引   言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕42号）等文件有关规定编制。报告由概述、政务公开工作部署和落实情况、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、存在主要问题和整改措施、附表共6个部分组成。本年度报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日，电子版在县政府门户网（http://www.fjtn.gov.cn/）政府信息公开专栏发布。如对本报告有疑问或意见建议，可通过我局邮箱或直接与我局办公室联系。

　　地址：泰宁县县政府南三楼安监局办公室；

　　邮编：354400，电话：0598-7832254（兼传真）；

　　电子邮箱：tnajj@163.com。

　　一、概述

　　2018年，我局严格按照县政府关于信息公开的总体部署和工作要求，以党的十九大精神为指导，切实加强组织领导，完善工作制度，坚持规范化、制度化、公开化管理，依托局门户网站和县政府门户网站信息公开平台，积极推进政府信息公开，保障政府信息公开及时、准确、有序进行。

　　1．政府信息公开工作基本情况。

　　一是明确任务。2018年，安监局政府信息公开工作以贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，按照《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泰政办〔2018〕43号）责任分解要求，结合本单位实际，在着眼巩固基础，探索工作创新，努力实现稳步提高的同时，对政务公开的指导思想、组织领导、政务公开的主要内容、公开时效、公开形式等作出明确规定和具体要求，加强组织领导，健全规章制度，细化工作举措，认真抓好落实工作。

　　二是完善制度。我局把制度建设作为推动政府信息政务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施，认真健全完善安全生产监督管理政务公开制度，将信息公开的内容和速率作为信息公开工作的核心，安排专人负责安监局网站公开信息的编辑、审核。将网站政务动态信息更新数量纳入目标考核的重要内容，有效保证了网站信息更新速率和数量。建立24小时值班制度，并向社会公布值班电话，提升安全生产监管工作透明度。进一步提升我县政府信息公开工作规范化、制度化水平。

　　三是积极公开。积极主动地通过政府网、微博、微信、电子信箱、报纸等方式公开政府信息，重点公开了县安监局机关职能架构及人事、安全生产工作计划、安全生产检查监督、专项执法检查行动、政策法规等方面的内容。严格按照县政府应急处置程序及要求，及时准确发布了应急救援中采取的处置举措、预防继发事故防范措施，以及事故查处和责任追究等相关信息。对公众提出的事故信息在规定时限内认真予以答复，最大限度地把政策、法规、政务动态及时对外公布，大大地增加了信息公开的透明度。

　　2．政务公开组织建设情况。

　　根据省、市、县政府信息公开工作部署，我局结合实际制定了《泰宁县安监局信息公开指南》和《泰宁县安监局信息公开目录》，建立健全主动公开和依申请公开、保密审查、考评奖罚等各项制度，且对公开的范围、公开的形式和要求等方面均作了详尽的规定。

　　成立了县安监局政府信息公开工作领导小组，组长由局长瑞祥同志亲自担任，并指定一名分管领导具体抓实，将政务公开服务工作责任细化到各成员，纳入年终绩效考核范围，并适时组织督查检查组开展半年、全年责任制考评，确保政务公开各项工作的推进。

　　3．公开渠道建设和利用情况。

　　为了使信息公开工作起到实质性效果，我局着力在公开的形式和手段上下功夫，通过泰宁县政府门户网站、泰宁在线等本地媒介进行公开。此外，我局还通过微信、微博等多种渠道及时将我局重大决策、执法情况、重要工作动态多渠道予以公布，方便企业获取相关信息。此外，我局还及时将公开信息报送县档案馆和图书馆，以供社会公众查阅，方便公众查阅利用政府信息。

　　二、本年度政务公开工作部署和落实情况

　　（一）着力加强公开解读回应工作

　　1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　（1）安全监管工作做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，除需保密的外，及时主动公开局安全监管工作动态及制定的相关政策，以公开促进依法行政和政策落地见效。及时公布执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。全年我局共主动公开政府信息32条。

　　（2）推进安全生产政策执行阳光透明。对出台涉及安全生产的政策文件，及时对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

　　（3）做好权责清单调整和公开工作。全面公开除涉密事项外的权力清单、责任清单。我局及时与市局对接，结合自身工作实际，全面制定和公布权力清单、责任清单，2018年共梳理细化行政许可事项2项，行政确认事项4项，行政处罚事项96项，行政强制事项5项，行政监督管理事项8项，其他行政权力事项1项，实行动态管理，方便公众获取和监督，做到“清单之外无权力”、“法定职责必须为”。

　　（4）推动全面实施“双随机、一公开”监管。在安全生产领域全面推行随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“双随机、一公开”监管模式，依法公开随机抽查事项清单项，明确抽查依据、主体、内容、方式等。多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强安全监管的威慑力和公信力。

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度

　　（5）深入推进预决算公开。全面推动本局公开财政预决算信息。预决算信息公开以县政府门户网站信息公开专栏为主要平台，并保持长期公开状态，便于社会公众查询监督。

　　（6）推进实施领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号），按照《泰宁县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》（泰政办〔2018〕58号）文件的要求，我局做好涉及安全生产项目批准和实施过程等信息公开工作，按照政府办对网站信息更新情况的要求，扎实推进实施领域政府信息公开，按时对网站信息进行更新，定期对网站公开信息自查，及时推送、发布涉及我局的实施领域的相关信息，增加工作的透明度。并根据政府办反馈情况及时进行查缺补漏，有效促进我局信息公开工作的顺利进行。

　　3.围绕稳定市场预期加强政策解读

　　（7）聚焦重大工作部署进行政策解读。坚持安全发展，扎实推进安全生产工作重大部署、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。

　　（8）严格落实主要领导“第一解读人”职责。明确局长为第一解读人，按照县政府部署，履行好“第一解读人”职责，充分利用我县政府网站解读安全生产重大政策。

　　（9）落实政策解读制度。我局已按上级要求，按照“谁起草、谁解读”原则，除依法需要保密的外，严格落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，以公开促进依法行政和政策落地见效，让企业和群众“快知晓、会运用、多收益”。。

　　（10）推进政策解读形式多样化。出台专业性较强的政策时，注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

　　（11）抓好安全生产相关政策措施的解读工作。局办公室负责牵头做好安全生产相关政策解读工作，密切关注安全生产动态，协调、督促各股室及时报送解读方案和解读材料。各股室是政策解读的主体，要根据要求，精心编制解读方案和解读材料，拓展解读内涵，提升解读效率，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

　　4.围绕社会重大关切加强舆情回应

　　（12）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。我局已成立处置舆情工作领导小组，建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及我县安全生产工作的舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，提高了舆情处置的响应速度和处置能力，有效提高网络舆情的发现力、研判力、处置力。涉及重大突发事件的政务舆情，要按程序快速反应，及时应对并发布权威信息。

　　（13）开展政务舆情应对工作效果评估。我局每季度开展舆情分析会，通报上季度舆情处置工作情况，反映工作中存在的问题，分析讨论舆情处置工作效果，安排部署下阶段工作任务。

　　（二）着力提升政务服务工作实效

　　5.推进网上办事服务公开

　　（14）全面推广“互联网+政务服务”。推动网上办事服务事项标准化，实现政务信息共享共用。根据上级有关文件精神，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境，提高办事效率。

　　（15）推动网上办事服务事项标准化。严格落实行政审批标准化改革，方便企业和群众办事，进一步梳理办事事项，逐步实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。

　　（16）逐步实现政务信息共享共用。在新建应用系统时充分利用省、市政务资源平台已有数据，避免2次录入，2次提交数据。新建应用系统具备共享数据接口，并按省、市资源共享平台设计接口，实现政务信息通过共享平台实现共享。

　　（17）完善政府网站反馈机制。构建完善局网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。安排专人负责答复工作，要求所有环节在规定的工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。

　　6.提升实体政务大厅服务能力

　　（18）完善实体政务大厅管理机制。认真贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》（闽政办〔2017〕41号）文件精神，完善各级实体政务大厅管理制度，强化窗口工作人员服务意识，严格执行行政中心工作人员行为规范，落实“首问责任制”等措施，切实提高服务效率和质量。

　　（19）推进“一窗受理、集成服务”改革。严格要求入驻行政服务中心的各单位配合行政服务中心做好办事服务事项标准化工作，并对进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。

　　7.优化审批办事服务

　　（20）深化“放管服”改革。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。通过公开行政许可、审批、审核的项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程及依据、办理时限、受理部门和联系方式，鼓励使用网上审批大厅和闽政通APP网上办事各种事项，更好地实现群众办事“最多跑一次”。

　　（21）规范和完善办理指南。目前，办事指南梳理完善工作已基本完成，坚决取消不必要的审批证照，电子证照库内已有证照不再要求重复提交。

　　（22）推动信息同源管理。我局权责清单进驻省网上办事大厅，所有权责对应相应办事事项，初步实现权责事项线上线下同源管理。

　　（23）开展办事服务信息自查。本年度我局已将“互联网+政务”工作纳入政府绩效考核，并组织开展了2次“互联网+政务”工作自查，重点检查了局网上审批系统应用情况、办事指南规范性和电子证照生成、应用情况，对检查中发现的问题及时整改到位。

　　（三）着力推进政务公开平台建设

　　8.用好“两微一端”新平台

　　（24）充分发挥新媒体平台作用。充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。截至目前，“泰宁安监”官方微信公众平台已发布工作动态、安全知识、预警信息40余条。

　　（25）加强新媒体平台维护管理。按照“先审查、后公开”原则，严格管理本局微信公众号“泰宁县安全生产监督管理局”，严格内容审查把关，不发布与我局职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的做到及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护。

　　（四）着力推进政务公开制度化规范化

　　9.贯彻落实政府信息公开条例

　　（26）贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。 根据省、市、县有关工作部署，对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极调整完善相关配套措施，严格落实《条例》各项规定，全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开，进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥本局政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。

　　（27）组织开展条例宣传活动。利用“安全生产月”、“《中华人民共和国安全生产法》宣传周”等活动，向社会公众宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

　　10.全面推行主动公开基本目录制度

　　（28）做好重点领域政务公开工作。2018年6月前编制完成《泰宁县安全生产监督管理局重点领域政务公开清单》，年底前通过政府网站公开本局政务公开清单，并在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督，按公开清单做好公开工作。

　　三、主动公开政府信息情况

　　1．主动公开政府信息的数量。2018年，我局制作、获取政府信息总数34条，其中主动公开信息32条，占94%；作为依申请公开信息数2条，占6%。《条例》实施以来，历年累计主动公开政府信息222条。

　　2．主动公开政府信息的主要类别。全文电子化的主动公开信息数32条，政策、规范性文件类信息6条，安全生产、应急管理类信息5条。

　　3．主动公开政府信息的形式。主要包括县门户网站、政务公开栏、新闻媒体、微信公众号、档案馆查阅场所及其他便民渠道。

　　4．开展政策解读工作情况，政策解读数量。。2018年，无政策解读。

　　5．回应社会关切情况。2018年，无回应社会关切情况。四、政府信息依申请公开办理情况

　　1．受理申请的数量。

　　无

　　2．对申请的办理情况。

　　无

　　3．“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。

　　无

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　无

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　1．工作中存在的主要问题和困难。

　　通过深刻分析和查找问题，我们发现，虽然我局的政务公开服务工作取得了一定的成效，未收到依申请公开信息申请，没有因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼的情况，但是还是存在一些问题。一是信息公开内容不够，不足以满足社会公众需求；二是有时信息公布不全面、更新不及时，较为滞后；三是信息公开形式较单一。

　　2． 具体解决办法和改进措施。

　　一是加强政府信息公开宣传,广泛征求社会及服务对象的意见和建议，走近群众，让更多群众积极依法、依程序参与政府信息公开工作。

　　二是深入研究探索政府信息公开新形式，提升政府信息公开形式多样化。

　　三是加强培训，提高工作人员信息公开意识，不断改进工作作风，确保政府信息公开不流于形式，真正使群众满意，赢得群众信任。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项。

　　无

　　（二）附表。

　　泰宁县安全生产监督管理局

　　2019年1月3日