引言

2017年我乡严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，对照国办《2017 年政务公开工作要点》（国办发〔2017〕24 号）、省政府办公厅《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号）、《三明市 2017 年政务公开工作主要任务分解表》（明政办〔2017〕60 号）和《泰宁县人民政府办公室关于开展2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2017〕51号）文件要求，认真开展政府信息公开工作，现公布2017年度大龙乡政府信息公开工作年度报告，内容涵盖大龙乡政府2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。如对本报告有任何疑问，请与本单位政府信息公开受理办公室联系（地址：泰宁县大龙乡人民政府，邮编：354406，电话：0598-7762665，电子邮箱：tnxdlx@163.com）。

一、概述

2017年，我乡认真贯彻落实《泰宁县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2017〕51号）《泰宁县人民政府办公室关于做好政策解读工作的通知》（泰政办〔2017〕56号）等文件要求，加强领导，精心实施，在完善政府信息公开制度、建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南、搭建政府信息公开网上平台等方面有较大进展，取得了较好的效果。一是明确具体责任。成立了乡政府信息公开、政务公开领导小组，由乡长担任组长，分管领导任副组长，明确乡分管领导指导信息规范公开，把关信息公开事项和内容，由乡党政办具体负责全乡的政府信息公开，指定专人落实信息公开日常工作，加强全乡各部门、站所的协调力度，形成全乡上下重视政府信息公开，做到信息公开件件不遗漏、件件有归属。二是落实相关措施。积极落实政府信息公开工作，制定完善相关举措：（1）建立对应主动公开的政府信息，要求办公室及时上网站将应主动公开信息的相公资料予以公布；（2）及时做好信息公开的维护和更新工作，确保工作连续不间断。政府信息公开按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，除上政务网站予以公开以外，还充分利用政府门户网和中国泰宁在线等平台及时进行信息公开。三是加强宣传学习。结合理论学习活动，组织全体干部职工认真学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了明确的了解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。四是落实信息公开。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。2017年，全乡制作、获取的政府信息36条；其中主动公开文件33条、作为依申请公开文件2条、不予公开文件1条。

二、本年度政务公开工作部署和落实情况

我乡根据政府信息公开相关法律条例规定和上级主管部门文件要求。在县政务公开工作领导小组的正确领导下，坚持“以人为本，服务群众”的工作思路，不断夯实基础，提高服务质量和服务水平，政务公开工作积极推进。

1、加强预期引导：深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围

2017年我乡根据实际情况制定了政策解读工作方案，详细规定了政策解读的范围、责任主体和工作流程等相关事宜，有力推动政策解读工作开展，共发布政策解读文件9篇。

2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开：公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况

依托“驿动大龙”微信公众号、宣传手册、政务公开栏等方式主动公开降低成本的政策、方法21条，确保各企业知晓相关政策和方法。乡内多家企业受到了降费的优惠支持。

3、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开：推进重大建设项目信息公开

及时公布辖区内工程招投标、项目进展情况等相关信息内容，发布信息48条。

4、推进“放管服”改革信息公开

（1）权责清单及时向社会公开

落实上级要求推进权力清单、责任清单“两单融合”，编制权责清单。进一步依照法律法规的废、改、立、释梳理调整权责事项，对没有法定依据的权力事项予以取消，法律法规新立的权力事项予以增列，法律法规修订的权力事项予以调整。

（2）及时公开政策性文件的废止、失效等情况

积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开，主要采取定期清查和不定期检查的方式对发布的规范性文件的合法性审查等方面进行审查，并及时清理，上网公示，确保公开信息全面、准确、有效。

（3）推行“双随机、一公开”监管全覆盖

全面推动“双随机、一公开”监管，健全和完善“两单、两库、一细则、一平台”，集中公开在县政府门户网站上。

（4）大力推进“互联网＋政务服务”

按新发布的权责清单清理网上审批事项20项。

5、推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

（1）加大扶贫脱贫信息公开力度

每月召开一次例会，季度开展一次扶贫督查，推送脱贫攻坚微信8条，通过门户网、在线、电视新闻发布相关信息54条。

（2）推进社会求助信息公开

及时公开了我乡社会救助情况信息表、实施城乡居民医疗意外伤害补充保险工作等与社会救助有关的信息。发布相关信息28条。

6、推进环境保护信息公开

（1）及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息

重点发布了环境保护政策宣传、主动回应社会关注的河道污染问题，及时妥善处理存在的问题并反馈，发布信息42条。

（2）及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况

及时公开乡“河长制”的工作方案、工作安排部署情况，工作进度和主要做法和经验，建立内河水生态环境和水安全保障体系，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美总目标。发布相关信息28条。

7、全面落实“五公开”工作机制

（1）“五公开”纳入办文办会程序

规范办文、办会，明确了主动公开、依申请公开、不予公开等属性，拟不公开的，依法依规作出说明理由。主动公开信息33条，没有收到依申请公开信息。

（2）建立公开内容动态扩展机制

认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，积极推行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，逐步探索建立公开内容动态扩展机制

（3）进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开

积极推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，及时回应关切信息23条，接受群众监督。

8、进一步健全解读回应工作

（1）切实做好政策解读回应工作

积极主动地公开政策性文件与解读方案，发布相关信息9条。

（2）落实政策解读“四同步”要求

按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号）、《三明市 2017 年政务公开工作主要任务分解表》（明政办〔2017〕60 号）和《泰宁县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2017〕51号）等文件中有关政策解读工作的要求，积极主动地公开政策性文件与解读方案。

（3）及时回应社会关切

积极主动通过网络、新媒体等方式向社会公开精准扶贫建档立卡贫困户补助情况、新农合、新农保、低保申请情况等，共发布相关信息91条。

9、加强政务公开平台建设

（1）加强政府网站建设

积极维护在政府网站上公开信息。

（2）用好管好政务新媒体

充分利用新媒体技术，充分发挥新媒体的优势，在保证政府信息公开内容通过网站公布的同时，将重要政策和群众关心的热点事件通过微信公众号等方式发布在网络上，提高政策和热点事件的群众知晓率。

（3）加强政府信息查阅场所工作

按要求将主动公开信息在信息生成之日起20个工作日内向县政府信息公开查阅场所（档案馆和图书馆）报送纸质文本各1份。

10、依法规范依申请公开工作：加强和规范依申请公开工作

建立健全依申请公开工作流程，明确了申请签收、登记、审核、办理、答复、归档等环节工作制度，进一步规范工作流程。目前未收到政府信息公开申请。

（三）健全工作机制

为规范政府信息公开工作，调整充实了乡政府信息公开、政务公开领导小组，由党委副书记、乡长担任组长，党政办分管领导任副组长，并在领导小组下设办公室，党政办1名同志专职负责；村委会从实际出发也相应地调整了村务公开工作领导小组，由村支部书记任组长，负责组织和实施本村的村务公开工作；村务公开监督小组和村民主理财小组，继续做好监督村务公开和管理村级财务工作。同时，由乡纪委、党政办、经管站组成的政务公开监督小组，负责政务公开工作的监督检查，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，促进了政府信息公开工作的有效落实。

（四）加强规范建设

进一步加强政府门户网站建设与管理，打造及时、准确、公开透明的政府信息发布平台。围绕县政府重要决策部署和人民群众关注的热点问题，每季度在乡政务公开栏和网站按时公开全乡财政收支、招商引资情况、社会保障、救灾救济款物发放和优待抚恤、计生证办理和社会抚养费征收、宅基地审批等与人民群众生产生活密切相关的政务情况，并对土地征用补偿款、拆迁安置补助费的发放使用情况、工程招投标等项目及时以各种形式向社会公开，做到政策早发布、信息时散播、群众早知情。

（五）完善公开渠道

丰富公开方式，利用公开栏、公示栏、会议、文件、简报等方式进行信息公开，将全乡各办、便民服务中心的集中服务时间、联系电话以及包村干部的联系电话进行告知，分类开展集中服务活动，同时注明除集中服务时间外，村民可在其他时间事先电话联系咨询，并确定服务时间，进一步方便服务群众。此外，依托政府门户建设，将网络平台作为信息公开的主要途径，并利用微信公众号、党政务公开栏、LED电子宣传屏等宣传载体，及时有效拓展政府信息公开渠道。

三、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。对全乡的政府信息进行梳理和整理，2017年我乡及其乡直站所通过泰宁县政府门户网站主动发布政府信息376条，主动公开政府信息36条。其中全文电子化的主动公开信息数33条，机构职能类信息0条；政策、规范性文件类信息3条；规划计划类信息0条；行政许可类信息 0条；重大建设项目2条；为民办实事类信息2条；民政扶贫救灾社会社保就业类信息2条；国土资源城乡建设环保能源类信息0条；科教文体卫生类信息2条；安全生产、应急管理类信息2条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

 1.政策、规范性文件类信息：主要公开我乡制作或获取的信息；

 2.工作动态类信息：主要公布相关工作开展情况等；

（三）主动公开政府信息的形式

1.乡公开栏。开设政府信息公开专栏，下设政府信息公开目录、指南、依申请公开、年度报告、意见箱等二级栏目，统一发布政府信息实时发布局重大信息和最新工作动态。

2.门户网站。依托八闽党风网、泰宁县政府网、泰宁在线等门户网站，实时发布信息和最新工作动态，2017年，在乡网站主动公开信息376条。

3.公共查阅场所。本着便民、服务的原则，切实加强乡档案室建设，为群众获取政府信息提供方便。

（四）开展政策解读工作情况。

四、政府信息依申请公开办理情况

（一）我乡2017年度未收到政府信息公开申请。

（二）我乡2017年度制作的“不予公开”的政府信息共计1条，主要是涉及内部工作材料等不宜公开的内容。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

我乡2017度不存在因政府信息公开而引起的行政复议、行政诉讼和申诉等情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    2017年，我乡在上级的关心指导下，在已有基础上不断加强政府信息公开工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是政务公开的深度和广度有待进一步拓展；二是为群众提供政府信息的方式和渠道比较单一，主动公开的政府信息内容与群众的需求还有一定差距；三是负责政务公开工作的人员均为兼职人员，基本都身兼多职，由于工作任务较多，一定程度影响了政府信息公开质量。针对存在的问题，我乡拟从以下三个方面切实加以改进：

一是不断加强政府信息公开的理念指引，强化党政办信息公开操作人的理论培训和业务培训。二是按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，逐步扩大公开内容，对原有的政务公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性，确保政务公开工作能按照既定的工作流程有效运作，方便群众查询。三是加强政府信息公开有关规定的学习力度，增强对做好政府信息公开工作重要性的认识，进一步提高做好政府信息公开工作的能力和水平。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）无需要说明的其他事项。

（二）附表：

大龙乡人民政府

2018年1月22日