灾害防治工作的第一责任人，应切实加强对本村防治地质灾害的领导，村两委在接到信息后立即通知本村的具体灾点监测人，由监测人通知灾点群众。

避灾场地、转移路线及信号的预先制定：在危险区之外选择一处或几处安全场地，作为避灾的临时用地，各村的避灾场地通常设在村部、学校。通过实地踏勘选择好转移路线，转移路线不得穿越危险区；必须向灾害点两侧方向转移，严禁顺滑坡方向转移；事先约定好撤离的信号（如广播、敲锣、击鼓、吹号）同时还要规定好信号管制办法、以免误发信号造成混乱。

安全转移：警戒险情时，由村两委和包村干部通知到各家各户，并预先通知危险险情的信号，电话进行联络。乡防灾抗灾领导小组根据灾情信息及时通知应急救援队集中待命，及时奔赴受灾点协助安全转移；挂村领导、村书记应深入灾点群众中去，及时处理险情，确保安全转移。

警报解除：当险情排除后，由领导小组负责通知各村两委，再由村两委通知各灾点群众，并严密监视灾害点动态。

(五) 保障措施

生活安置：应急办、民政办负责转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题；协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情了解和灾后救济工作。

医疗救护与卫生防疫：由新桥乡卫生院牵头，当灾区发生伤亡人员和疫情时，组织医疗和防疫队伍迅速进入灾区，抢救医治伤病员，控制疫情。

物资保障：由乡党政办负责防灾、救灾物资的采购、储运、调拨工作。由财政所负责筹集地质灾害救灾、防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费；负责向上级申请救灾经费。

治安消防保卫：由新桥乡公安派出所负责灾区治安保卫、消防和发生火灾交通管制等工作；打击各种扰乱社会治安的不法行为，保卫国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

附件：1. 新桥乡2024年度地质灾害防灾救灾领导小组联络表

2. 新桥乡2024年度地质灾害抢险应急分队

3. 新桥乡2024年度突发性地质灾害基本情况一览表

4. 新桥乡2024年度突发性地质灾害防治监测网络一览表