引   言

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2018〕51号）要求编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表得等六个方面组成，内容涵盖2018年1月1日至12月31日期间的上青乡政府信息公开工作情况，并附指标统计表。本报告可在泰宁县政府信息公开网站下载。如对本报告有任何疑问，请与上青乡人民政府办公室联系（地址：泰宁县上青乡上青街57号上青乡人民政府，邮编：354403，电子信箱：sqxrmzf@163.com）。

　　一、概述

　　2018年我乡紧紧围绕工作实际，层层分解落实任务，扎实稳步推进政府信息公开，不断增强政府信息公开实效，完成2018年度以来的主动公开类政府信息网上发布工作，公开信息总量达51条。2018年政务公开工作取得了成效。

　　1．我乡政府信息公开工作基本情况

　　一是强化组织领导，责任落实到位。根据人事变动及时调整政府信息公开领导小组，由乡人大主席分管政务公开相关工作，设办公室于党政综合办，负责推进政务网站建设和发展，负责对政府信息公开工作进行统筹规划和监督，做好政务网站安全维护、信息发布、对外联络和督促各站办所落实信息上报任务等工作。做到了领导、机构、人员“三到位”，做好信息的网上发布及更新，将政府信息公开工作与日常的信息工作、电子政务工作相结合，确保责任到人，层层落实。

　　二是充实信息内容，及时发布到位。发动广大干部职工积极撰写信息稿件，督促各站办所落实信息上报任务，及时反映有关重大活动、工作进展等情况。坚持把群众关注的热点内容作为信息公开的重点，准确把握公开的期限和时间。

　　三是创新公开形式，提高宣传力度。积极推行电子政务，做好政府信息公开政务网站信息发布，充分利用乡村政务公开栏、短信平台、微信公众号等形式，多渠道发布政府信息。

　　2．政务公开组织建设情况

　　为保障我乡政务公开工作顺利开展，我乡调整政务公开领导小组，协调处理政务公开工作，每季度召集推进政务公开相关的会议，会议主要讨论本季度政府信息公开工作存在不足和下阶段工作重点。通过积极发布政务公开信息，安排1名专人负责政务公开工作，提高我乡政府信息公开的水平和能力。

　　3．公开渠道建设和利用情况。

　　我乡政务公开的主要渠道为县政府门户网站和政府信息查阅场所，所有政务公开信息都通过该网站和政府信息查阅场所公开。电视、微信等其它渠道主要公开我乡重大事项或重要决策，约占主动公开信息总数的10%。

　　二、本年度政务公开工作部署和落实情况

　　（一）着力加强公开解读回应工作

　　1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　（1）政府工作做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，除需保密的外，及时主动公开政府工作动态及制定的相关政策，以公开促进依法行政和政策落地见效。全年我县共主动公开政府信息51条，其中涉及我乡政府重大政策、制度类信息30余条。发布重大决算会议事项21条，其中，乡党委扩大会议和政府常务会等各类重大决策、部署会议10余条。

　　（2）推进政策执行阳光透明。及时公开涉及公共利益、公众权益的政策文件，使政策执行更加阳光透明，做到让群众“快知晓、会运用、多收益”。全年我乡共公开重大项目建设文件20余条，主要包括中央彩票专项公益金项目建设情况，等相关内容。其中，《泰宁县上青乡人民政府关于申请实施泰宁县上青乡崇际村2018年县级土地整治项目实施方案的请示》（上政〔2018〕107号）、《上青乡人民政府关于2018年中央专项彩票公益金扶贫项目实施方案的通知》（上政〔2018〕45号）、《上青乡人民政府关于印发种植黄豆和黄花菜资金补助办法的通知》（上政〔2018〕30号）等文件分别对我乡农业、扶贫、土地整改等多方面提出了具体措施和办法，有力得促进了我乡经济和各项社会事业健康、稳定发展。

　　（3）权责清单及时向社会公开。我乡落实上级要求推进权力清单，进一步依照法律法规的废、改、立、释梳理调整权责事项。目前，我乡权责清单已整理汇总，已将权责清单120项、权责事项53项，全部入驻省网办事平台。

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度

　　（4）积极推进政府财政重点领域信息公开。认真做好“三公”经费公开和部门预决算信息公开工作，除涉密内容外，部门预算全部细化公开到支出功能分类项级科目并详细说明。所有财政拨款安排的“三公”经费都详细公开、逐项说明。

　　（5）积极推进重大财政政策发布和政策解读信息公开工作。在门户网站建立规范性文件和政策解读专栏，及时发布政策动态和政策解读，确保财税信息工作真正便于群众知情、方便群众办事。按照要求及时认真做好政府采购等其他方面信息的公开，确保公开内容的完整性、时效性、准确性。

　　（6）积极推进医疗卫生领域信息公开。通过在门诊大厅、服务窗口等明显位置设立公示专栏、制作和发放主要服务和健康知识宣传小册子、设立投诉信箱等方式，及时公开医院举办的义诊活动、免费政策等信息，方便群众查询，更好地为群众服务和接受群众监督。通过家庭医生签约服务，村民能够随时随地享受家庭医生提供的医疗健康服务，医生能够即时了解居民健康情况，实现诊后随访，完善健康档案。

　　3.围绕“放管服”改革落实信息公开

　　（7）公布“最多跑一次”清单。从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，重点突破、分类梳理，分别公布了三批“最多跑一次”事项清单。

　　（8）是深化“互联网+政务服务”模式。全面推进政务服务网上网下融合发展，打通“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链，用数据和物流跑代替群众和企业跑，逐步提升“零上门”比率。

　　（9）推行“一窗受理、集成服务”。目前综合窗口已扩展到10余个主题板块，一窗受理的事项达90%以上，累计办结1000余件，办事效率整体提升23%。各级行政服务中心办事事项实现部分事项办理全流程“零上门”，群众“足不出户”即可办理登记业务。

　　4.围绕乡村重大事项回应社会关切

　　（10）扎实推进村“两委”换届信息公开工作。一是抓好村“两委”换届纪律、办法等信息公开，加大宣传、动员力度。二是指导各村做好村“两委”换届信息公开工作，重大事项在各行政村都进行了公告公示，接受群众监督，确保村级组织换届在阳光下运行。

　　（11）扎实推进回应社会关切问题信息公开工作。积极主动通过网络、新媒体等方式向社会公开精准扶贫建档立卡贫困户补助情况、新农合、新农保、低保申请情况等，共发布相关信息91条。

　　5.围绕环境保护监督进行信息公开

　　（12）及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。着力加强环保信息公开内容的管理，明确每项内容的公开形式、时限、范围和责任部门。重点发布了环境保护政策宣传、主动回应社会关注的河道污染问题，及时妥善处理存在的问题并反馈，发布信息61条。

　　（13）以服务“窗口”为抓手，推进建设项目环境信息公开。本着“惠企便民”的宗旨，不断优化完善审批事项办理程序，优化建设项目环境影响评价信息公开，将所有行政审批事项的办理程序、所需资料、办理时限等方面的内容，全部通过行政服务网进行了公开，让企业群众足不出户，就能做好事项申报相关准备工作。

　　（14）及时公开全面推行“一革命四行动”工作实施方案、管理保护目标以及“河长制”工作情况。及时公开上青乡“一革命四行动”及“河长制”的工作方案、工作安排部署情况，工作进度和主要做法和经验，建立内河水生态环境和水安全保障体系，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美总目标。发布相关信息20条。

　　（二）着力提升政务服务工作实效

　　6.推进网上办事服务公开

　　（15）全面推广“互联网+政务服务”。一是加强网上办事事项梳理工作。依照权责清单全面梳理我乡各部门和站所行政许可、行政服务和其它行政事项，要求做到权责清单相关行政事项与网上办事大厅一一对应。二是大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推广闽政通APP。

　　（16）推动网上办事服务事项标准化。要求各单位落实行政审批标准化改革，方便企业和群众办事，进一步梳理办事事项，逐步实现实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。

　　（三）着力推进政务公开平台建设

　　7. 强化政府网站建设

　　（17）提高政府网站管理服务水平。认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办［2017］65号）文件精神，指定专人具体负责网站的日常维护和更新。完善信息发布审核流程，将政府信息公开工作纳入政府绩效考核内容，促进政府信息公开工作的规范运行。做好网站信息内容建设，充分发挥网站的政务信息公开平台作用，加强信息发布、提升传播能力。

　　8.用好“两微一端”新平台

　　（18）充分发挥新媒体平台作用。充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　（19）加强新媒体平台维护管理。对乡微信公众号，严格“三审”制度，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的做到及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护。

　　三、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量。上青乡严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。2018年度累计主动公开政府信息51条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。2018年度主动公开的政府信息中，“政务公开”信息31条，“政府信息公开”信息20条。主要内容包括政策法规、政府文件、突发公共事件的应急预案、政府信息公开工作年度报告等内容。

　　（三）主动公开政府信息的形式。我乡公开政府信息的形式主要是通过泰宁县政府门户网中的“信息公开”栏目予以公开，有需查阅者可自行登入相关网页进行查阅。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　2018年度，本乡未进行相关政策解读。

　　（五）回应社会关切情况

　　对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，我乡积极运用微信、短信等网络媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作。经初步统计，我乡通过微信和电话等渠道回应各类社会关切问题200余次。

　　四、政府信息依申请公开办理情况

　　无

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　无

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）存在主要问题

　　1.信息公开工作的力度还需加强。个别单位对政府信息公开工作认识不足，主动公开信息的积极性不高，办理依申请信息公开事项的水平不高。

　　2.信息公开队伍的建设还需加强。我区各部门工作机构人员均为兼职，且流动性较大、工作任务重、事务繁杂，开展信息公开工作的专业能力不足，影响工作质量。

　　（二）改进措施

　　一是加强组织领导。切实发挥政府信息公开工作领导小组及小组办公室的组织领导作用，通过及时部署下达工作任务、定期督促检查并通报落实情况、强化年度绩效考核等措施，推进相关工作落实到位。

　　二是加强队伍建设。针对信息公开工作人员以兼职为主、业务知识更新不够及时的情况，要求各行政部门、各站所调整工作力量，指定具备专业能力的人员或借助法律顾问、法律顾问助理等专业力量，规范开展政府信息公开特别是依申请信息公开工作。

　　三是加强业务培训。乡政府信息工作领导小组办公室将进一步加大培训力度，通过邀请专业人员授课、座谈、组织信息公开诉讼案件庭审观摩等形式，面向全乡行政部门、各站所开展业务培训，同时要求各行政部门、各站所灵活采取多种形式，加强自身业务培训，切实提高具体工作人员依法开展政府信息公开工作的能力，全面提升政府信息公开工作水平。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项。

　　无

　　（二）附表。

　　附表：

　　上青乡人民政府

　　2019年1月7日