引言

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2018〕51号）及省、市、县关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，咨询情况，因政府信息公开工作引起举报、投诉和行政复议、行政诉讼情况以及存在问题和整改措施，并附指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月30日止，可在泰宁县政府信息公开网站下载。如对本报告有任何疑问，请与开善乡人民政府办公室联系（地址：泰宁县开善乡祠堂上4号开善乡人民政府，邮编：354404，电子信箱：fjtnksx@163.com ）。

一、概述

2018年以来我乡认真贯彻落实《条例》及市、县人民政府有关文件精神，加大了行政决策、行政权力运行以及基层政务和为民办事服务等信息公开，完善了相关工作流程，加强了组织领导，健全了工作机制，保障了政府信息公开工作及时有效地开展，政府信息公开工作扎实推进，取得了良好成效，公开信息总量达47条。全年主要工作汇报情况如下:

（一）政府信息公开工作基本情况

2018年度，开善乡人民政府认真贯彻《条例》及《泰宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2018〕51号）精神，积极采用多种形式、多种渠道，做到信息畅通、公开，乡镇领导高度重视信息公开工作，明确信息公开范围，指定专人负责，不断加强组织协调、健全制度机制、强化监督检查，有效保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

（二）政务公开组织建设情况

为保障我乡政务公开工作顺利开展，我乡调整政务公开领导小组，协调处理政务公开工作，按要求保障落实专人负责政务公开工作，明确主要领导为政府信息公开管理工作第一责任人、分管领导具体负责的职责体系，每季度召集推进政务公开相关的会议，会议主要讨论本季度政府信息公开工作存在不足和下阶段工作重点。通过积极发布政务公开信息，安排1名专人负责政务公开工作，提高我乡政府信息公开的水平和能力。

（三）公开渠道建设和利用情况

我乡不断充实政府信息公开专栏内容，充分发挥泰宁县人民政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用。同时，我乡坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。

二、本年度政务公开工作部署和落实情况

（一）着力加强公开解读回应工作

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开。

（1）政府工作做到公开透明。及时向群众公开工作进度，让群众了解政策措施的实施情况，共同监督，促进政策的及时落地和依法行政。全年我乡共主动公开政府信息47余条，在主动公开的信息中，全文电子化的主动公开信息数47条，全文电子化率100%。

（2）推进政策执行阳光透明。依托“开善行”微信公众号、宣传手册、政务公开栏等方式主动公开降低成本的政策、方法，确保各企业知晓相关政策和方法。与群众切身利益有关的政策文件要及时透明公开，并积极解读引导，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多收益”。

（3）做好权责清单调整和公开工作。全面公开除涉密事项外的权力清单、责任清单。制定相关制度，要求各站所办拟制公文时，应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报本部门负责人审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，要依法依规说明理由，公文审签前应先送党政办审查。

（4）推动全面实施“双随机、一公开”监管。按照文件要求，结合政府机构改革和职能优化，做好调整和公开工作。全面实施“双随机、一公开”监管，检查结果及时公开，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

2.围绕重点领域加大主动公开力度。

（5）深入推进预决算公开。我乡主动在泰宁县政府门户网上发布了本单位2017年决算情况和2018年预算情况。

（6）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。根据国家、省、市有关重大建设项目领域信息公开工作文件精神以及《泰宁县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》（泰政办［2018］58号），做好项目审批、核准备案，大力推动实施过程信息公开，通过村务公开栏等方式主动公开异地扶贫搬迁、重大水利工程、生态环保等重大项目建设等政策措实施进度。

（7）推进公共资源配置领域政府信息公开。认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办［2018］26号）文件精神，以及《泰宁县推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案》（泰政办［2018］46号），扎实推进我乡社会公益事业建设领域的政府信息公开，进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等的信息公开。

3.围绕稳定市场预期加强政策解读。

（8）落实政策解读制度。目前，我乡在重大政策性文件发布实已初步实现“三同步”要求，制定相关制度落实信息发布主体责任，主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责，及时准确传递权威信息和政策意图。

（9）推进政策解读形式多样化。通过多种载体发布政策解读文件，重大政策性文件解读已实现通过政府网站、公告栏、微信公众号等文件向县内公众推送。

（10）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。及时向群众解读精准扶贫相关政策措施的解读，对市场变化有密切的关注和围绕精准脱贫做好相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

4.围绕社会重大关切加强舆情回应。

（11）建立完善舆情相关工作机制。明确责任主体和处置机制，增强舆情风险防控意识，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

（二）着力提升政务服务工作实效

5.推进网上办事服务公开。

（12）全面推广“互联网+政务服务”。一是加强网上办事事项梳理工作，做到权责清单相关行政事项与网上办事大厅显示情况一一对应，确保不错不漏。二是大力推行网上审批、智能审批，简化审批流程，方便群众，提高办事效率，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办事清单制度，推广闽政通APP。

（13）推动网上办事服务事项标准化。审批事项设立、审查审核规则、网上审批运行、服务场所建设、办理机制创新、监督检查及评价等环节入手，推动办事服务事项标准化。

（14）完善政府网站反馈机制。设立监督举报建议平台，推行群众满意度调查，实时反馈群众使用情况，及时对群众提出的建议问题进行处理、整改和回复。

6.提升实体政务大厅服务能力。

（15）完善实体政务大厅管理机制。从实现政务公开化，推动服务事项标准化、优化审批流程、完善反馈机制，健全监督体系等方面入手。打造办事能力强、效率高的政务大厅，更好、更快、更有效地解决群众问题，方便群众。

（16）推进“一窗受理、集成服务”改革。依照事项性质对进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合，要求入驻行政服务中心按要求做好办事服务事项标准化工作，做到前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。

7.优化审批办事服务。

（17）深化“放管服”改革。加强监管机制建设，明晰各方主体责任，各部门联合监管，共同营造一个公平、公开、便捷的市场环境。明确工作要点，做到网上办事大厅服务事项清单、办事材料目录化、标准化，使“互联网+政务服务”深入基层，深入群众，实现效用最大化。

（三）着力推进政务公开平台建设

8.强化政府网站建设管理。

（18）提高政府网站管理服务水平。认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办［2017］65号）文件精神，指定专人具体负责网站的日常维护和更新。规范政府信息公开工作，建立信息发布审核流程标准机制，将政府信息公开工作纳入政府绩效考核内容。利用好网站的政务信息公开平台，提高内容质量，及时发布信息，促进传播能力提升。

9.用好“两微一端”新平台。

（19）充分发挥新媒体平台作用。充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

（20）加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，严格内容审查把关，通过“开善行”微信公众号严格推送信息，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的做到及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护。

（四）着力推进政务公开制度化规范化

10.贯彻落实政府信息公开条例。

（21）贯彻落实的《中华人民共和国政府信息公开条例》。严格遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》中的规定，规范申请公开工作，依法保障公民、法人和其他组织的知情权，提高政府工作透明度，促进依法行政。 利用好本局政府信息，更好地为人民群众生产、生活和经济社会活动起到服务作用。

（22）组织开展条例宣传活动。组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

三、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。

根据县委、县政府的有关工作要求以及严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。结合我乡实际工作，至2018年12月31日，全年共累计公开各类政府信息47条，全部通过泰宁县政府门户网中的“信息公开”栏目予以公开，有需查阅者可自行登入相关网页进行查阅。

（二）主动公开政府信息的主要类别。

2018年度主动公开的政府信息中，“政务公开”信息47条。主要内容包括机构职能、政策法规、政府文件、计划报告、工作总结和要点；行政事业性收费项目、依 据、标准；行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限，有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；开善乡政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容。

（三）主动公开政府信息的形式。

本乡公开政府信息的形式主要是通过泰宁县政府门户网中的“信息公开”栏目予以公开，有需查阅者可自行登入相关网页进行查阅。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量；

2018年度，本乡未进行相关政策解读。

（五）回应社会关切情况。

2018年度，未有相关社会人士关切本乡信息公开情况。

三、政府信息依申请公开办理情况

本年度及历年并无信息公开权利人向政府信息公开义务人申请公开信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本乡严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难；

1、对信息公开工作认识不足，政府信息公开的尺度难以把握等问题；

2、政务公开长效机制有待进一步完善，现有制度执行力度还有待加强；

3、本乡基础设施较为落后，互联网及电脑技术未覆盖全乡，农村群众广泛参与和积极性有待提高；

4、政务公开宣传范围局限，收效甚浅。适合农村群众查阅政府信息的形式较少。

（二）具体解决办法和改进措施。

针对政府信息公开工作中存在的问题，开善乡人民政府将根据县政府的统一安排部署，认真查找并纠正问题，努力克服和解决困难，有序有效推进政府信息公开工作开展。

1、进一步加大社会宣传。扩展宣传范围，深化政府信息。加强政府信息公开典型经验、先进做法宣传报道，引导群众主动关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开。

2、进一步加强督查检查。政府信息公开领导小组组织开展定期和不定期的政府信息公开工作检查，并将检查结果在全乡进行通报。加强对政务村务公开工作的指导和监督，健全有关检查制度、责任追究制度，反馈制度，确保把村务公开工作落到实处。

3、进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制。调整政务公开领导小组，做好牵头和协调。二是加大“真公开”的力度。对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开。同时，要按照有关规定，对我乡办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项；

无

（二）附表。

开善乡人民政府

2019年1月15日