《泰宁县数字经济发展实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泰宁县人民政府办公室

                              2021年11月12日

    （此件主动公开）

泰宁县数字经济发展实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于数字经济发展的工作部署，加快数字经济发展，推动我县经济社会发展实现质量变革、效率变革和动力变革，根据《国家发展改革委 中央网信办关于印发<国家数字经济创新发展试验区实施方案>的通知》（发改高技〔2019〕1616号）、《福建省人民政府关于印发<国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案>的通知》（闽政〔2021〕5号〕、《福建省人民政府办公厅关于印发2021年数字福建工作要点的通知》（闽政办〔2021〕26号）、《三明市人民政府办公室关于印发三明市数字经济发展实施方案的通知》（明政办〔2021〕46号）等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实执行福建省数字经济工作部署，按照市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动要求，紧跟信息化发展潮流，以数字技术为驱动，以新型信息网络为重要载体，大力推进数字产业化、产业数字化，推进新技术、新模式、新业态与实体经济深度融合，加快发展以数据为关键要素的数字经济，努力构建现代化经济体系，全面推进泰宁信息化发展，为全县经济社会高质量发展开创新局面。

    （二）发展目标

到2021年底，完善县级政务数据中心建设，完成千兆光网城市和重点乡镇以上5G网络覆盖。2022年，做大数据资源要素，开展地理空间和新型智慧城市建设。加快推进软件开发、信息服务、网络安全等数字化产业落地，着力发展数字化治理产业。围绕我县“333”产业发展新体系，推动传统制造业企业数字信息化应用和改造。加快推进智能制造，力争至2025年规上制造业企业关键业务环节数字化的比例有新突破。集中优势资源，培育数字经济产业集群，努力打造以发展电子商务、大数据、物联网、数字产业化等新型服务业态为重点的高端、前沿、智慧现代数字经济产业园区。

二、重点任务

（一）加快数字化政府建设

1. 提升网络基础设施。将现有政务网络整合成政务外网（即福建省政务信息网，承载非密业务）和政务内网（承载涉密业务）“两张网”，根据省市部署要求，实现统一运维管理。加快建设“5G+宽带”双千兆网络，推进新一代移动通信网络、下一代互联网、物联网、广电网铺设，有序推进中心城区、交通枢纽、工业园区、旅游景区等核心区域5G网络建设，形成连续覆盖城区及室内环境的5G网络。结合泰宁县5G技术发展和产业链延伸的特点，加强5G产业项目策划，推动基础设施建设投资。到2022年底，累计建成5G基站150个以上，城区及重点乡镇以上基本实现5G网络连续覆盖和NB—IoT（窄带物联网）全覆盖，打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。

责任单位：县工信局、数字办，各乡（镇）人民政府，各基础电信运营商

2. 加快数据资源整合共享。推动政务云、大数据中心设施建设，做好政务数据和公用企业数据汇聚。推进全县部门数据中心统一迁移整合工作，部门、公共企事业单位信息系统与市级政务数据汇聚平台的对接，实现公共数据汇聚，为政府部门、企事业单位审批、执法等应用提供数据共享和支撑服务，确保公共领域数据资源掌握在政府手中。到2022年，基本形成行业和公共数据资源管理应用体系。

责任单位：县数字办、行政服务中心、公安局、工信局、住建局、自然资源局、教育局、农业农村局、林业局、交通运输局、水利局、旅游管委会

3. 实施“互联网+政务服务”。建设“互联网+政务服务”一体化政务服务平台，推进政务数据交换共享，推进“互联网+政务服务”。以智慧城市大数据云中心及信息资源交换平台为基础，推进政府门户网站集约化建设，整合政府网站资源和热线咨询渠道，构建集行政审批、公共服务、政务公开、问政咨询等于一体的一体化网上政务服务平台，形成统一的网上政务服务入口，提供一站式服务。到2022年，构建让企业和群众满意的高效政务服务平台。

责任单位：县数字办、行政服务中心，各乡（镇）人民政府

（二）推进数字产业化发展

4. 培育新技术新业态。以泰宁大洋坪工业园区、龙湖竹制品产业园区为重点，聚集一批创新型企业，发展大数据、人工智能等新兴技术应用，推动建设大数据、人工智能产业集聚区。合理利用池潭水电厂闲置办公楼，作为“数字经济产业园区”基地，加快中国·红谷数字治理产业基地（泰宁）项目建设，打造大数据新型创业孵化平台，发展服务经济社会民生领域的大数据新业态。支持我县以传统信息服务为主的小微企业加快转型，创新智能化应用服务，满足餐饮、娱乐、出行、文化、旅游等消费需求，形成线上线下服务新模式，培育新型业态。

责任单位：县发改局、科技局、工信局、公安局，各乡（镇）人民政府

5. 发展数字创意产业。以促进数字技术与文化创意深度融合为主线，发挥泰宁旅游资源、文化资源特色优势，聚焦电商、扶贫、健康、教育、生活等领域，推动产品创新、模式创新和业态创新，引进或培育一批直播、短视频平台创新型企业在泰宁发展壮大。继续推进“VR+旅游”发展，用好5G、大数据、云计算、人工智能等新技术，发展智慧旅游，提升旅游发展的服务质量。结合全域旅游和农业电商工作，推动数字创意应用，发展虚拟现实、全息成像、互动影视等产业。

责任单位：县旅游管委会、文旅局、工信局、科技局，各乡（镇）人民政府

6. 做强信息服务业。以泰宁“数字经济产业园区”为基础，引进一批关键领域软件企业、国内领先的行业应用软件企业和具备核心技术、创新能力强、发展潜力大的软件企业。以智慧城市建设和农业、工业、服务业数字化转型为牵引，推进泰宁本地的小型软件及信息服务企业，开展应用软件、工业软件等软件产品和解决方案研发，重点发展信息系统集成、信息技术咨询和应用、设计开发等信息技术增值服务。以国家发展信创产业部署为契机，积极创造条件，支持我县财通等数字企业发展，培育壮大我县的数字企业。到2022年，培育一批在省内具有较强影响力的软件和信息服务企业。

责任单位：县工信局、科技局，各乡（镇）人民政府

（三）赋能产业数字化转型

7. 推进农业智能化。加快现代信息技术与农业深度融合，推进农业高质量发展。建设智慧农场，推广精准化农业作业，推进生产管理智能化。推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。实施数字农业建设工程，加快物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，以朱口、下渠、开善等乡镇为核心，建设水稻、花生等农业作物物联网技术应用示范基地，推进设施农业智能化，创建省级种业示范园，力争建成省级现代农业智慧园与市级农业物联网应用示范基地。

责任单位：县农业农村局，县委宣传部（网信办），县林业局，各乡（镇）人民政府

8. 推进制造业数字化。依托“5G+工业”，推动传统制造业信息化建设，进一步提升智能制造水平。鼓励纺织服装、结晶硅等产业进行设备升级，实施自动监测，建成集成网络实时监控系统，对新型实时监控后的各种数据，精确做出分析，为实现提升效率和品质提供依据。加快推动中小企业业务系统向云端迁移，依托互联网云服务商，大力改进企业生产管理模式，促进产业数字化转型和企业降本增效。全面引导和帮助企业加速提升设备设施自动化、数字化、网络化水平。持企业利用大数据、人工智能等技术采集并对接用户个性化需求，搭建模块化、柔性化制造系统，开展基于个性化产品的设计、研发、生产、物流、服务和商业模式创新，促进供给与需求精准匹配。

责任单位：县工信局、工业园区管委会，各乡（镇）人民政府

9. 推进服务业智能化。培育智能化现代服务业，加快推动大数据、人工智能等新一代信息技术与现代服务业深度融合，在柔性服务、协同服务、绿色服务、分享服务等重点领域形成新增长点。加快发展“互联网+社会服务”，聚焦教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等重点领域智能化改造。加快“互联网+旅游”景区智能化改造，致力做活景区人气、打造网红景区。进一步完善文化馆、图书馆、博物馆、电影院和景区基础设施，到2025年，实现景区手机信号全覆盖、景区无线网络全覆盖、景区智能监控全覆盖。

责任单位：县发改局、文旅局、旅游管委会、教育局、卫健局、民政局，各乡（镇）人民政府

10. 推进农村电商便捷化。依托信息进村入户工程，加快益农信息社与阿里巴巴、京东等电商平台融合，不断扩大农业电商使用面，促进农产品上行，推动农户持续增收。鼓励和引导各类新型农业经营主体大力发展鲜活农产品直供直销、休闲农业网上营销、放心农资网络下乡等农业电商项目。各部门协作探索农产品电商出村工作，推动农产品产销衔接，着力突破制约农产品电子商务发展的瓶颈和问题，推动农产品市场化、标准化、规模化、品牌化发展。到2022年，全县农产品网络销售额突破4亿元。

责任单位：县工信局、农业农村局、供销社，各乡（镇）人民政府

（四）构建数字化治理体系

11. 打造数字化营商环境。重点针对涉及多个部门或多项审批的服务事项，开展“一件事一次办”服务，梳理各种套餐式、主题式集成服务，努力让企业和群众只跑一窗、一表申请、一套材料、一次提交，提高办事便利度。坚持线上线下功能互补，以省网上办事大厅为依托，用好闽政通、e三明等政务平台，抓好电子证照的生成和调用，常态化推行网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办“五办工作法”，保持99%以上服务事项网上可办。深入推进跨部门“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，不断提升执法的规范性和透明度，优化法治营商环境，确保企业合法权益得到有效维护。

责任单位：县发改局、行政服务中心，各乡（镇）人民政府

12. 强化网络信息安全。推进信息化与信息安全设施同步规划、同步建设、同步运行，规范各单位网上名称管理。落实信息安全等级保护和分级保护制度，加强通信、能源、交通、金融等涉及国家安全领域重要网络和信息系统安全防护与管理。完善信息安全评测和监控体系，推进采用安全可信产品和服务。引导居民在互联网经济活动中加强数据保护，保障个人隐私信息安全免受侵犯。到2022年，网络安全体制机制基本健全，安全防护能力和可控能力大幅提升。

责任单位：县委宣传部（网信办），县公安局，各乡（镇）人民政府

13. 打造新型智慧城市。加强“我家泰宁APP”建设，汇聚全县公共服务资源，构建全方位、开放式、综合性的社会公共信息服务平台，为市民提供更加便捷的信息服务。做好智慧城管运行管理工作，整合政府城市管理资源，建立长效运行机制，实现城市管理的科学化、精细化和高效化。构建视频数据平台，实现全城视频监控覆盖。打造智慧社区，提升小区管理现代化水平。创建智慧支付，为城乡居民提供方便、快捷、安全的支付服务。建设智慧交通，提高交通运输效率，保障交通安全，改善交通运输环境。

责任单位：县住建局、交通运输局，各乡（镇）人民政府

14. 构建智慧政法体系。通过移动互联网、云计算、大数据、人工智能等现代科技与政法工作的深度融合，为政法工作跨越式发展提供新动能、开辟新境界。政法机关在实战应用智能化上寻求突破，全面形成数据精准分析、情报自动生成、业务协同办理、工作智能辅助的智慧政法工作模式。打造社会治理指挥中心、跨部门办案管理中心，融合运用政务数据、社会数据等，发挥数字治理产业服务中心职能，不断推进我县数字政府治理、数字社会治理、数字经济治理、数字文化治理与舆情治理等领域协调发展，争创全国法治政府建设示范县。

责任单位：县政法委，县公安局、数字办，各乡（镇）人民政府

三、组织保障

（一）加强组织领导。加强对全县范围内数字化建设的指导，统筹推进网络基础设施、重大应用系统部署、重大项目建设等各项任务，建立分工负责制，明确各部门的分工和职责，强化部门联动，健全协调推进机制，确保合理布局和互联互通。按照工作的要求和任务目标，共享资源、协同发展。

（二）加大招商力度。落实市委、市政府关于招商引资工作的有关部署，深入开展“大招商招好商”攻坚战役行动，围绕《泰宁县重点招商引资项目清单》《泰宁县重点拟重点对接目标企业清单》，进一步完善招商工作方案、考评机制，招引一批数字经济好项目大项目，对在数字经济招商工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定进行奖励。

（三）优化营商环境。构建促进数字化发展的新环境，优化涉及数字化建设的行政审批事项，着力消除阻碍数字经济产业业态发展的各种行业性、经营性壁垒。通过数字经济专栏专题、科普读物、专家讲座等形式，全方位开展数字化建设工作和建设成果的宣传推广和普及工作，引导全社会认知并参与数字化建设，营造有利于数字化发展的良好氛围。

（四）强化人才支撑。加大对数字类人才培养扶持力度，建议将数字经济人才纳入我县引进紧缺急需人才计划，积极吸纳数字化建设领域技术人才和领军人才，坚持“高精尖缺”导向，构建高层次数字化建设人才队伍。加强与科技特派员、高校和社会专家的沟通与联系，多渠道吸引和使用科技人才，进一步完善人才激励机制，落实各项人才政策。

附件：1. 泰宁县数字经济工作领导小组

  2. 泰宁县数字经济发展重点任务事项清单

3. 泰宁县数字经济发展重点项目表

附件1

泰宁县数字经济工作领导小组

一、领导小组

组  长：饶秀健  县委常委、县政府副县长    

副组长：廖文盛  县政府副县长

            邓大钱  县政府副县长、公安局长

各成员单位：县政法委，县委宣传部（网信办），县发改局、教育局、工信局、公安局、民政局、住建局、交通运输局、农业农村局、文旅局、卫健局、林业局、科技局、行政服务中心、工业园区管委会、供销社、旅游管委会、数字办，各乡（镇）人民政府，各基础电信运营商。

领导小组下设办公室在县发改局。陈志扬同志任办公室主任，邹慧娟同志任副主任，江贵伟同志和刘锋同志任办公室联络员。

二、领导小组主要职责

（一）组织领导、统筹协调全县数字经济发展工作，研究数字经济发展规划和实施方案；

（二）审核全县数字经济发展重要政策措施，研究解决全县大数据发展全局性、方向性的重大问题和事项；

（三）协调落实相关人才培训工作，督促和协调数字经济相关项目落地见效；

（四）完成县委、县政府交办的其它事项。

三、办公室主要职责

（一）负责协调领导小组日常工作，督促各成员单位按照职责分工开展调查研究、产业布局、要素配置、任务考核等工作；

（二）负责制定数字经济发展规划和实施方案，针对全县数字产业发展情况，建立相关通报机制；

（三）着力加强全县政务服务云平台建设，全面推动政务服务云平台系统集约使用；

（四）完成领导小组交办的其它工作。

附件2

泰宁县数字经济发展重点任务事项清单

附件3

泰宁县数字经济发展重点项目表